I 2012 sto fru Tra (jordmor, Tu Du Hospital) overfor to milepæler i livet samtidig: å få et barn og å ta opptaksprøven til universitetet. I en alder av 30 år lengtet hun etter å bli mor, men ville heller ikke gå glipp av muligheten til å ta en bachelorgrad – et skritt fremover i karrieren hennes. Hun angret på at «byrået ikke sender henne på studier hvert år», og bestemte seg for å studere til opptaksprøven til Universitetet for medisin og farmasi i Ho Chi Minh-byen til tross for at hun var gravid.
Fire dager før undersøkelsen meldte hun seg inn på sykehuset. Den unge moren ønsket å føde naturlig for å komme seg raskt, men det gikk ikke bra midt i fødselen, og legen sa at hun måtte ta keisersnitt.
«Det finnes ingen smerte verre enn fødsel. Det er forferdelig smerte», beskrev hun smerten ved å måtte gå gjennom både naturlig fødsel og keisersnitt.
Mor og barn var trygge og i god behold. Hun holdt babyen i armene og sugde de første dråpene med råmelk, mens hun fortsatt prøvde å lese studiemateriellet sitt, til tross for at kollegene hennes frarådet det. Tre dager etter fødselen tok den unge moren smertestillende og tok opptaksprøven til universitetet mens snittet fortsatt ikke var tørt.
Det var første og siste gang hun fødte. Selv om hun jobbet på et sted hvor det ble født mer enn 200 babyer hver dag, hadde hun for lengst bestemt seg for å stoppe med ett barn, og ignorert byens to tiår gamle oppfordring om å «få to barn».
Fru Tra er typisk for en generasjon kvinner i Ho Chi Minh-byen etter år 2000 – hvor hver person føder i gjennomsnitt 1,24–1,68 barn, 20–30 % lavere enn landsgjennomsnittet. Samtidig er erstatningsfruktbarhetsraten – den gjennomsnittlige raten for å opprettholde en stabil befolkningsstørrelse – omtrent 2,1 barn per kvinne. Myndighetene i Ho Chi Minh-byen har i mange år uttrykt bekymring for en fremtidig befolkningsnedgang, noe som betyr en krympende arbeidsstyrke, noe som bremser vekstmomentumet til «lokomotivet».
Økonomisk vekst og synkende fødselsrater er vanlige trender i mange utviklede land. I Sør-Korea, landet med den laveste fødselsraten i verden (0,78 barn per kvinne), har det økonomiske knutepunktet Seoul den laveste fødselsraten (0,59). I Kina, et land som har implementert en ettbarnspolitikk i nesten 40 år, har megabyer som Beijing og Shanghai fødselsrater på bare rundt 0,7.
For Ho Chi Minh-byen har denne trenden vart i nesten to tiår. Bortsett fra 2017 har byen med 10 millioner innbyggere de siste 16 årene på rad vært rangert nederst på landets fødselsrate-rangering, ifølge data fra General Statistics Office. Å få to barn har lenge blitt en «tørst» for befolkningssektoren i Ho Chi Minh-byen, i stedet for å prøve å oppmuntre folk til å «stoppe med to barn for å oppdra dem godt» slik mange andre steder.
I 2020 ble fødselsraten for første gang et mål i bypartikomiteens femårsresolusjon. Målet er at den totale fruktbarhetsraten i Ho Chi Minh-byen innen 2025 skal nå 1,4 barn/kvinne, og øke til 1,6 i løpet av de neste fem årene.
Hvert år bruker Ho Chi Minh-byen rundt 700 millioner dong på kommunikasjonsaktiviteter for å øke bevisstheten om befolkningen, som å henge opp bannere, lage propagandafilmer, organisere seminarer... Denne løsningen er imidlertid ikke effektiv, ettersom byen har hatt den nederste plasseringen når det gjelder fødselsrate i nesten to tiår.
Kvinner som fru Tra har mange grunner til å nekte å «slukke» byens tørst etter nyfødte babyer.
Som det femte barnet i en familie på syv barn var fru Tra vitne til overgangen mellom to generasjoner – fra generasjonen der foreldre fødte barn umiddelbart, uten konseptet «familieplanlegging», er familiestørrelsen nå redusert til 1–2 barn – en fullstendig reversering fra trenden for 20 år siden. Kjernen i denne endringen ligger hos mødre og koner.
Hun vokste opp i en tid da kvinner ble stereotypisert som «flinke i offentlige anliggender og flinke i husarbeid». Hun begynte å jobbe i en alder av 13 år, dro til Saigon for å starte en bedrift alene i en alder av 22 år, og ble deretter familiens økonomiske støttespiller. I motsetning til moren, som ga opp alle sine personlige ønsker for å ta vare på 7 barn, har hun sine egne planer.
