En «gyllen mulighet» til å velge talentfulle individer.

(Dan Tri Newspaper) – Tidligere minister Le Doan Hop sammenlignet denne nåværende revolusjonen med å effektivisere det administrative apparatet som en «gyllen mulighet» til å velge talentfulle mennesker og eliminere uegnede. Han understreket behovet for mekanismer og standarder for denne prosessen.

Å effektivisere partiet, nasjonalforsamlingen, regjeringen, fedrelandsfronten og andre politiske og sosiale organisasjoner var et av de viktige temaene som ble tatt opp på den nylige 10. konferansen. Dette er også et sentralt tema som generalsekretær To Lam gjentatte ganger har nevnt siden han tiltrådte.

I en samtale med en reporter fra avisen Dan Tri understreket tidligere informasjons- og kommunikasjonsminister Le Doan Hop at denne omstruktureringen og effektiviseringen av det politiske systemet er en revolusjon, ettersom den påvirker et stort antall tjenestemenn, embetsmenn og ansatte. Den berører funksjonene og oppgavene til etater, samt langvarige vaner, så denne revolusjonen er «ikke enkel i det hele tatt». Likevel bekreftet han at tiden er inne for å effektivisere systemet av tre grunner. For det første har lønningene som utbetales til systemet nådd et nivå som « økonomien ikke lenger kan bære». «Vi kan ikke ha et system som folkets penger ikke har råd til å støtte», sa Hop. For det andre er systemet så stort at det avler korrupsjon og negativ praksis i stedet for å tjene folket. For det tredje har systemet for mange tjenestemenn som ikke utfører sine funksjoner og oppgaver, og de tjener heller ikke folket i henhold til sine evner, styrker og kvalifikasjoner.

Ifølge tidligere minister Le Doan Hop vil effektiviteten av å effektivisere det administrative apparatet først og fremst bidra til å desentralisere makt og redusere arbeidsmengden for høyere nivåer, slik at de får mer tid til å fokusere på «viktige saker». Hop påpekte den nåværende utilstrekkeligheten der høyere nivåer er tynget av mange oppgaver som tidligere ble håndtert av lavere nivåer. En annen fordel er å øke myndigheten til lavere nivåer og akselerere arbeidet for folket. I mellomtiden sammenlignet Dr. Thang Van Phuc, tidligere viseminister i innenriksdepartementet og tidligere direktør for Institute of State Organizational Science, denne revolusjonen med en «andre reformbølge» ettersom den «berører» hele det politiske systemet. «Gjennom hele livet mitt med reformer, er det først nå jeg virkelig har håp om en sterk reform», uttrykte Dr. Phuc sine forventninger og mener at Vietnam har mange fordeler med å gjennomføre denne administrative effektiviseringsrevolusjonen. Ifølge Dr. Phuc hadde vi tidligere en ganske lang prosess med å omorganisere det administrative apparatet, men mens det var enkelt å opprette nye strukturer, var det svært komplekst å konsolidere dem på grunn av virkningen på særinteresser. Som generalsekretæren sa, hvis vi ikke vet hvordan vi skal ofre, hvis vi ikke jobber for nasjonens beste, kan vi ikke lykkes.

Nguyen Duc Ha (tidligere direktør for partiorganisasjonsavdelingen, sentralorganisasjonskomiteen) satte også sin lit til generalsekretær To Lams besluttsomhet og trodde på at denne revolusjonen ville lykkes, fordi generalsekretær To Lam i sin egenskap av minister for offentlig sikkerhet også hadde ledet og satt sitt preg på effektiviseringen av departementet for offentlig sikkerhet sitt apparat. Ifølge Ha var departementet for offentlig sikkerhet en pioner i avskaffelsen av de generelle avdelingene, avdelingene, divisjonene og kontorene. Dette innebar en synkronisert ordning på alle fire nivåer: sentralt, provinsielt, distrikts- og kommunenivå, med ånden av "et slankt sentralt departement, et sterkt provinsielt departement, et omfattende distriktsdepartement og et grasrotbasert kommunedepartement." Departementet for offentlig sikkerhet sendte også ut rådgivende og forskningspersonell fra departementets avdelinger og divisjoner til grenseområder og vanskelige regioner, og roterte lokale politibetjenter for opplæring. Med mange prestasjoner vurderte Ha departementet for offentlig sikkerhet på den tiden som et lysende eksempel på effektivisering av organisasjonsstrukturen og organisering og tildeling av personell. Det var en vellykket revolusjon, ifølge ekspertens observasjon. Generalsekretær To Lam var da minister for offentlig sikkerhet, så Ha så at partilederens direktiver denne gangen viste sterk besluttsomhet, kombinert med fordelen av praktisk lærdom og implementeringserfaring. Ha nevnte også fordelen med at statsminister Pham Minh Chinh er leder av regjeringens styringskomité for implementering av resolusjon 18, og også tidligere har vært leder av den sentrale organisasjonskomiteen, med direkte tilsyn med utarbeidelsen av resolusjon 18.

