«Kakerlakkstrategien» lar russisk olje trenge inn i Europa.

Som en kakerlakk som utnytter et smutthull, fortsetter russisk olje å komme inn i EU, og selges over pristaket, til tross for sanksjoner.

Tidlig i august oppdaget bulgarske tjenestemenn noe ulovlig. Fat med russisk olje ankom landet til priser over 60-dollartaket som Vesten hadde innført for å redusere Moskvas inntekter.

Innenfor EU er Bulgaria unntatt fra sanksjoner knyttet til forbudet mot import av russisk olje, noe som sikrer at landet ikke står overfor en alvorlig energimangel. Men vil de kunne importere russisk olje hvis prisene overstiger taket?

Tollmyndighetene i Sofia i Bulgaria ville være sikre, så de kontaktet EU-tjenestemenn for å be om «avklaring». Svaret de fikk var: Slipp det inn.

Ifølge tolldata Politico har tilgang til, importerte Bulgaria russisk råolje over pristaket fra august til oktober. Senteret for forskning på energi og ren luft (CREA) sa at disse forsendelsene var verdt omtrent 640 millioner euro. Kontantene ble overført til russiske energiselskaper.

Bulgaria er et av smutthullene i en rekke sanksjonspakker som Europa nylig har lansert for å redusere Russlands energieksportinntekter. Men i stedet for å akseptere de strenge reguleringene som EU har utformet for å tømme landets finanser, har Moskva utnyttet smutthull og utviklet måter å omgå sanksjoner på, noe en høytstående ukrainsk tjenestemann beskrev som en «kakerlakkstrategi».

Som et resultat, omtrent et år etter at sanksjonene ble innført, har all EUs innsats blitt svekket. Russlands oljeeksportinntekter har bare falt med 14 % siden sanksjonene ble innført. Og i oktober nådde Russlands inntekter fra fossilt brensel en 18-måneders topp. Kort sagt, sanksjonene har ikke klart å nå sine mål, ifølge Politico .

Følgende er feilene og tilpasningene til «kakerlakkstrategien».

Smutthullet i Bulgaria

Smutthullet i Bulgaria antas å skyldes forglemmelse fra det administrative organet. Da G7 ble enige om EUs pristak, forbød de europeiske transport- og forsikringsselskaper å tilby tjenester for russisk olje som handles med land utenfor EU hvis salgsprisen oversteg taket på 60 dollar.

Men EU-tjenestemenn vurderte aldri å innføre lignende regler for forsendelser til EU. Dette var delvis fordi Brussel allerede hadde forbudt sjømatimport av russisk råolje samme dag, med unntak av Bulgaria.

Dette smutthullet skapte en mulighet for Moskva. Ifølge CREA var alle russiske oljeleveranser til Bulgaria priset mellom 69 og 89 dollar per fat fra august til oktober. Transaksjonene var også avhengige av vestlige kilder, inkludert greske rederier og britiske og norske forsikringsselskaper. Og alt dette var teknisk sett lovlig.

Bulgarias unntak fra forbudet mot russisk olje har kommet Lukoil – Russlands største private oljeselskap – og Kreml til gode. Siden sanksjonene trådte i kraft har Lukoils oljeeksport til Bulgaria generert over 2 milliarder euro. Av dette tjener Kreml 1 milliard euro direkte fra merverdiavgift.

Ifølge Isaac Levi, leder for Russland-Europa-gruppen ved CREA, fremhever Bulgaria-saken «et av flere smutthull som gjør sanksjoner mindre effektive når det gjelder å redusere russiske eksportinntekter». Bulgarske tjenestemenn er under press for å finne en måte å tette dette smutthullet på.

Dårlig implementeringskapasitet

I oktober avslørte en rapport bestilt av Europaparlamentet at håndhevingen av EU-sanksjoner var «spredt» på mer enn 160 lokale myndigheter. Landene hadde «ulike håndhevingssystemer», inkludert «betydelige forskjeller» i nivået på straffene for brudd.

Viktor Katona, en råoljeanalytiker hos markedsinformasjonsfirmaet Kpler, sa at selv de som er involvert i oljetransport har begrenset tilgang til informasjon om transaksjoner. For eksempel er forsikringsselskaper avhengige av ett enkelt dokument fra oljehandelsselskaper, der de forplikter seg til en salgspris som ikke overstiger 60 dollar per fat. Ifølge ham er det som en «troserklæring».