«For meg er familie familie, karriere er karriere, jeg må ordne dem godt parallelt, jeg kan ikke vurdere eller prioritere én,» sa den 41 år gamle kvinnen.
Da datteren hennes var tre måneder gammel, fikk Tra beskjed om at hun skulle bli tatt opp til universitetet. En måned senere avsluttet hun fødselspermisjonen tidlig og gikk tilbake til jobb. Herfra begynte den 30 år gamle kvinnen sin reise med «tre ansvarsområder»: å være mor, student og jordmor på sykehuset.
I likhet med de ni månedene av svangerskapet gjorde hun nesten alt alene. Mannen hennes var soldat, stasjonert i Dong Thap, og kom bare hjem én gang hver 3.–4. måned. Både besteforeldrene hennes på fars- og morssiden bodde i Ben Tre , en 3-timers kjøretur fra Ho Chi Minh-byen, og de likte spesielt ikke å dra til byen, og kunne bare bli der i maksimalt en uke.
Frem til nå hjemsøkes hun fortsatt av dagene hun strever med å finne måter å overlate barnet sitt til slektninger, naboer, eller bære henne til sykehuset for å jobbe nattskift. Da barnet hennes gikk i barnehagen, betalte hun ekstra for at en privatskolelærer skulle passe henne frem til klokken 21–22 – da hun var ferdig med sin andre jobb på klinikken etter skiftet på sykehuset. Da barnet hennes begynte på barneskolen og videregående skole, valgte hun en skole i nærheten av arbeidsplassen sin for enkelhets skyld.
Klokken 05:45 forlater mor og barn huset. Selv om hun elsker supper som nudler og pho, kan barnet bare spise frokost raskt etter moren på veien, noen ganger klebrig ris, noen ganger våte riskaker, dumplings... Utenom skoletiden er barnet mesteparten av tiden på sykehuset og finner på sine egne hobbyer som å lese bøker, tegne og vente på at moren skal komme hjem om kvelden.
Fru Tra nølte med å se mange gravide kvinner som kom til fødselskontroller og fødte barn hver dag, og at datteren hennes noen ganger ønsket seg en yngre søsken å leke med. Tanken forsvant imidlertid raskt etter 11 timers arbeid hver dag og 2–3 timers reise.
«Jeg synes synd på barnet mitt fordi jeg ikke har nok tid til å tilbringe med ham. Nå er det enda mer synd å få et barn til, så jeg gir opp», sa hun om sin plage etter 12 år som mor.
Sent ekteskap og få barn er en trend, ifølge Pham Chanh Trung, leder for Ho Chi Minh-byens avdeling for befolkning og familieplanlegging. Dette er delvis et resultat av den tidligere langsiktige familieplanleggingspolitikken og endringer i konseptet familiedannelse.
Gjennomsnittsalderen for førstegangsekteskap i Ho Chi Minh-byen er nå 29,8 år – rekordhøyt i Vietnam, og nesten tre år eldre enn landsgjennomsnittet. Byen topper også listen for enslige – 36 % av voksne i byen er ugifte, sammenlignet med landsgjennomsnittet på 24 %.
Herr Trung analyserte at det er to grupper av årsaker til nedgangen i fødselsraten i Ho Chi Minh-byen: par ønsker ikke, eller tør ikke å få flere barn.
Den første gruppen har mange bekymringer om familiebyrder, bomiljø, medisinske tilstander, utdanning og spesielt muligheter for personlig utvikling og avansement. Mer enn 83 % av arbeiderne i Ho Chi Minh-byen jobber mer enn 40 timer per uke, mens landsgjennomsnittet er nesten 72 %, ifølge data fra Statistisk sentralbyrå. Som et resultat er tiden til å hvile og tilbringe tid med familien for liten.
For eksempel er fru Tra for tiden nestleder for endoskopiavdelingen ved det største fødesykehuset i sør, og hun jobber deltid på en klinikk, hvor hun tilbringer 11 timer om dagen. Parets gjennomsnittlige inntekt er 30 millioner VND per måned, og de har sitt eget hus. For denne jordmoren mangler hun ikke penger, men tid til å ta vare på barna sine.
Når det gjelder de som ønsker å få barn, men ikke tør, er det største presset økonomisk. Kostnaden ved å oppdra et barn er for høy, noe som gjør dem uinteresserte i å få mange barn. Ifølge Statistisk sentralbyrå er gjennomsnittsinntekten for arbeidere i Ho Chi Minh-byen 9,1 millioner VND per måned. Samtidig trenger en familie med to små barn minst 12 millioner VND per måned for å opprettholde en minimumslevestandard, ifølge beregninger fra Living Wage Alliance (før pandemien i 2020).
