Det er et fenomen med forhastede og mekaniske skolefusjoner.

Kunnskapsdepartementet vurderer at sammenslåingen av offentlige utdanningsinstitusjoner på enkelte steder i den senere tid har vist tegn til hastverk og mekanisk arbeid, noe som potensielt kan føre til overbelastede fasiliteter og påvirke kvaliteten på undervisning og læring.

Fusjoner i noen lokaliteter gjennomføres fortsatt uten tilbørlig forsiktighet.

19. desember holdt Kunnskapsdepartementet et nettmøte med lokalsamfunn om ordning og organisering av offentlige førskoler, grunnskoler og videregående skoler samt videreutdanningsinstitusjoner.

Ifølge en rapport som ble presentert på Kunnskapsdepartementets konferanse, har 23 av 34 provinser og byer sendt inn informasjon og rapporter om omstruktureringssituasjonen. De fleste provinser og byer har enstemmig blitt enige om det grunnleggende prinsippet om å opprettholde eksisterende offentlige videregående skoler, ungdomsskoler, barneskoler, flertrinnsskoler og barnehager; kun omstrukturering og justering av noen barnehager og allmennskoler som ikke oppfyller standardene, for å sikre bekvemmelighet for innbyggere og elever.

Kunnskapsdepartementet arrangerte en nettkonferanse om omstrukturering og organisering av offentlige førskoler, grunnskoler og videregående skoler samt videreutdanningsinstitusjoner.

FOTO: TRAN HIEP

Kunnskapsdepartementet vurderer imidlertid at omstruktureringen av offentlige utdanningsinstitusjoner fortsatt har mange begrensninger på enkelte områder, noe som utgjør potensielle risikoer for organiseringen av undervisning og læring og for å sikre utdanningsvelferd, spesielt i vanskeligstilte områder og tettbygde byområder.

Mer spesifikt viser sammenslåingen av offentlige utdanningsinstitusjoner på enkelte steder tegn til hastverk og mangel på forsiktighet. Mange implementeringer ble gjennomført før regjeringens styringskomité utstedte implementeringsplanen, uten å studere konklusjonene fra sentralkomiteen og dokumentene fra Kunnskapsdepartementet fullt ut ...

På noen områder har det blitt gjennomgått og omorganisert offentlige utdanningsinstitusjoner flere ganger, men det juridiske og utdanningsvitenskapelige grunnlaget for å justere målene for å redusere antallet førskole- og allmennopplæringsinstitusjoner i hver fase har ikke blitt klart definert.

Noen steder har implementert skoleomstrukturering og -reduksjoner på en «mekanisk» måte, noe som har ført til ubalanser i klassestørrelser og skolesteder, noe som utgjør en risiko for overbelastning av fasilitetene og påvirker kvaliteten på undervisning og læring. Andelen skolesammenslåinger er høy og overstiger langt de faglige anbefalingene, noe som fører til ubalanser i skala. Mange kommuner og valgkretser har slått sammen 3–4 skoler til én eller slått sammen skoler med maksimal kapasitet. Etter omstrukturering har mange utdanningsinstitusjoner et antall klasser eller skolesteder som overstiger den foreskrevne kapasiteten.

Fusjonene vil sannsynligvis påvirke modellen for etniske internatskoler og semi-internatskoler og mottakerne av politikken for etniske minoriteter. Noen etniske semi-internatskoler oppfyller ikke lenger den nødvendige prosentandelen av internatelever etter sammenslåing med andre skoler, noe som fører til tap av spesifisitet i støtten til etniske minoriteter og fjellregioner, noe som påvirker retten til tilgang til utdanning for elever i avsidesliggende områder og sårbare grupper. Etter fusjonene oppfyller infrastrukturen mange steder ennå ikke kravene. Selv om antallet skoler har gått ned, har ikke investeringer i utvidelse av klasserom og semi-internatskolekjøkken blitt implementert i tide.

Storskala fusjoner, gjennomført på kort tid, kan forstyrre ansatte, elever og foreldre, og påvirke moralen, undervisningskvaliteten og stabiliteten i utdanningsinstitusjoner. Det er en potensiell risiko for ulikheter i kvalitet og læringsmuligheter mellom mer velstående og vanskeligstilte områder, spesielt på steder der transport og internatfasiliteter er utilstrekkelige.

Etter omorganiseringen har noen skoler mer enn tre ganger så mange assisterende rektorer som er tillatt.

Ifølge Kunnskapsdepartementet har noen skoler et betydelig høyere antall assisterende rektorer enn den foreskrevne grensen. Noen skoler har for tiden opptil 9 assisterende rektorer (mer enn tre ganger det tillatte antallet). Noen enheter har ennå ikke justert personalstrukturen sin, og organisasjonssystemene deres er ennå ikke stabile.

INGEN MEKANISK SKJÆRING

På konferansen uttrykte representanter fra mange lokaliteter synspunktet om at omstruktureringen av skolenettverket bør gjennomføres forsiktig, med en plan, uten å forstyrre undervisnings- og læringsaktiviteter, samtidig som elevenes læringsrettigheter og lærerstabens stabilitet sikres.

Phung Quoc Lap, assisterende direktør for Phu Tho Department of Education and Training, mener at sammenslåingen av utdanningsinstitusjoner bør fokusere på småskoler og skoleavdelinger som ikke lenger er egnet, og at det ikke bør legge for mye vekt på å fullføre prosessen på kort tid. Ifølge Lap er omorganisering av skolenettverket et sensitivt tema som krever en passende plan, knyttet til offentlige bevisstgjøringskampanjer og fremme av enighet blant folket og lærerstaben.

