Pasienter kommer til undersøkelse og behandling på Dong Da General Hospital ( Hanoi ). Foto: Duong Ngoc/VNA

I ovennevnte resolusjon vurderte regjeringen enstemmig: I de senere årene har partiet og staten hatt retningslinjer og en rekke mekanismer og retningslinjer for å oppmuntre til sosialisering av offentlige tjenesteaktiviteter for å oppnå målet om å utvide og tiltrekke seg ressurser og investeringspotensial i samfunnet og forbedre kvaliteten og kvantiteten på offentlige tjenestetyper. For å oppmuntre til sosiale investeringer i etablering av fasiliteter som tilbyr offentlige tjenester, utstedte regjeringen dekret nr. 69/2008/ND-CP datert 30. mai 2008 om retningslinjer for å oppmuntre til sosialisering av aktiviteter innen utdanning , helse, kultur, idrett og miljø. I 2014 utstedte regjeringen dekret nr. 59/2014/ND-CP datert 16. juni 2014 som endret og utfyllet en rekke artikler i dekret nr. 69/2008/ND-CP.

Frem til nå har systemet med juridiske dokumenter om retningslinjer for å oppmuntre til sosialisering, om kriterier for omfang og standarder for sosialiserte virksomheter innen offentlig tjenesteyting blitt utstedt relativt fullstendig. Provinser og sentralstyrte byer har også lagt vekt på å implementere retningslinjer for å oppmuntre til sosialisering; noen lokaliteter har utstedt spesifikke preferansepolitikker for å oppmuntre til og forbedre kvaliteten på driften av sosialiserte virksomheter i samsvar med lokale praktiske forhold.

Resultatene av implementeringen av politikk for å oppmuntre til sosialisering har vist seg å ha ført til mange positive aspekter, som for eksempel: I utgangspunktet endret samfunnets bevissthet rundt bruk av offentlige karrieretjenester levert av ikke-offentlige karriereenheter; bidra til å utvide nettverket, tiltrekke innenlandske og utenlandske investeringskapitalkilder for å delta i utviklingen av offentlige karrieretjenester; diversifisere typer, driftsmetoder og tjenesteprodukter innen offentlige karrieretjenester, skape konkurranse, utvikle teknikker, fremme kvalitetsforbedring, bidra til å redusere press og overbelastning i levering av karrieretjenester fra offentlige karriereenheter.

Samtidig gradvis dekke en del av etterspørselen etter tjenester av høy kvalitet fra et segment av befolkningen; oppmuntre offentlige tjenesteytinger til å være proaktive og kreative i å tiltrekke seg sosial investeringskapital gjennom kapitalmobilisering, joint ventures og foreninger for å utvide og forbedre tjenestekvaliteten og bidra til å øke inntektene for enhetens ledere og ansatte; bidra til å redusere avhengigheten av statsbudsjettet for å yte offentlig tjeneste.

Implementeringsprosessen har imidlertid fortsatt noen mangler og begrensninger, som for eksempel: Utstedelsen av spesifikke implementeringsveiledningsdokumenter fra sektor- og sektorforvaltningsdepartementer og lokaliteter er ikke fullstendig, synkron og i tråd med utviklingssituasjonen; sosialiseringsnivået i offentlige tjenestesektorer er ujevnt, ofte konsentrert i en rekke sektorer og typer som er lette å tjene penger på, og konsentrert i områder med utviklede sosioøkonomiske forhold.