I tillegg fører den høye urbaniseringsgraden også til en lav fødselsrate i Ho Chi Minh-byen – hvor nesten 80 % av befolkningen bor i byområder. Resultatene fra folketellingen viser alle at landlige familier har en tendens til å få flere barn. Til sammenligning har Hanoi en jevnt fordelt befolkning mellom by- og landområder (50-50), så fødselsraten er 2,1 barn/kvinne – halvannen ganger så høy som i Ho Chi Minh-byen.
Den lave fødselsraten betyr at Ho Chi Minh-byen har en naturlig befolkningsvekst i den nederste tredjedelen av lokalitetene. Men dette oppveies av en netto migrasjonsrate – forskjellen mellom innvandring og utvandring – som er blant de fem beste i landet.
Ho Chi Minh-byen er et typisk eksempel på befolkningsparadokset i storbyer: fødselsraten er den laveste i landet, men befolkningstettheten er blant de høyeste. Hvert 5. år får det sørlige økonomiske sentrum nesten 1 million flere mennesker – tilsvarende befolkningen i Binh Phuoc-provinsen. Denne megabyen mangler ikke bare ikke mennesker, men står også overfor en overbelastningstilstand.
«Ho Chi Minh-byen er en magnet for innvandrere», sa professor Giang Thanh Long (førsteamanuensis ved National Economics University), en ekspert på befolkning og utvikling.
Ho Chi Minh-byens lave fødselsrate oppveies av høye fødselsrater andre steder på grunn av migrasjon. Som et resultat har byen en rikelig arbeidsstyrke. I gjennomsnitt er 75 av hver 100 innbyggere som bor i byen i arbeidsfør alder (15–64), noe som er høyere enn den nasjonale raten på 68 %, ifølge den siste folketellingen fra 2019.
Med en befolkningstetthet som er 15 ganger så stor som i hele landet, nesten 4500 mennesker per kvadratkilometer, er Ho Chi Minh-byens infrastruktur overbelastet på mange måter. Hver kvadratkilometer har bare 2,26 kilometer med veier, tilsvarende 1/5 av standarden. Den store befolkningen fører til press på boligmarkedet. Gjennomsnittlig boligareal per person er mindre enn 22 kvadratmeter, 5 kvadratmeter lavere enn landsgjennomsnittet.
I tillegg til begrenset bo- og transportplass er infrastruktur for barnepass og utdanning også et problem. Gjennomsnittlig antall elever på barneskolen i Ho Chi Minh-byen er for tiden 39,4 elever per klasse, blant de høyeste i landet. Anta at fødselsraten i Ho Chi Minh-byen øker til erstatningsnivået på 2,1 barn per kvinne, noe som betyr at antallet barn som fødes hvert år må være minst halvannen ganger høyere enn dagens tall. På det tidspunktet, hvis byen ikke forbereder flere skoler, kan gjennomsnittlig antall elever per klasse nå 60 elever.
Ovennevnte realitet setter megabyen Ho Chi Minh-byen i en vanskelig posisjon: den ønsker å oppmuntre til fødsler samtidig som den må løse problemet med overbelastning.
«Økende fødselsrater er ikke et presserende problem for Ho Chi Minh-byen», sa professor Long. I stedet bør byen bruke ressurser på å avlaste presset på infrastruktur og dekke grunnleggende behov som transport, bolig og utdanning for folket.
Tvert imot sa lederen for HCM bys avdeling for befolkning og familieplanlegging, Pham Chanh Trung, at byen snart må forbedre fødselsraten for å redusere avhengigheten av arbeidsinnvandrere.
«Mange lokaliteter tørster etter unge menneskelige ressurser for å utvikle økonomien», forklarte han.
I tillegg til Ho Chi Minh-byen opplever 24 lokaliteter over hele landet, hovedsakelig de sørøstlige provinsene (unntatt Binh Phuoc) og Mekongdeltaet, også fødselsrater under erstatningsgrensen. Uten tilstrekkelige lokale arbeidsressurser vil Ho Chi Minh-byen finne det vanskelig å utvikle seg bærekraftig når omkringliggende provinser konkurrerer om å tiltrekke seg innvandrere.
For ikke å nevne at migranter har problemer med å få tilgang til bolig og ikke har familie i nærheten, så de er motvillige til å få barn. Ifølge resultatene fra folketellingen i 2019 fra General Statistics Office, føder migrantkvinner i gjennomsnitt 1,54 barn, mens de som ikke trenger å bytte bosted, får 2,13 barn. Dette fører til at jo høyere andelen migrantarbeidere er, desto lavere er fødselsraten.
«Byens befolkning eldes raskt», advarte Pham Chanh Trung, leder for Ho Chi Minh-byens avdeling for befolkning og familieplanlegging.
