De tre nivåene i strømmarkedet har ikke blitt implementert som planlagt, og EVN er fortsatt den eneste mellomkjøperen i markedet - Foto: H.HIỆP
Selv om det konkurransepregede markedet for kraftproduksjon har sett mange leverandører delta, betyr ikke dette at forbrukerne har rett til å velge leverandører i henhold til sine behov, ettersom Vietnam Electricity Group (EVN) fortsatt fungerer som den eneste, monopolistiske mellomkjøperen i engros- og detaljhandelsmarkedene.
I henhold til resolusjon 70 om å sikre nasjonal energisikkerhet frem til 2030, med en visjon for 2045, som nylig ble vedtatt, har politbyrået bedt om omstrukturering av elektrisitetssektoren og utvikling av elektrisitetsmarkedet mot økt konkurranseevne, åpenhet, effektivitet og synkronisering med å sikre energisikkerhet; effektiv implementering av den direkte krafthandelsmekanismen, samtidig som strømforbrukernes valgmuligheter når det gjelder tilgang til og valg av strømleverandører som passer deres behov styrkes.
Utvikler ikke strømmarkedet seg skikkelig?!
Direkte kraftkjøpsavtale (DPPA) regnes som en av retningslinjene for å realisere detaljhandelsmarkedet for strøm, som lar kjøpere (produksjonsbedrifter) velge strømleverandører (fornybare energiprosjekter) for å dekke sine strømbehov.
Selv om det har gått nesten et år siden policyen ble implementert, har ingen kjøpere ennå signert en strømkjøpsavtale med en selger, noe som har ført til at denne etterlengtede policyen har stoppet opp.
Energiekspert Ha Dang Son, direktør for Center for Energy and Green Growth Research, mener at det ville være billigere å kjøpe strøm direkte fra fornybare energiprosjekter enn å kjøpe fra EVN. Denne mekanismen skaper også flere kjøpere og selgere i markedet, noe som bidrar til å fremme markedskonkurranse.
I praksis har det imidlertid oppstått vanskeligheter med kostnadsfastsettelse, særlig når det gjelder kostnadene og rollen til EVN – som står for 37 % av strømforsyningen – slik den er definert i DPPA-mekanismen, som ennå ikke har oppnådd enighet blant partene.
For eksempel inkluderer dette kostnader for overføring av strøm, tilleggstjenester og andre kostnader ved kjøp av strøm gjennom EVNs overføringslinjer, eller kostnaden ved å motregne strømforsyningen fra EVN når fornybar energi ikke dekker etterspørselen.
På et nylig møte for å gjennomgå implementeringen av den nye DPPA-mekanismen uttalte direktøren for elektrisitetsavdelingen, Pham Nguyen Hung, også at den praktiske implementeringen har generert mange klager fra lokaliteter og bedrifter.
Innenfor DPPA-mekanismen gjenstår tre grupper av problemstillinger: rammeverket for salgspriser for elektrisitet under DPPA-mekanismen via en privat nettforbindelse; kostnaden for å dekke differansen under DPPA-mekanismen via det nasjonale nettet; og registreringsbeviset for utvikling av solenergi på tak.
Historien om «flaskehalsen» i implementeringen av DPPA-mekanismen, der kjøpere og selgere av strøm fortsatt ikke klarer å møtes, fremhever hindringene som oppstår i strømmarkedet, der EVN har en dominerende rolle i engros- og detaljhandel, et monopol på overføring og distribusjon, og mekanismer som er trege å løse.
EVN er fortsatt den eneste kjøperen og selgeren i markedet.
I mellomtiden, ifølge en beslutning truffet av statsministeren i 2013, er det konkurransepregede strømmarkedet delt inn i tre nivåer: konkurransepreget kraftproduksjon, konkurransepreget engroshandel og konkurransepreget detaljhandel. Det konkurransepregede kraftproduksjonsmarkedet startet offisielt 1. juli 2012, og til dags dato har mer enn 100 kraftverk deltatt.
Med veikartvedtaket som ble signert av statsministeren i 2013, vil det konkurransepregede markedet for kraftproduksjon være implementert innen 2014, etterfulgt av det konkurransepregede engrosmarkedet fra 2015–2016, som ble fullført i 2017, og fra og med 2021 vil det konkurransepregede sluttbrukermarkedet for kraft være implementert, som skal være fullt implementert innen 2023.
I mellomtiden, ifølge designplanen for et konkurransedyktig sluttbrukermarked for strøm, godkjent av Industri- og handelsdepartementet i juli 2020, vil markedet bli delt inn i tre faser: innen utgangen av 2021, forberedelse til sluttbrukermarkedet for strøm; fra 2022 til 2024, slik at kundene kan kjøpe strøm på spotmarkedet.
Dette betyr at kundene etter 2024 gradvis vil kunne velge strømleverandør i stedet for å være begrenset til å kjøpe fra én enkelt forhandler basert på geografisk plassering.