Resolusjonen slår tydelig fast: For tiden er det fastsatt preferansepolitikk for skatt, jord og kreditt for virksomheter som implementerer sosialisering, med de høyeste preferansenivåene i skatteloven, jordloven og regjeringens dekret om kredittpolitikk. For å sikre implementering av preferansepolitikk for å oppmuntre til sosialisering av offentlig tjenesteyting på en synkron, offentlig og transparent måte, og unngå misbruk av politikken, er det derfor nødvendig å spesifikt foreskrive preferansepolitikk i lovene: jordloven, skatteloven og regjeringens dekret som veileder spesialiserte lover for å sikre konsistens i rettssystemet. I forbindelse med implementeringen av programmet for utarbeidelse av juridiske dokumenter fra den 15. nasjonalforsamlingen legger regjeringen frem for nasjonalforsamlingen et prosjekt for å endre skattelovene og utkast til dekreter som detaljerer jordloven. Derfor har regjeringen i inneværende periode blitt enige om ikke å utstede et dekret som endrer og utfyller dekret nr. 69/2008/ND-CP og dekret nr. 59/2014/ND-CP om politikk for å oppmuntre til sosialisering.

For å overvinne manglene og utilstrekkeligheten i sosialiseringsarbeidet og fortsette å tiltrekke og utvide investeringsressurser i samfunnet, skape forutsetninger for at offentlige tjenesteaktiviteter kan utvikles med høyere kvantitet og kvalitet, og samtidig omstrukturere statsbudsjettet, krever regjeringen at departementer, etater og lokalsamfunn seriøst og raskt fokuserer på å effektivt, vesentlig og omfattende implementere oppgavene og løsningene som er beskrevet i resolusjon nr. 19/NQ-TW datert 25. oktober 2017 fra det 12. sentralkomiteen for partiet om fortsatt innovering av organisasjons- og styringssystemet, forbedring av kvaliteten og effektiviteten til offentlige tjenesteenheter; resolusjon nr. 08/NQ-CP datert 24. januar 2018 fra regjeringen om regjeringens handlingsprogram for å implementere resolusjon nr. 19/NQ-TW; Statsministerens beslutning nr. 2114/QD-TTg datert 16. desember 2021 om kunngjøring av planen for å implementere konklusjon nr. 19-KL/TW fra politbyrået om prosjektet for orientering av lovgivningsprogrammet for den 15. nasjonalforsamlingsperioden, med fokus på en rekke hovedinnhold: Perfeksjonering av fortrinnsrettspolitikk for å oppmuntre til sosialisering av offentlig tjenesteyting: Regjeringen ber departementer, sentrale og lokale etater om å fortsette å effektivt implementere fortrinnsrettspolitikk for land, skatter, avgifter, kreditt osv. på grunnlag av overholdelse av bestemmelsene i loven om land, skatter, offentlige investeringer, statsbudsjettet, statskreditt og andre relevante juridiske dokumenter; Fortsette å gjennomgå fortrinnsrettspolitikk for å oppmuntre til sosialisering og sosialiserte felt for raskt å sende inn til kompetente myndigheter for endringer og tillegg for å sikre samsvar med nye realiteter, skape gunstige forhold for å støtte ikke-offentlige enheter og investorer i å delta i investeringer, og forbedre kvaliteten på offentlige karrieretjenester.

Spesifikt skal departementer og avdelinger, i henhold til sine funksjoner og ledelsesfelt, oppsummere, evaluere og gjennomgå fortrinnspolitikk og insentiver for den sosialiserte sektoren og ha skriftlige dokumenter som foreslår ytterligere fortrinnspolitikk for å fremme sosialiseringen av offentlige karrieretjenester, inkludert å supplere og undersøke separate forskrifter om insentiver for fritak og reduksjon av landleie utover insentiver for investeringsprosjekter i investeringsinsentivsektorer og -områder spesifisert i punkt a, paragraf 1, artikkel 157 i jordloven av 2024, og sende dem til Finansdepartementet for syntese og rapportering til kompetente myndigheter for vurdering og avgjørelse.

Finansdepartementet studerer og sammenstiller de foreslåtte retningslinjene og løsningene for å rapportere til kompetente myndigheter i prosessen med å endre og supplere skattelovgivningen. Når det gjelder innholdet i insentiver for fritak og reduksjon av landleie, sammenstiller Finansdepartementet og sender det til regjeringen for forskrifter etter å ha rapportert og bedt om uttalelser fra Nasjonalforsamlingens stående komité i samsvar med bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 157 i jordloven av 2024. Fullføringstiden er i henhold til Nasjonalforsamlingens program for utvikling av lover og forskrifter og regjeringens program for utvikling av dekreter.