Gitt ledernes usedvanlig viktige roller, og med deres eksemplariske oppførsel, besluttsomhet og erfaring, er Ha trygg på det positive resultatet av denne effektiviseringen av det administrative apparatet. «Denne gangen har vi et svært høyt nivå av besluttsomhet og revolusjonær ånd. Nå må vi stå opp og handle; vi kan ikke bare sitte og tenke fordi det ikke er mer tid. Med avgjørende handling vil vi lykkes», sa Ha.

Når man ser tilbake på den organisatoriske omstruktureringsrevolusjonen i Departementet for offentlig sikkerhet midt i 2018, sammenligner eksperter den med en større, omfattende "revolusjon" i organisasjonen, som positivt endret alle aspekter av arbeidet til Folkets offentlige sikkerhetsstyrke. På den tiden undersøkte og rådgav den sentrale komiteen for offentlig sikkerhet og Departementet for offentlig sikkerhet proaktivt politbyrået om politikken og retningen for å bygge prosjektet "Noen problemstillinger knyttet til fortsatt innovasjon og omorganisering av organisasjonsstrukturen i Departementet for offentlig sikkerhet for å bli strømlinjeformet, effektiv og virkningsfull" (prosjekt nr. 106). Etter at prosjekt 106 ble godkjent, fortsatte den sentrale komiteen for offentlig sikkerhet å råde politbyrået til å utstede resolusjon nr. 22 om "Videre innovasjon og omorganisering av organisasjonsstrukturen i Departementet for offentlig sikkerhet for å bli strømlinjeformet, effektiv og virkningsfull". Dette er et spesielt viktig grunnlag for regjeringen for å utstede dekret nr. 01 som fastsetter funksjonene, oppgavene, fullmaktene og organisasjonsstrukturen til Departementet for offentlig sikkerhet. Prinsippet som Departementet for offentlig sikkerhet vektlegger i omstruktureringen av sitt apparat er sentralisert, enhetlig og spesialisert organisering og ledelse i hvert arbeidsområde, som kombinerer sektorstyring med territoriell styring og tildeling på administrativt nivå. Departementet for offentlig sikkerhet tar også til orde for å skille statlige forvaltningsorganer fra offentlige tjenesteorganisasjoner, og tydelig definere ansvar, funksjoner, plikter og fullmakter for hvert nivå, organisasjon og enhet i den offentlige sikkerhetsstyrken.

Organisasjonsstrukturen ble samlet fra departementet til lokale politistyrker i henhold til prinsippet om «et strømlinjeformet departement, sterke provinser, omfattende distrikter og grasrotbaserte kommuner». Koordineringen og samarbeidet mellom styrker, enheter og politinivåer ble stadig tettere og mer effektivt. Som et resultat reduserte Departementet for offentlig sikkerhet seks generelle avdelinger, samtidig som det sikret raskere, mer nøyaktig og rettidig ledelse fra departementet til departementene, uten å gå gjennom mellomliggende nivåer. Departementet slo også sammen enheter med lignende funksjoner og oppgaver for å redusere 55 enheter på avdelingsnivå og nesten 300 enheter på divisjonsnivå. Det reorganiserte og strømlinjeformet offentlige tjenesteenheter. På lokalt politinivå ble 20 brannforebyggings-, brannslukkings- og redningsenheter slått sammen med provins- og bypolitistyrkene og organisert i én enhet på divisjonsnivå under provinspolitiet. Flere enheter med lignende funksjoner og oppgaver ble slått sammen ... for å redusere mer enn 500 enheter på divisjonsnivå og over 1000 enheter på teamnivå. Innen juli 2023 fortsatte departementet for offentlig sikkerhet å effektivisere den interne organisasjonsstrukturen til politistyrkene på alle nivåer og lokaliteter, og reduserte ytterligere 279 enheter på avdelingsnivå og 1237 enheter på teamnivå. Til dags dato har departementet for offentlig sikkerhet forsterket tusenvis av offiserer og soldater fra departementet til lokale politistyrker, og fra politistyrker på provinsiell nivå til grasrotnivå, inkludert over 55 000 offiserer og soldater tildelt vanlige kommunale politistillinger i mer enn 8800 kommuner og tettsteder. Departementet for offentlig sikkerhet rapporterte at etter implementeringen av den nye organisasjonsmodellen ble 172 ledere på avdelingsnivå, over 1500 ledere på avdelings-, distrikts- og tilsvarende nivåer, og over 2300 ledere på team- og tilsvarende nivåer fjernet. Til tross for å ha oppnådd mange positive resultater, møtte departementet for offentlig sikkerhet også en rekke vanskeligheter under implementeringsprosessen, spesielt med å organisere og tildele lederskap og kommandopersonell, implementere politikk og stabilisere moralen og stemningen til offiserer og soldater i oppløste og sammenslåtte enheter. Etter bare kort tid ble imidlertid disse problemene fundamentalt løst gjennom en rekke omfattende løsninger.