Den langvarig lave fødselsraten har ført til at Ho Chi Minh-byen begynner å falle inn i den øvre halvdelen av aldringsindeksen, med et forhold mellom personer over 60 år og oppover og det totale antallet barn på 56 %, mens den generelle terskelen for Vietnam er 53 %. Dette tallet har fått helsesektoren til å bekymre seg for utsiktene til en rask økning i antall eldre, noe som fører til press på det nåværende trygde- og helsevesenet, som ikke er klart til å tilpasse seg.
Ifølge Trung forbereder helsesektoren seg på et viktig vendepunkt i befolkningspolitikken. Byen vil bruke «kontanter og ekte ris» for å oppmuntre folk til å få to barn, i stedet for bare å si det ut som før.
I utkastet til befolkningspolitikk i Ho Chi Minh-byen frem til 2030, som forventes å bli lagt frem for Folkerådet på møtet på slutten av året, planlegger Ho Chi Minh-byen å belønne familier med kontanter eller gaver som føder to barn, i henhold til politikken som ble oppmuntret av Helsedepartementet fra 2021.
Hvis det blir godkjent, forventes det at byen vil støtte familier som får et andre barn med sykehusutgifter, sosiale boligpakker, endringer i førskolebarnepass, fritak for personlig inntektsskatt og justeringer av fødselspermisjon. Det anslåtte beløpet for å oppmuntre til fødsler er opptil 50 milliarder VND per år, mye høyere enn dagens 700 millioner VND, hovedsakelig brukt på kommunikasjonsaktiviteter.
Selv om byen med 10 millioner innbyggere er villig til å øke budsjettet sitt 70 ganger for å oppmuntre til fødsler, sa Dr. Le Truong Giang, styreleder for Ho Chi Minh-byens folkehelseforening, at det fortsatt ikke er nok. Samtidig sa professor Dr. Giang Thanh Long at budsjettet til megabyer som Ho Chi Minh-byen først og fremst bør fokusere på å forbedre infrastruktur, utdanning og bolig, og dermed forbedre folks livskvalitet.
«Kostnadene ved å oppdra et barn vil bli stadig dyrere, for ikke å snakke om alternativkostnadene ved karriere og ansettelse. Hvis vi gir økonomisk støtte, hvor mye er nok, og kan budsjettet vårt dekke det?», sa professor Long.
De to ekspertene viste til mange utviklede land som ikke har klart å snu denne trenden.
Japan var et av de tidligste landene som brukte penger for å oppmuntre til fruktbarhet, og startet i 1972 da fødselsraten falt til 2,1 barn per kvinne. Fødselsraten økte bare kort før den stupte til 1,3 barn per kvinne. På samme måte anslår den sørkoreanske regjeringen at den har brukt mer enn 200 milliarder dollar de siste 16 årene for å oppmuntre kvinner til å få barn, men fødselsraten er fortsatt den laveste i verden, på under 0,8 barn per kvinne.
Ifølge Giang bør fødselsfremmende tiltak knyttes til det realistiske målet om å opprettholde dagens nivå eller øke det litt, ikke å øke fødselsraten kraftig tilbake til erstatningsnivået. Han anbefalte at Ho Chi Minh-byen ikke burde stoppe med å oppmuntre til å få to barn, men heller gi mer støtte til familier som får et tredje barn.
«En familie som får et barn må vurdere om de har råd til å investere i barnet frem til voksen alder. Derfor må støttepolitikken være kontinuerlig, langsiktig og omfattende for å være effektiv», sa han. Eksperter mener at statlig støtte må følge hele prosessen fra graviditet, fødsel, helsetjenester og barneoppdragelse for å oppmuntre par til å få flere barn.
Mangel på arbeidskraft vil bli en uunngåelig realitet, og derfor sa han at Ho Chi Minh-byen må ha en passende politikk for å tiltrekke seg innvandrere, og prioritere grupper med høy kompetanse og kvalifikasjoner, i samsvar med lovene for kunnskapsbasert økonomisk utvikling.
I mellomtiden advarte Pham Chanh Trung, leder for Ho Chi Minh-byens avdeling for befolkning og familieplanlegging, om at dagens lave fødselsrate vil bli en byrde for «ettbarnsgenerasjonen» i fremtiden. Barn som en gang ble beskyttet av både fars- og morsfamiliene, vil være ansvarlige for velferden til et overaldrende samfunn, noe som betyr mangel på arbeidskraft.
«Lav fødselsrate er et svært vanskelig problem. Den eneste lærdommen fra tidligere land viser at Ho Chi Minh-byen må ta ledelsen i å forutse befolkningsalderen, der det å ha to barn er et av de viktigste tiltakene», konkluderte lederen for befolkningsavdelingen i Ho Chi Minh-byen.
Viet Duc - Le Phuong - Tor Hang
[annonse_2]
Kildekobling
Kommentar (0)