Regjeringen ga departementet for naturressurser og miljø i oppdrag å lede og koordinere med relevante departementer og grener for å utvikle fortrinnsrettslige arealpolitikker i dekretene som detaljerer jordloven deretter.

Regjeringen har gitt departementer med ansvar for sektorer og felt, samt folkekomiteer i provinser og sentralstyrte byer, i oppdrag å gjennomgå, endre og forenkle administrative prosedyrer knyttet til etablering av ikke-offentlige virksomheter, tildeling av land, støtte til rydding av tomter osv. for å skape gunstige forhold for at ikke-offentlige offentlige tjenesteleverandører kan etableres og operere effektivt; sikre at det ikke opprettes nye eller mer kompliserte administrative prosedyrer; styrke internasjonalt samarbeid, dra nytte av bistandskilder for å fremme sosialisering av utdanning, helse, vitenskap og teknologi; ha retningslinjer for å oppmuntre og tiltrekke intellektuelle og utenlandske vietnamesere til å returnere til landet for å delta i undervisning, vitenskapelig forskning, medisinsk undersøkelse og behandling, kulturelle aktiviteter, sportskonkurranser osv.; gjennomgå og endre mekanismer og retningslinjer slik at privat sektor er likestilt med statseide foretak og enheter når det gjelder tilgang til ressurser i markedet.

Når det gjelder kriteriene for skala og standarder for sosialiserte fasiliteter, ga regjeringen Kunnskapsdepartementet i oppdrag å undersøke og innhente uttalelsene fra statsrevisjonen i dokument nr. 610/KTNN-TH datert 17. oktober 2022, og snarest sende inn til statsministeren en anmodning om å endre og supplere forskriftene om listen over kriterier for skala og standarder for sosialiserte fasiliteter innen høyere utdanning for å sikre samsvar med virkeligheten.

Regjeringen ga departementer med ansvar for sektorer og felt i oppdrag å gjennomgå spesifikke forskrifter om listen over kriterier for skala og standarder for sosialiserte fasiliteter for å foreslå rettidige endringer og tillegg, spesielt kriteriene for arealbruk og driftsomfang for å sikre samsvar med spesialiserte juridiske dokumenter (som maksimalt forhold mellom studenter/fastansatte forelesere, maksimalt antall barn/1 barnehageklasse; størrelse på sykehussenger; museumsgjenstander osv.); samtidig koordinere med etatene som er ansvarlige for å utarbeide lovprosjekter og dekreter som veileder preferansepolitikk for sosialisering (Finansdepartementet, Miljø- og naturressursdepartementet osv.) for å inkludere innholdet i forskrifter om prinsipper for kriterier for skala og standarder for sosialiserte fasiliteter i spesialiserte lover eller spesialiserte veiledende lovdekretprosjekter når de kunngjøres, i samsvar med feltenes særtrekk og med tilstrekkelig juridisk grunnlag for implementering.

Når det gjelder listen og planen for prisberegning for offentlige karrieretjenester, har regjeringen gitt departementer som forvalter sektorer, felt og lokaliteter i oppdrag å gjennomgå, fullføre og sende inn til kompetente myndigheter for å kunngjøre lister over offentlige karrieretjenester ved bruk av statsbudsjettet i henhold til følgende prinsipper: Staten sikrer finansiering av viktige tjenester, støtter finansiering av grunnleggende tjenester; andre offentlige tjenester som ikke bruker statsbudsjettmidler, bestemmer priser i henhold til markedsmekanismer, enheter har lov til å bestemme inntekter, inntektsnivåer for å sikre rimelig kostnadskompensasjon, med akkumulering for å tiltrekke investorer fra ikke-offentlige økonomiske sektorer til å delta i å tilby offentlige karrieretjenester; implementere bestillings- eller anbudsmekanismer i henhold til lovbestemmelser for tjenester med spesifikke kjennetegn ved en rekke sektorer og felt for å skape forutsetninger for at ikke-offentlige virksomheter kan delta.