I implementeringen av denne effektiviseringsrevolusjonen understreket tidligere minister Le Doan Hop behovet for vitenskapelige prinsipper og handlingsretningslinjer for å «unngå å gå på villspor». Det første prinsippet han understreket var at det nivået som er direkte ansvarlig, bør være det som tar beslutninger. Han uttalte at kommuner må ta beslutninger; ikke alt kan avgjøres av høyere nivåer. Det andre prinsippet er at nivået med den mest fullstendige informasjonen bør ta beslutningen, og unngå en situasjon der ett nivå med tilstrekkelig informasjon presenterer saken for et nivå uten tilstrekkelig informasjon, noe som fører til en beslutning. Det tredje prinsippet er at nivået som er nærmest og har best forståelse av tjenestemennene, bør prioriteres når beslutninger tas. Det fjerde prinsippet er klarhet i oppgaven, klart ansvar og tydelig ansvarlighet. Et annet prinsipp som ble nevnt av Hop, er at desentralisering avhenger av tjenestemennenes etikk, evner og pålitelighet. «Tjenestemenn med ulikt nivå av dyd, talent og pålitelighet vil bli tildelt ulike autoritetsnivåer, som å velge riktig person for jobben», sa Hop. For å illustrere poenget med desentralisering og delegering av makt, fortalte Hop om sine nesten 15 år som visesekretær, leder og sekretær for Nghe An provinsielle partikomité. På den tiden tok det nesten et år å velge en ekstra viseformann for Nghe An-provinsen og et medlem av Provinspartiets stående komité, selv om perioden var fem år.

Ifølge ham, hvis den provinsielle partisekretæren ble administrert av politbyrået, den stående viseprovinsielle partisekretæren av sekretariatet, lederen av den provinsielle folkekomiteen av regjeringen, og lederen av det provinsielle folkerådet av den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, med den resterende myndigheten fullstendig delegert til den stående komiteen i Nghe Ans provinsielle partikomité, ville alle prosedyrer vært raskere, mindre utsatt for feil, og hvis feil oppsto, ville ansvarligheten vært tydeligere. Et annet eksempel: Da han fungerte som kultur- og informasjonsminister, og senere som informasjons- og kommunikasjonsminister, uttalte han at «det er uakseptabelt for en minister å signere avgjørelser om rekruttering og forfremmelse av en ansatt som fungerer som stedfortreder eller leder av en avdeling – noen hvis navn, ansikt og evner er ukjente.» Derfor bestemte han seg for å delegere myndigheten til avdelingslederen til å rekruttere og forfremme nestledere og avdelingsledere, ettersom disse er de direkte assistentene til avdelingslederen. Som et resultat ble arbeidet behandlet raskere og mer effektivt, uten feil. Ifølge Hop er det imidlertid nødvendig å oppfordre underordnede til å jobbe raskere etter desentralisering, ledsaget av inspeksjon, tilsyn og nøye overvåking av praktiske situasjoner for å se hva som er rimelig, hva som ikke er det, og hva som må suppleres for å forbedres. «Selv om jeg delegerer til dere og dere ikke gjør det bra, kan jeg fortsatt trekke meg tilbake», sa Hop. For å effektivisere apparatet og fremme desentralisering og delegering av makt, er det ifølge den tidligere informasjons- og kommunikasjonsministeren først og fremst nødvendig å gjøre en god jobb med ideologisk arbeid for å skape enhet i forståelse og handling, fordi en organisasjons styrke begynner med ideologisk arbeid. «Selv en murstein kan falle hvis den ikke legges nøye, enn si folk. Vi må sørge for at tjenestemenn har riktig forståelse og er fast bestemt på å implementere den», uttalte Hop. I tillegg mener han at det må finnes en mekanisme og standarder for screening for å velge ut personer med dyd og talent, fordi det er det viktigste.