Noen EU-land med store skipsfartsindustrier er også nølende med å stramme inn sanksjonene. I den siste runden med sanksjoner uttrykte Kypros, Malta og Hellas nok en gang bekymring for økende restriksjoner. En diplomat antydet at strengere sanksjoner bare ville oppmuntre Russland til å bruke ikke-vestlige tjenester til å transportere olje.

Råoljetankskip og bulkskip passerer gjennom Nakhodka-bukta nær havnebyen Nakhodka i Russland 4. desember 2022. Foto: Reuters

I mellomtiden fortsetter EU å tillate russisk olje å passere gjennom EUs farvann til andre destinasjoner. CREA fant at 822 russiske råoljetankskip har levert last til andre fartøy innenfor EUs territorialfarvann siden sanksjonene trådte i kraft i desember 2022. Dette utgjør omtrent 400 000 fat per dag.

Ifølge noen tjenestemenn er imidlertid smutthullene normale fordi dette er første gang EU har iverksatt sanksjoner i et slikt omfang. «For å være rettferdig, er alle sanksjoner uten sidestykke, så det er lærdommer å lære. Vi lever ikke i en perfekt verden med regnbuer og enhjørninger», kommenterte en diplomat.

En talsperson for EUs sanksjonskomité sa at Russland har blitt tvunget til å bruke «milliarder av dollar» for å tilpasse seg den nye virkeligheten, inkludert å kjøpe flere oljetankere og investere i eksport- og utvinningsinfrastruktur ettersom vestlig etterspørsel har sunket. CREA hevder at pristaket har fratatt Russland 34 milliarder euro i eksportinntekter, tilsvarende omtrent to måneder av årets inntekter.

«Den mørke flåten»

På russisk side har det dukket opp en «skyggeflåte» av aldrende oljetankere, som i hemmelighet styres gjennom et nettverk av selskaper som skjuler eierskapet. Olje overføres mellom skip til sjøs. For å unngå vestlige sanksjoner samtidig som de oppfyller grunnleggende maritime krav, har det dukket opp en liten industri av forsikringsselskaper i land som India.

Byron McKinney, S&Ps sjef for handel og råvarer, hevdet at pristakene bare var effektive i en kort innledende periode. «Men for øyeblikket er situasjonen at de fleste sanksjonene som er iverksatt ikke er egentlig effektive, eller de er svært begrensede», kommenterte han.

Katona, en oljeanalytiker hos Kpler, sa at russiske avtaler i økende grad distanserer seg fra vestlige operatører og handelsmenn. «Alle russiske oljekvaliteter handles nå over takprisene, mens CREA anslår at bare 48 % av russisk olje ble transportert av tankskip eid eller forsikret i G7- og EU-land i oktober», sa han.

Land som India har økt importen av billig russisk råolje med 134 %, ifølge CREA. De bearbeider den og selger den deretter overalt. Dette betyr at europeiske forbrukere uvitende kan forbruke russisk råolje.

Er Vesten i ferd med å svekkes?

EU er godt klar over dette problemet. «Med mindre store partnere som India og Kina blir involvert, vil effektiviteten (av sanksjonene) før eller siden gå tapt», erkjente en høytstående tjenestemann i EUs sanksjons- og forsvarskomité. Det er selvfølgelig lite håp om at disse to økonomiene vil støtte det.

Ifølge denne tjenestemannen viser virkeligheten grensene for hva vestlige sanksjoner kan gjøre på globalt nivå. «Lærdommen om den globale maktbalansen har endret seg betraktelig sammenlignet med for 10 eller 20 år siden», sa han.

Det ser ut til at EU har gått tom for damp. Den kommende 12. runden med EU-sanksjoner krever at handelsmenn må spesifisere hver eneste utgift. Målet er å forhindre at kjøpere av russisk olje overskrider pristaket og deretter skjuler det med ekstra forsikring eller fraktkostnader. Men få i bransjen forventer at denne ekstra prosedyren vil løse problemet.

Alexandra Prokopenko, økonom ved Carnegie Russia Eurasia Center, hevder at Russlands finanser faktisk ikke vil svekkes, til tross for Europas siste runde med sanksjoner. Ifølge henne vil Russland slite hvis den gjennomsnittlige oljeprisen ligger rundt 40 eller 50 dollar per fat. Det er imidlertid ikke lett for oljeprisene å falle til det nivået.

«Den russiske økonomien er et ganske stort beist. Det gjør det vanskelig å skyte den med bare ett skudd», sa Prokopenko.

Phiên An ( ifølge Politico )

Kildekobling: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html