Regjeringen ga Kunnskaps- og opplæringsdepartementet, Helsedepartementet, Arbeids-, Krigssyke- og Sosialdepartementet, i henhold til sine tildelte funksjoner og felt, i oppgave å lede og koordinere med departementer, avdelinger og lokaliteter for å implementere veikartet for markedsprismekanismen under statlig styring for priser på viktige offentlige tjenester som helsevesen, høyere utdanning, yrkesopplæring osv. i samsvar med ånden i resolusjon nr. 19/NQ-TW datert 25. oktober 2017 fra det 12. partiets sentralkomité om fortsatt innovering av organisasjons- og styringssystemet, forbedring av kvaliteten og effektiviteten til offentlige tjenesteenheter og loven om prisstyring; velge nivå og tidspunkt for justering for å sikre begrensende sterke påvirkninger på prisnivåer og inflasjon, for å forbedre kvantiteten og kvaliteten på offentlige tjenester, skape et konkurransedyktig forretningsmiljø mellom offentlige og ikke-offentlige virksomheter; knyttet til passende støttepolitikk for fattige og politiske mottakere.

Angående organisering og omorganisering av offentlige tjenesteenheter og ferdigstillelse av mekanismen for å oppmuntre til sosialisering i offentlige tjenesteenheter: Regjeringen gir departementer som forvalter sektorer og lokaliteter i oppdrag å utvikle eller fullføre planer for å organisere og omorganisere offentlige tjenesteenheter i hver sektor og felt for å rapportere til statsministeren om implementeringsplanen i henhold til følgende prinsipper: Fremme konvertering av offentlige tjenesteenheter til å operere i form av selvforsikring av alle driftskostnader (registrere spesifikke mål for antall konverterte enheter og implementeringsløsninger basert på klassifiseringen av sosialiseringskapasiteten til offentlige tjenesteenheter som tilbyr offentlige tjenestetjenester), resolutt gå over til en mekanisme for full økonomisk selvforsikring for gruppen av offentlige tjenesteenheter som tilbyr offentlige tjenestetjenester med høy sosialiseringskapasitet på grunnlag av at staten implementerer en plan for å sikre driftskostnader i en begrenset periode. Dersom det er nødvendig å opprette en ny offentlig tjenesteenhet, må denne enheten fullt ut sikre sin økonomi (unntatt i tilfeller der den må være nyopprettet for å tilby grunnleggende og essensielle offentlige tjenesteenheter); fremme sosialisering og omdanne kvalifiserte økonomiske og andre tjenesteenheter til aksjeselskaper.

Regjeringen ga Finansdepartementet i oppgave å lede og koordinere med departementer og etater for å legge frem endringer og tillegg til dekret nr. 60/2021/ND-CP datert 21. juni 2021 som fastsetter mekanismen for økonomisk autonomi for offentlige tjenesteenheter, for regjeringen.

Angående inspeksjon, tilsyn og rapportering: Regjeringen utpeker departementer med ansvar for sektorer, felt og lokaliteter til å styrke sitt ansvar for å styre implementeringen av partiets og statens politikk og lover om sosialisering av offentlige tjenesteaktiviteter. Styrke inspeksjonen og tilsynet med implementeringen av offentlige tjenesteleverandører (inkludert implementering av sosialisering) for å sikre kvaliteten på offentlige tjenester; raskt håndtere problemer og oppdatere og supplere politikk og regimer slik at de passer til virkeligheten; raskt gi anbefalinger til etatene med ansvar for preferansepolitikk for sosialisering (jord, kreditt, skatt osv.) for å forbedre loven.

Ifølge baotintuc.vn