Todelt lokalforvaltning: Effektivisert for bedre tjenester (del 3)

Leksjon 3: Å bygge en regjering for folket

Tjenestemenn og offentlig ansatte i Cai Kinh kommune har fått opplæring i bruk av kunstig intelligens i arbeidet sitt.

Å overvinne vanskeligheter

En av vanskelighetene og hindringene ved å implementere den todelte lokale forvaltningsmodellen er at den fysiske infrastrukturen ikke oppfyller kravene til moderne drift. Av de 65 kommunene og valgkretsene har nesten 30 enheter partikomité- og regjeringskontorer som ligger mer enn 4 km fra hverandre; 54,1 % av datamaskinene på kommunenivå er utdaterte, og internettnettverket og dataoverføringen er ustabil mange steder.

For å sikre tilstrekkelige fasiliteter og arbeidsforhold for tjenestemenn og embetsmenn, har provinsen pålagt relevante avdelinger og etater å gjennomgå hele systemet med fasiliteter og IT-infrastruktur i nyopprettede kommuner og bydeler for reparasjon og oppgradering. Ved å bruke de opprinnelig tildelte midlene har noen kommuner proaktivt investert i og supplert fasiliteter, og arrangert ytterligere midlertidig innkvartering for å støtte tjenestemenn fra fjerne områder.

Lo Minh Hong, sekretær for partikomiteen i Quan Son kommune, sa: «Etter implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen økte antallet tjenestemenn og embetsmenn som jobbet i kommunen, mens den opprinnelige infrastrukturen fortsatt var begrenset. Som svar på dette gjennomgikk og maksimerte kommunen bruken av eksisterende kontorlokaler, og bygde flere kombinerte kontorer for å dekke behovene. Med støtte fra provinsen og relevante avdelinger har systemet med utstyr, internettilgang og datamaskiner for håndtering av administrative prosedyrer gradvis blitt supplert og oppgradert, noe som bidrar til en gradvis stabilisering av det administrative apparatet.»

Med den betydelige desentraliseringen av mange oppgaver til grasrotnivået, har arbeidsmengden på kommunenivå økt merkbart, spesielt på områder som rydding av land, arealforvaltning, grunnleggende bygging og håndtering av administrative prosedyrer for innbyggerne. Jobbbehovet øker, men mangelen på høyt spesialisert personell på noen felt har ikke blitt håndtert raskt. For tiden mangler provinsen fortsatt 475 embetsmenn på kommunenivå, 2300 utdanningsansatte , 1154 helseansatte og 55 ledere på avdelingsnivå.

For å støtte og bistå kommuner og valgkretser med å håndtere et stort volum av komplekse dokumenter, og i samsvar med direktivene fra provinsledelsen, har flere provinsielle avdelinger og etater utstasjonert tjenestemenn og embetsmenn. Mer spesifikt har etater som det provinsielle inspektoratet og landbruks- og miljødepartementet utstasjonert embetsmenn til å jobbe i kommuner og valgkretser.

Herr Duong Trung Kien, en embetsmann utlånt fra avdeling III i det provinsielle inspektoratet til avdelingen for økonomi , infrastruktur og byplanlegging i Dong Kinh-distriktet, delte: «Jeg var utlånt til å jobbe i Dong Kinh-distriktet i 12 måneder. Ifølge statistikk har distriktet mottatt mange brev med forespørsler om løsninger på problemer knyttet til byggeprosjekter og arealforvaltning i området. For tiden bistår jeg i å utvikle en arbeidsplan for å håndtere disse brevene, klassifisere løsningsprosessen og koordinere implementeringen av flere tildelte oppgaver.»

Implementeringen av en todelt lokal forvaltningsmodell endrer ikke bare kravene til innovasjon i ledelses- og administrasjonsmetoder, men legger også økende press på lokale tjenestemenn og embetsmenn. Mens arbeidsmengden øker og kravene til problemløsning stiger, er kompensasjonen og retningslinjene for noen stillinger fortsatt ikke helt i samsvar, noe som til en viss grad påvirker moralen og motivasjonen til tjenestemenn og embetsmenn...

Som svar på denne situasjonen har provinsen fokusert på å utstede flere mekanismer og retningslinjer for raskt å motivere og støtte tjenestemenn og embetsmenn som er berørt av omstruktureringen av administrative enheter på kommunenivå. Et godt eksempel er resolusjon nr. 29 datert 17. september 2025, som fastsetter støttepolitikk for tjenestemenn, embetsmenn og ansatte som jobber i organisasjoner som er tildelt oppgaver av partiet og staten, og tildelt personell til å arbeide i kommuner og bydeler i Lang Son-provinsen. Denne resolusjonen har bidratt til å skape ytterligere motivasjon, hjelpe tjenestemenn til å føle seg trygge i arbeidet sitt, stabilisere organisasjonsstrukturen og forbedre driftseffektiviteten på grasrotnivå.