Herr Bui Quang Tri, assisterende direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Tuyen Quang-provinsen, foreslo at utdannings- og opplæringsdepartementet snart bør utstede spesifikke retningslinjer for organisering, innmelding og drift av internatskoler og delvis internatskoler i grenseområder, som et grunnlag for ensartet implementering på tvers av lokalsamfunn.

Foreldre til elever ved Trung Phuc Cuong 2 barneskole i Thien Nhan kommune (Nghe An-provinsen) protesterte mot skolesammenslåingen etter åpningsdagen for skoleåret 2025–2026.

Bilde: Khanh Hoan

Ifølge representanter fra utdannings- og opplæringsdepartementene i provinsene Dak Lak og Vinh Long er de største utfordringene for tiden mangelen på investeringer i infrastruktur og transportforholdene for elever. Begge kommunene har bedt om at utdannings- og opplæringsdepartementet og sentralregjeringen gir økonomisk støtte og fleksibel veiledning for å sikre at skolenettverket er innrettet slik at det passer forholdene i hver region, uten å forstyrre utdanningsaktivitetene.

I sine avsluttende bemerkninger på konferansen understreket Pham Ngoc Thuong, viseminister for utdanning og opplæring, at omstruktureringen av skolenettverket ikke handler om mekanisk reduksjon eller å jage etter en reduksjon i antall skoler eller skoleavdelinger. Det høyeste målet er å forbedre kvaliteten på utdanningen, sikre elevenes rett til utdanning og forbedre lærernes undervisningsforhold. Skoler med små, spredte avdelinger som ikke lenger er egnet, bør omorganiseres eller slås sammen. I områder med et stort elevtall som overstiger standarden, bør man derimot vurdere å dele opp skoler og bygge nye, samtidig som man sikrer samsvar med klassestørrelser, skolesikkerhet og utdanningsprinsipper.

Herr Thuong bemerket også tre overordnede krav ved gjennomgang og omorganisering av utdanningsnettverket: tilstrekkelig med skoler, tilstrekkelig med klasserom og tilstrekkelig med lærere, men disse må være rimelige og passende for de praktiske forholdene i hvert område. Omorganiseringen må oppfylle målene om universell utdanning, spesielt universell førskoleutdanning for barn i alderen 3 til 5 år, og obligatorisk utdanning på grunnskole- og ungdomstrinn. Sammen med dette må organiseringen av skoler og klasser følge utdanningsprinsippene, bidra til å forbedre kvaliteten på undervisning og læring; og strengt implementere gjeldende forskrifter om skolestandarder, fasiliteter og lærerpersonale.

Herr Pham Ngoc Thuong ba også spesialiserte enheter om å fortsette å undersøke og gjennomgå ferdigstillelsen av standarder for skoler, undervisningspersonale og elevtall i henhold til nye forhold, og samtidig samle inn lokalitetenes behov for infrastrukturinvesteringer, som grunnlag for å gi råd om tildeling av ressurser fra den mellomlange offentlige investeringsplanen og nasjonale målprogrammer.

Kunnskapsdepartementet uttalte at det vil fortsette å overvåke og veilede provinsene i omorganiseringen av skolenettverket; koordinere med innenriksdepartementet for å perfeksjonere mekanismene for rekruttering, ansettelse, overføring og rotasjon av lærere og ledelse; og koordinere med Finansdepartementet for å utvikle spesifikke mekanismer og pilotere noen modeller for omorganisering av offentlige utdanningsinstitusjoner.

Noen lokaliteter opplevde en reduksjon på nesten 50 % i fasiliteter etter fusjoner.

Rapporter fra 23 provinser og byer til Kunnskapsdepartementet indikerer alle at de har ferdigstilt sine omstruktureringsplaner. Følgelig vil de fleste førskoler og grunnskoler og videregående skoler forbli uendret i 2025, med en omstruktureringsplan etter slutten av skoleåret 2025–2026. Mange provinser har utviklet planer for gradvis reduksjon over hele perioden fra 2026 til 2030.

Mer spesifikt, for førskoleutdanning, opprettholdt 6 av 23 provinser dagens skala og antall; 15 av 23 provinser og byer reduserte gradvis antallet med 1,76 % til under 10 % i løpet av hele perioden ...

Når det gjelder generell utdanning, opprettholdt 7 av 23 provinser dagens omfang og antall utdanningsinstitusjoner; 15 av 23 provinser hadde fusjonsplaner i henhold til en plan på 0,2 % til under 10 % over hele perioden, og 1 provins hadde fullført fusjonen, noe som reduserte antallet utdanningsinstitusjoner med 42,57 %.

Når det gjelder videreutdanning, har de fleste provinsene implementert sterke fusjonsplaner for å redusere antallet institusjoner i videreutdannings- og yrkesopplæringssentre, som Quang Ninh (92,86 %), Hue (44,44 %), Tay Ninh (44,44 %), Gia Lai (36 %), Thai Nguyen (35,29 %), Quang Ngai (35,71 %) osv.

Kilde: https://thanhnien.vn/co-hien-tuong-sap-nhap-truong-nong-voi-co-hoc-185251219224306092.htm