Industrialisering og modernisering krever store bidrag fra utenlandske direkteinvesteringer.

Dr. Tran Toan Thang, leder for avdelingen for internasjonal og integrasjonspolitikk (Institutt for strategi og økonomisk og finanspolitikk, Finansdepartementet ).

Ifølge Dr. Tran Toan Thang, leder for avdelingen for internasjonale saker og integrasjonspolitikk (Institutt for strategi og økonomisk -finansiell politikk, Finansdepartementet), krever industrialiserings- og moderniseringsprosessen for å bli et utviklingsland med moderne industri et stort bidrag fra sektoren for utenlandske direkteinvesteringer (FDI).

For å ha en moderne industri kreves industrialisering. Har industrialiseringsprosessen i Vietnam blitt gjennomført siden begynnelsen av Doi Moi?

Industrialisering er prosessen med å transformere den økonomiske strukturen fra jordbruk til industri og tjenester, og regnes som den uunngåelige veien for Vietnam til å bli et utviklet høyinntektsland. Faktisk har Vietnam gjennomført industrialisering siden før Doi Moi-perioden med prioritet på å utvikle tungindustri.

Etter 1986, spesielt fra 2001 og frem til i dag, sammen med prosessen med dyp integrering i verdensøkonomien, har landets industrialiseringsprosess oppnådd mange suksesser, men det har fortsatt ikke nådd det grunnleggende målet om å bli et industrialisert land innen 2020.

I den nye æraen er Vietnams industrialiseringsorientering nedfelt i resolusjon 29/NQ-TW i 2022. Målene og synspunktene på industrialiseringen i resolusjon 29/NQ-TW vil bli studert for å bli inkludert i utkastene til dokumentene til den 14. partikongressen, med hovedinnhold som en grunnleggende og omfattende transformasjon av økonomien og samfunnslivet, hovedsakelig basert på utvikling av industri og tjenester på grunnlag av vitenskap - teknologi og innovasjon.

Til tross for bemerkelsesverdige fremskritt innen sosioøkonomisk vekst og industrialisering, tror du at det fortsatt er behov for utenlandske direkteinvesteringer i den kommende perioden for å fremme industrialiseringsprosessen?

I 2019 utstedte politbyrået resolusjon 50-NQ/TW om retningslinjer for perfeksjonering av institusjoner og politikk, forbedring av kvaliteten og effektiviteten av samarbeid om utenlandske investeringer innen 2030. Resolusjon 50-NQ/TW slo fast at utenlandske investeringsaktiviteter er stadig mer livlige, med mange multinasjonale selskaper og store bedrifter med moderne teknologi som investerer i landet vårt; omfanget av kapital og kvaliteten på prosjekter øker, noe som bidrar til å skape arbeidsplasser og inntekter for arbeidere; forbedre kvalifikasjoner og produksjonskapasitet; fremme økonomisk omstilling og innovere vekstmodellen.

Etter seks år med implementering av resolusjon 50/NQ-TW har Finansdepartementet gitt Instituttet for økonomisk og finansiell strategi og politikk i oppdrag å gjennomføre en innledende vurdering av hvordan utenlandske direkteinvesteringer bidrar til industrialisering i Vietnam. Ifølge vår vurdering har bildet av utenlandske direkteinvesteringer i Vietnam sett et svært positivt skifte.

Mer spesifikt opplevde perioden 2010–2024 en kapitalforskyvning fra arbeidsintensive industrier til høyteknologi. Andelen av elektronikkindustrien økte fra 4,1 % (2010) til 17,8 % (2024); kapitalstrømmene fra utenlandske direkteinvesteringer fokuserte sterkt på prosesserings- og produksjonsindustrien – ryggraden i industrialiseringen.

I 2024 vil foredlings- og produksjonsindustrien tiltrekke seg 24,68 milliarder USD i nyregistrert og økt FDI-kapital, som utgjør 73,3 % av den totale FDI-kapitalen. Realisert FDI-kapital vil nå 20,62 milliarder USD, som utgjør 81,4 %. I løpet av de første 7 månedene i år vil foredlings- og produksjonsindustrien tiltrekke seg 12,12 milliarder USD, som utgjør 60,6 % av den totale nyregistrerte og økte kapitalen. Realisert kapital vil nå 11,1 milliarder USD, som utgjør 81,6 %.

Dataene ovenfor viser at Vietnam, for å akselerere industrialiseringsprosessen og nå målet innen 2030, i utgangspunktet vil oppfylle kriteriene for et industrialisert land, et utviklingsland med moderne industri, og fortsatt måtte stole på ressurser fra utenlandske direkteinvesteringer.

Private foretak vokser, og utenlandske direkteinvesteringer vil endre seg når USA innfører gjensidige skatter, sir?

Resolusjon 68/NQ-TW om privat økonomisk utvikling har plassert den private økonomien som den viktigste drivkraften i den nasjonale økonomien, og bidrar sterkt til vekst, jobbskaping og innovasjon. Dette er det riktige synet, fordi ingen økonomi ønsker å utvikle seg uten selvstendighet og autonomi. Imidlertid ønsker ingen økonomi i verden, inkludert USA, Kina, Japan, EU, Singapore..., utenlandske direkteinvesteringer. Faktisk har de fleste land i verden implementert preferansemekanismer og -politikker for å tiltrekke seg utenlandsk direkteinvestering.

For økonomier i industrialiseringsprosessen, som Vietnam, er utenlandsk direkteinvestering (FDI) enda viktigere. Det må bekreftes at FDI-sektoren har spilt en svært viktig rolle i Vietnams økonomiske og sosiale utvikling de siste 40 årene. FDI-kapital er en viktig ressurs som ikke bare bringer med seg kapital, men også avansert teknologi, ledererfaring, jobbmuligheter og utvidede eksportmarkeder, noe som hjelper Vietnam med å delta dypere i den globale verdikjeden.

Vietnam er gradvis i ferd med å bli et av de viktigste reisemålene for investorer i ASEAN. Selv når globale kapitalstrømmer påvirkes, opprettholder utenlandske direkteinvesteringer til Vietnam fortsatt en relativt høy vekstrate. For eksempel, i 2023, da globale kapitalstrømmer gikk ned med omtrent 10 %, oppnådde Vietnam fortsatt en rekord på å tiltrekke seg 36 milliarder USD i registrert kapital og 25,5 milliarder USD i implementert kapital, en økning på 3,5 %.

Alle land er «tørste» etter utenlandske direkteinvesteringer, men i motsetning til andre land er ikke utenlandske direkteinvesteringer i Vietnam tett knyttet til og samhandler med private foretak, ringvirkningene på produktivitet og teknologi er ikke høye, lokaliseringsraten er fortsatt lav...?

Dette er en realitet, men jeg tror ikke man kan klandre FDI, fordi hovedårsaken er at innenlandske bedrifter ikke oppfyller kravene til partnerne sine. FDI fokuserer hovedsakelig på prosesserings- og produksjonssektoren, så de trenger svært store leverandører av reservedeler og maskindeler. Å investere i støtteindustrien, og lage produkter som er innsatsfaktorer for Samsung, LG, Foxconn..., krever en enorm mengde kapital, krever høyteknologi og har en lang kapitalgjenopprettingsprosess. Dette er ikke en "favorittrett" til innenlandske bedrifter, men "favorittrettene" til innenlandske bedrifter er eiendom, verdipapirer, tjenester, handel, bankvirksomhet...

Mange utenlandske direkteinvesteringer ønsker å kjøpe utstyr, maskindeler og reservedeler fra innenlandske bedrifter, men kan ikke kjøpe dem, eller kjøpe dem til en høyere pris enn importerte. Det er ikke å klandre at utenlandske direkteinvesteringer ikke overfører teknologi og har en lav lokaliseringsgrad. Hvis innenlandske bedrifter ønsker en høy lokaliseringsgrad, er de leddet i den globale produksjonskjeden. De må vokse på egenhånd og oppfylle kravene til utenlandske direkteinvesteringer. Det finnes ingen annen vei.

Er det mulig å bruke administrative ordrer for å «tvinge» utenlandske direkteinvesteringer til å overføre teknologi, sir?

Det er sant at noen land kan gjøre det, som for eksempel Kina. Kina kan tvinge utenlandske direkteinvesteringer til å overføre teknologi fordi de er den nest største økonomien i verden, verdens fabrikk, et enormt marked med 1,4 milliarder mennesker, en økonomi som når en utviklingsmilepæl, innenlandske bedrifter er i stand til å oppfylle kravene til utenlandske direkteinvesteringer. Kina trenger utenlandske direkteinvesteringer, slik utenlandske direkteinvesteringer trenger Kina, slik at de kan forhandle om utenlandske direkteinvesteringer for å overføre teknologi til innenlandske bedrifter.

Vietnam har sluttet seg til 17 frihandelsavtaler (FTA-er). Avtalene fastsetter tydelig beskyttelse av immaterielle rettigheter og likebehandling. Vietnam har ingen forskrifter som krever at innenlandske bedrifter overfører teknologi til hverandre, så det er ingen grunn til å kreve at utenlandske direkteinvesteringer overfører teknologi til innenlandske bedrifter.

Kilde: https://baodautu.vn/cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-can-su-dong-gop-rat-lon-cua-khu-vuc-fdi-d359475.html