Forsinkelsen i implementeringen av et konkurransedyktig strømmarked, slik det er fastsatt i elektrisitetsloven og tilhørende dokumenter, spesielt detaljhandelsmarkedet for strøm, hindrer oppnåelsen av kravene for å akselerere markedsliberaliseringen og omstruktureringen av strømsektoren.
forespørsel.
Dr. Nguyen Huy Hoach, medlem av det vitenskapelige rådet i Vietnams energiforening, hevder at EVN fortsatt er den eneste kjøperen og selgeren i markedet, mens veikartet for å implementere et konkurransedyktig strømmarked, selv om det ble skissert for mer enn et tiår siden, ikke har blitt implementert i tide, noe som fremhever mangler i markedet.
Ifølge Hoach blir den nylige separasjonen av National Power System Dispatch Center (A0) fra EVN og etableringen av National Power System and Electricity Market Operation Company (NSMO) underlagt Industri- og handelsdepartementet sett på som et skritt fremover i å fremme et konkurransedyktig strømmarked.
Fordi mobilisering av kraftkilder i det konkurransepregede markedet for kraftproduksjon ikke lenger vil være avhengig av subjektive faktorer eller innblanding knyttet til EVN, som å prioritere EVNs egne kraftverk eller å være bundet til selskapets resultatberegninger.
«For å skape et konkurransedyktig engros- og detaljhandelsmarked må det imidlertid gjøres mye arbeid, som å perfeksjonere politiske mekanismer for å fungere på riktig måte, redusere administrativ innblanding i faktorer som strømpriser, skille detaljhandelstrinn og fremme privatisering av strømsektoren», sa Hoach.
Det er fortsatt vanskelig å delta i konkurranseutsetting.
Ifølge Ha Dang Son har regjeringen og relevante parter de siste 10 årene gjort store anstrengelser for å øke åpenheten og skape et mer konkurransedyktig strømmarked.
I virkeligheten var det en periode hvor privat sektor deltok i detaljhandel med strøm, men implementeringen var ikke effektiv og manglet systematiske og profesjonelle tilnærminger, slik at markedsføringen av privat sektor innen detaljhandel ikke har utviklet seg som forventet.
I mellomtiden, i det konkurransepregede markedet for kraftproduksjon, selv om det har blitt lansert med deltakelse fra mange parter, er reell konkurranse fortsatt ikke garantert.
«Faktisk, i tillegg til vannkraft- og varmekraftprosjekter som mobiliseres gjennom anbudskonkurranser, er det fortsatt grupper som synes det er svært vanskelig å delta i konkurranseutsetting og mobiliseres gjennom kraftkjøpsavtaler, noe som betyr at det er forpliktelser til garantert produksjon og salgspris, for eksempel BOT-prosjekter, OPS-prosjekter og private investeringsprosjekter», sa Son.
Kraftoverføringsnettets uavhengighet må sikres.
Å omstrukturere strømsektoren slik at folk kan velge strømleverandør er en oppgave som er fastsatt i resolusjon 70 - Foto: NAM TRAN
Dr. Nguyen Huy Hoach foreslo at man kunne vurdere å skille strømdistribusjonsselskapene, som er kraftselskapene i de tre regionene, for å tydelig skille oppgavene med distribusjon og detaljhandel.
«På den tiden vil de regionale kraftselskapene være helt uavhengige av EVN, og fungere som strømkjøpere fra ulike kilder, inkludert EVNs egne strømkilder, og videreselge den til kunder som trenger den, uavhengig av administrative grenser.»
«Dermed kan en husholdning i Hanoi kjøpe strøm fra kraftverk i de sentrale eller sørlige regionene, noe som betyr at de kan velge sin strømleverandør», foreslo Hoach.
Tran Anh Thai, tidligere direktør i A0, mener at implementeringen av et strømmarked innebærer mange komplekse faktorer, som krever et transparent engrosmarked og ikke bare én enkelt kjøper, elektrisitetshandelsselskapet – som for tiden er underlagt EVN. I tillegg til dette må EVN skille detaljhandelssalget fra distribusjonsnetttjenestene til kraftselskapene.
Staten må også ha passende mekanismer for å regulere utsalgspriser, med tanke på svingninger i det frie engrosmarkedet, samt utsalgsmekanismer for fattige husholdninger og avsidesliggende områder, som kan implementeres av offentlige forsyningsselskaper. Det er spesielt nødvendig å sikre uavhengigheten til kraftoverføringsnettet og at kraftverk brukes uten diskriminering.
«Etter å ha blitt etablert som et separat selskap fra EVN, må NSMO operere som et aksjeselskap med aksjonærer som store energiselskaper og transmisjons- og distribusjonsselskaper – det vil si operere som et ideelt selskap – for å sikre sin uavhengige og objektive rolle i markedet», bekreftet Thai.
Kilde: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm
Kommentar (0)