Er det virkelig effektivt?

For å håndtere krysseierskap foreslår eksperter at det er behov for tilsyn, sammen med forskrifter og sanksjoner som tilsvarer prosentandelen av brudd, og straffeforfølgelse bør iverksettes dersom det er tegn på bedrageri.

På sin 5. sesjon ga nasjonalforsamlingen sin første uttalelse om utkastet til lov om kredittinstitusjoner (endret), der spørsmålet om å redusere aksjeandelen for individuelle aksjonærer, institusjonelle aksjonærer og aksjonærer og deres nærstående parter fra 5 %, 15 % og 20 % til henholdsvis 3 %, 10 % og 15 % ble heftig debattert av delegatene.

Mange representanter fra nasjonalforsamlingen mener at innføring av forskrifter for å redusere aksjonærenes eierandel og kredittgrenser for en enkelt kunde/gruppe av kunder bare løser «symptomene» på krysseierskap ...

Situasjonen rundt krysseierskap, manipulering av bankvirksomhet og «bakromslån» blir stadig mer kompleks. (Kilde: VNA)

Er det mulig å begrense krysseierskap?

Ifølge en rapport fra Vietnams statsbank har reduksjonen i aksjeposten som mål å begrense manipulering av bankvirksomhet og krysseierskap.

Førsteamanuensis Dr. Dang Van Thanh, nestleder i nasjonalforsamlingens økonomiske og budsjettkomité i 11. periode, lurte imidlertid på hvordan dette problemet ville bli løst i praksis? Ville en reduksjon av eierandelsforholdet løse det grunnleggende problemet?

Ifølge herr Thanh må det utkastende organet gi en overbevisende forklaring på grunnlaget for disse tallene eller den negative virkningen av å redusere eierandelsgraden i kredittinstitusjoner, i stedet for bare å argumentere for at det er unikt for Vietnam.

Faktisk er det ingen banklov i verden som omhandler krysseierskap slik den gjør i Vietnam. Forskrifter mot krysseierskap i henhold til internasjonal praksis nevner heller ikke et slikt forholdstall. Viktigst av alt, lovutkastet om kredittinstitusjoner bør være i samsvar med internasjonal praksis. Derfor må lovutkastet vurdere og avklare om årsakene til krysseierskap stammer fra lovbestemmelser eller fra implementeringsprosessen, og dermed ta fornuftige og virkelig effektive beslutninger.

Ifølge Thanh løser det å senke denne eierandelen bare det «overfladiske» problemet; det er en passiv løsning og mangler sterke nok sanksjoner til å håndtere brudd. For å begrense krysseierskap i kredittinstitusjoner må reguleringsorganer samtidig sikre åpenhet og strengt straffe de involverte organisasjonene og individene.

Førsteamanuensis dr. Dang Van Thanh argumenterer for at bekjempelse av krysseierskap ikke handler om eierandel på 5 % eller 3 %, men snarere om overvåkingsmekanismen og offentlig rapportering for å identifisere de juridiske enhetene som er involvert og kontrollerer bankvirksomheten. SCB Bank er et godt eksempel.

Ifølge Thanh er krysseierskap et mobilt, til og med usynlig, mål. For å motvirke dette mobile målet, retter lovutkastet om kredittinstitusjoner bare sin «kanon» mot et fast punkt, en uforanderlig konstant i eierforholdet, noe som resulterer i at målet ikke nås.

«Krysseierskap ser ut til å være en «spesialitet» i Vietnam. Dette er fordi bankloven og andre relaterte lover i mange land søker å etablere et tett nettverk for risikoforebygging i tidlig fase for å fange opp krysseierskap. Selv i de fleste land, som USA, Storbritannia og Kina, er det etablert en «peak-twin»-modell, som plasserer banker under tilsyn ikke bare av sentralbanken, men også av et annet tilsynsorgan.»