Tidligere minister Le Doan Hop sammenlignet denne nylige effektiviseringen av regjeringsapparatet med en «gyllen mulighet» til å velge talentfulle, dedikerte og dydige individer og eliminere de som ikke er flinke. Han understreket behovet for passende mekanismer og retningslinjer for tjenestemenn som er gjenstand for omstrukturering. Fordi de har bidratt til staten i varierende grad innenfor systemet, må det, når de slutter for den overordnede politikkens skyld, finnes passende retningslinjer for å anerkjenne deres bidrag og gi ressurser for å hjelpe dem med overgangen til andre karrierer. For eksempel kan de med noen få år igjen oppmuntres til å pensjonere seg tidlig, men de må gis en minimumsinntektskilde for å opprettholde levebrødet. Angående «posisjoneringen» etter sammenslåingen av etater, foreslo tidligere minister Le Doan Hop å organisere konkurranseprøver for å velge ledere. Hvis for eksempel to departementer slår seg sammen og antallet viseministre er for høyt, kan det avholdes en prøve med spørsmålet: «Hvis du var en viseminister med ansvar for et bestemt felt, hva ville du gjort?», etterfulgt av presentasjoner fra «kandidatene». Med denne tilnærmingen mener han at flere dyktige og dyktige personer vil bli valgt. I mellomtiden, fra et perspektiv av praktisk implementering på lokalt nivå, mener Vinh Phucs partisekretær, Duong Van An, at det før man implementerer politikken for å effektivisere apparatet, er nødvendig å møte tjenestemenn for å diskutere og tydelig forklare formålet, betydningen og de presserende behovene til politikken. Som generalsekretærTo Lam bemerket, er det nåværende apparatet tungvint og flerlags, noe som øker byrden på budsjettet. Derfor, ifølge An, er det gunstig for folket og landet å effektivisere apparatet så snart som mulig. I tillegg til å motivere moralen til tjenestemenn og embetsmenn, mener Vinh Phucs partisekretær at det er nødvendig å inspirere til en ånd av dedikasjon og offer for den felles saken blant tjenestemenn. For å oppnå dette må kriterier for utvelgelse og tildeling av personell og jobber settes åpent og rettferdig, med metoder som vurdering, evaluering og demokratisk utvelgelse gjennom kollektive meninger fra etater og enheter. Spesielt, i tillegg til den generelle politikken til sentralregjeringen, mener An at lokalsamfunn også må utstede sine egne retningslinjer for å motivere og kompensere tjenestemenn som er gjenstand for omstrukturering når de effektiviserer det administrative apparatet.

Når de to etatene slås sammen, uttalte partisekretær Duong Van An at bare én person vil inneha den øverste lederstillingen, mens den andre kan flytte til en annen enhet for å ta på seg en lederrolle hvis deres kvalifikasjoner og evner er passende, eller akseptere en stedfortrederstilling, eller til og med velge å pensjonere seg. For å unngå å "eliminere talentfulle mennesker", understreket han imidlertid behovet for spesifikke utvalgskriterier, sammen med en vurdering av kvalifikasjoner, omdømme, ansvar og dedikasjon til tjenestemenn, for å velge den rette personen. Nasjonalforsamlingen , regjeringen og departementene, sektorene og lokalitetene utvikler og implementerer raskt en plan for å effektivisere apparatet og redusere bemanningsnivået. Som anmodet av sentralkomiteen, må etatene fullføre gjennomgangen av resolusjon 18 og rapportere til sentralkomiteen om planen for å organisere og konsolidere det politiske systemets organisasjonsstruktur i første kvartal 2025.

Innhold: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Kilde: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm