For at det todelte lokale forvaltningssystemet skal fungere knirkefritt og effektivt, er det mest grunnleggende og avgjørende leddet teamet av tjenestemenn på kommunenivå og embetsmenn – de som direkte håndterer folkets saker. Dagene med å forvalte et lite område eller noen få bogrupper er forbi; nå bærer tjenestemenn på kommunenivå ansvaret for å forvalte et område som kan være mange ganger større, med en betydelig økt arbeidsmengde og varierte problemløsningskrav. Selv en liten mangel på grundighet, treg respons, undermålshåndtering av situasjoner eller utilstrekkelig kunnskap kan lett svekke offentlighetens tillit.
I denne sammenhengen mangler det nåværende personelllandskapet på kommunenivå ensartethet, spesielt når det gjelder ekspertise og faglige ferdigheter; det er ulikheter i kvalifikasjoner og ferdigheter. Ifølge innenriksdepartementet kommer omtrent 70 % av tjenestemennene på kommunenivå for tiden fra det tidligere kommunenivået, og bare 30 % har blitt overført fra det tidligere provinsielle eller distriktsnivået. Videre er det blant disse 30 % ikke alle som er tildelt arbeid som samsvarer med deres faglige ekspertise.
Dette fører til en situasjon med både overskudd og mangel på tjenestemenn og offentlig ansatte. Derfor må tjenestemenn fortsatt påta seg ytterligere ansvar og utføre oppgaver utenfor sin utdannede ekspertise. Noen steder er det til og med en fullstendig mangel på kvalifiserte tjenestemenn og offentlig ansatte innen viktige felt.
Denne ulikheten fører til mangel på synkronisering av ferdigheter, spesielt i forbindelse med nye oppgaver som digital transformasjon, fremme av administrativ reform og håndtering av søknader uavhengig av administrative grenser, noe som krever at tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå har høy faglig kompetanse og fleksibel tenkning.
På arbeidsgjennomgangsmøtet i august kunngjorde innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at innenriksdepartementet vil velge ut og utplassere 34 dyktige, kvalifiserte, dedikerte og ansvarlige tjenestemenn for å støtte provinser og byer i tre måneder. Innenriksdepartementet råder også lokalsamfunn til å gjennomgå, evaluere og klassifisere personalet av kommunale tjenestemenn og embetsmenn i henhold til spesifikke kriterier og standarder. Dette vil muliggjøre screening og håndtering av de som ikke oppfyller kravene, samtidig som det rekrutterer nytt personell av høy kvalitet.
Mange lokaliteter har tatt proaktive grep. Thanh Hoa- provinsen har utplassert og rotert hundrevis av høyt kvalifiserte tjenestemenn til kommuner som mangler arbeidskraft. Lederen av folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen, Nguyen Van Duoc, har også bedt ledere for avdelinger og etater om å styrke utstasjoneringen av tjenestemenn og embetsmenn til lokaliteter for å støtte kommunenivået. I mellomtiden gjennomgår og vurderer Hue by den nåværende situasjonen for embetsmenn på kommunenivå når det gjelder faglige kvalifikasjoner, kapasitet til å utføre offisielle oppgaver, stillinger osv.
Kommunestyre er regjeringens «ansikt» utad mot folket. En god politikk, en riktig avgjørelse, men hvis den når folket gjennom et svakt kommunestyreapparat, vil dens effektivitet bli redusert. Kommunestyrer er de som er nærmest folket, forstår dem best og har den mest direkte innvirkningen på livene deres.
For at det todelte lokale forvaltningssystemet skal fungere effektivt, må personalet på kommunenivå være sterkt, kvalifisert og konsekvent støttet av solide mekanismer og retningslinjer. Samtidig må desentralisering og delegering av makt være tydelig, kombinert med transparente mekanismer for inspeksjon, tilsyn og evaluering. Først da vil grasrotfunksjonærer våge å ta dristige beslutninger, ta ansvar og være kreative i arbeidet sitt.
Effektivisering av organisasjonsstrukturen gir svært klare resultater, men uten tilstrekkelig investering i menneskelige ressurser vil fordelene ved effektiviseringen være vanskelig å realisere fullt ut. Et team av grasrotfunksjonærer med tilstrekkelig engasjement, visjon og ferdigheter er nøkkelen til å skape et grunnlag for bærekraftig utvikling på lokalt nivå.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html
Kommentar (0)