Under driften av det todelte lokale forvaltningssystemet, fra provinsielt til grasrotnivå, har myndighetene proaktivt og fleksibelt håndtert vanskeligheter og hindringer, etter prinsippet om å «løse problemer der de oppstår», og sørget for at systemets drift ikke avbrytes og at prosessen med å betjene innbyggere og bedrifter ikke påvirkes. Dette er imidlertid hovedsakelig løsninger for å håndtere umiddelbare problemer. På lang sikt, for å sikre at et moderne styringssystem fungerer effektivt, synkront og bærekraftig, har partikomiteer og myndigheter på alle nivåer fastslått at det er nødvendig å fortsette å implementere omfattende løsninger.

Løsninger for å forbedre ledelsen

Å identifisere etableringen av en todelt lokalstyremodell som et avgjørende skritt i den administrative reformprosessen, en av hovedoppgavene nevnt i resolusjonen fra den 18. provinsielle partikongressen for perioden 2025–2030, er å effektivt organisere det politiske systemets organisasjonsstruktur i henhold til den nye modellen for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen.

For å realisere dette målet vil provinsen i den kommende perioden fortsette å fokusere på å implementere et omfattende spekter av løsninger for å forbedre styringskapasiteten på grasrotnivå, bygge et moderne, profesjonelt, effektivt og virkningsfullt administrasjonssystem og bedre betjene folket.

En av de viktigste prioriteringene er å forbedre kvaliteten på kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte. Følgelig fortsetter partikomiteer og myndigheter å fremme opplæring og faglig utvikling gjennom praktisk undervisning, som kobler teori med praksis, med fokus på områder som ferdigheter i håndtering av administrative prosedyrer, ferdigheter i bruk av dokumenthåndteringsprogramvare, effektiv bruk av digitale plattformer og forbedring av den generelle kapasiteten og rådgivningsferdighetene. Samtidig vil de styrke rotasjonen og utplasseringen av dyktige kadrer til grasrotnivå, spesielt i områder der det er mangel eller svakhet, for raskt å supplere menneskelige ressurser og forbedre kvaliteten på styringen på kommunenivå.

For å kunne bruke modellen effektivt, er administrativ reform identifisert som en nøkkeloppgave med sikte på å forbedre apparatets effektivitet og virkningsfullhet. Dette inkluderer å fokusere på å gjennomgå alle administrative prosesser og prosedyrer for raskt å håndtere eventuelle mangler som oppstår under implementeringen, redusere mellomledd, forenkle prosedyrer og styrke ansvarligheten til tjenestemenn og embetsmenn i håndteringen av saker for folket.

Ifølge Pham Minh Hue, visesekretær i partikomiteen og leder av folkekomiteen i Loi Bac kommune, har administrativ reform i kommunen oppnådd visse resultater i den senere tid, noe som har bidratt til å forbedre kvaliteten på tjenestene for folket. Under implementeringsprosessen er det imidlertid fortsatt noen vanskeligheter knyttet til driften av systemet, behandling av dokumenter i det elektroniske miljøet, og noen prosedyrer i landsektoren møter fortsatt hindringer. Vi håper at programvaresystemet vil fortsette å forbedres i fremtiden, og at manglene i den administrative prosedyreprosessen vil bli løst slik at behandlingen av dokumenter for folket vil bli raskere og mer praktisk.

Samtidig fortsetter fokus på utvikling av vitenskap, teknologi, menneskelige ressurser, innovasjon og digital transformasjon å bli identifisert som avgjørende løsninger for å styrke styringskapasiteten på grasrotnivå. Dette er også et av de tre gjennombruddene i handlingsplanen til den provinsielle partikomiteen for å implementere resolusjonen fra den 18. provinsielle partikongressen, periode 2025–2030.

Følgelig fokuserer alle nivåer og sektorer på å forbedre IT-infrastrukturen, oppgradere administrasjons- og driftssystemer og delte databaser på en måte som er synkronisert og sammenkoblet mellom provins- og lokalt nivå. Samtidig fremmer de digitalisering av registre og dokumenter og øker behandlingen av arbeid i et elektronisk miljø for å redusere tiden som kreves for administrative prosedyrer, noe som skaper bekvemmelighet for innbyggere og bedrifter.

Videre gis det spesiell oppmerksomhet til å styrke koordineringsmekanismer mellom kommuner og knytte sammen avdelinger, etater og lokale myndigheter. Praktisk erfaring viser at mange problemer som oppstår på lokalt nivå involverer flere sektorer og etater som jobber sammen. Derfor vil det å bygge en tett koordineringsmekanisme med tydelige ansvarsområder og standardiserte løsningsprosedyrer bidra til å redusere overlapping, forbedre arbeidseffektiviteten og tjene folket bedre.

Med en sterk forpliktelse til reform perfeksjonerer Lang Son-provinsen gradvis sin todelte lokale forvaltningsmodell mot en strømlinjeformet, moderne, effektiv og virkningsfull drift, med innbyggere og bedrifter i sentrum for tjenesten. Med folkets enighet og innsatsen fra hele det politiske systemet, antas det at den todelte lokale forvaltningsmodellen vil fortsette å bekrefte sin korrekthet og praktiske relevans, og bidra til å bygge en regjering som er for folket, nær folket og tjener folket enda bedre.

Kilde: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html