Lover i andre land begrenser den maksimale eierandelsprosenten på grunn av antitrustprinsipper, snarere enn å søke å senke den for å håndtere krysseierskap slik tilfellet er i vårt land. Mange land tillater til og med en enkeltperson og nærstående parter å eie opptil over 20 % av aksjene, forutsatt at de innehar den øverste lederstillingen, understreket Thanh.

Dette har konsekvenser for aksjemarkedet.

Ifølge Thanh kan det å redusere eierandelsgraden ha praktiske konsekvenser, som påvirker aksjemarkedet negativt på kort sikt.

Thanh forklarte videre at bankenes markedsverdi for tiden øker, med mange kommersielle banker notert på børsen og en markedsverdi på over 100 000 milliarder VND. Samtidig har ikke handelsvolumet på det vietnamesiske aksjemarkedet blitt bedre. Dette fører til at markedet ikke klarer å absorbere den enorme mengden kapital som følge av reduksjonen i eierandel, og en samtidig reduksjon i eierandel fra kredittinstitusjoner vil påvirke markedet alvorlig.

Å redusere andelen aksjeeiere kan ha praktiske konsekvenser, som påvirker aksjemarkedet negativt på kort sikt. (Kilde: VNA)

Videre er denne bestemmelsen i lovutkastet uforenlig med begrepet en større aksjonær slik det er definert i artikkel 4 i lovutkastet. Artikkel 4 definerer en større aksjonær som en aksjonær som eier 5 % av kapitalen i et kredittinstitusjon. Sammenlignet med foretaksloven og verdipapirloven blir det tydelig at større aksjonærer har en plikt til å offentliggjøre informasjon, noe som bidrar til økt åpenhet i kredittinstitusjoners virksomhet.

Når utkastet til lov om kredittinstitusjoner reduserer aksjonærenes eierandel til 3 %, betyr det derfor at de ikke er pålagt å offentliggjøre informasjon som store aksjonærer. Sikrer dette åpenhet og gjennomsiktighet?

Videre kan denne reguleringen føre til spredning av kapital fra hovedaksjonærer i én bank til andre banker, og deretter danne allianser mellom hovedaksjonærer i banker, noe som potensielt kveler konkurransen mellom kredittinstitusjoner og eliminerer sunn konkurranse i markedet.

Nøye tilsyn er nødvendig.

Derfor, ifølge Thanh, bør modellen for finansielle tilsyns- og inspeksjonsbyråer knyttet til banker reformeres for å håndtere problemet effektivt, og det bør etableres forskrifter med tilsvarende sanksjoner basert på prosentandelen av overtredelser. De som begår mindre overtredelser kan bli ilagt administrative straffer, mens de med tegn på bedrageri bør straffeforfølges.

«Videre bør banker som ikke avgir sannferdig erklæring få sine driftslisenser inndratt. Vi må løse økonomiske problemer gjennom økonomiske midler og økonomiske sanksjoner», sa Thanh.

På den annen side er det behov for en vurdering av funksjonene og ansvaret til den nasjonale finanstilsynskomiteen, som fungerer som et rådgivende organ for statsministeren i koordineringen av tilsynet med det nasjonale finansmarkedet (bank, verdipapirer, forsikring); bistår statsministeren i det overordnede tilsynet med det nasjonale finansmarkedet...; og setter kredittinstitusjoner under tilsyn av sentralbanken sammen med andre tilsynsorganer.

«I tillegg til å forbedre inspeksjon, tilsyn og håndtering av kredittaktiviteter, må reguleringsorganer også strengt håndheve åpenhet og åpenhet i transaksjoner. Reguleringer i denne retningen vil ikke nødvendigvis redusere eierandelsforhold eller finansieringsgrenser; faktisk kan de til og med tillate høyere finansieringsgrenser for å hindre organisasjoner og enkeltpersoner i å delta i krysseierskap mellom sine virksomheter og banker. Samtidig bør det iverksettes strenge sanksjoner for å straffe brudd strengt», anbefalte førsteamanuensis dr. Dang Van Thanh.

Kilde: https://baoquocte.vn/giam-ty-le-so-huu-co-phan-tai-ngan-hang-co-thuc-su-hieu-qua-235311.html