Investeringer i havvindkraft trenger fortsatt mer regulering

Det tok Industri- og handelsdepartementet fire år siden dekret 31/2021/ND-CP gjorde havvindkraft til en industri med betinget markedsadgang for utenlandske investorer før de spesifikke vilkårene ble ferdigstilt.

Det tok Industri- og handelsdepartementet fire år siden dekret 31/2021/ND-CP gjorde havvindkraft til en industri med betinget markedsadgang for utenlandske investorer før de spesifikke vilkårene ble ferdigstilt.

For øyeblikket finnes det kun et prisrammeverk for landbasert og nærlandsvindkraft, men ennå ikke for havvindkraft. Foto : Duc Thanh

Glad for å ha innledende forskrifter

I henhold til dekret 58/2025/ND-CP som beskriver elektrisitetsloven av 2024 om utvikling av fornybar energi og ny energi, må utenlandske investorer oppfylle en rekke betingelser når de implementerer, deltar i investeringsgjennomføring og deltar i utvelgelsen av investorer for havvindkraftprosjekter. Investoren må spesielt tidligere ha investert i utviklingen av minst ett havvindkraftprosjekt gjennom direkte kapitalinnskudd eller deltakelse i prosjektledelse, design og bygging.

For å utvikle et havvindkraftprosjekt i Vietnam, må utenlandske investorer ha deltakelse fra et innenlandsk foretak med en minimumsdeltakelse på 5 % av charterkapitalen. Dette innenlandske foretaket må være et 100 % statseid foretak eller ha deltakelse fra et statseid foretak som står for mer enn 50 % av charterkapitalen eller det totale antallet stemmeberettigede aksjer.

Innenlandske bedrifter må, når de deltar i havvindprosjekter, også oppfylle vilkåret om å tidligere ha deltatt i et havvindprosjekt ved å bidra med kapital eller prosjektledelse, design og bygging.

I en samtale med reportere fra Investment Newspaper sa Bui Vinh Thang (Global Wind Power Association) at utstedelsen av dekret 58/2025/ND-CP har gjort bedrifter mer fornøyde, men at de fortsatt må vente på å se hvordan det vil bli implementert. For eksempel må bedrifter vente på at regjeringen skal godkjenne listen over havvindprosjekter som skal inkluderes i den reviderte kraftplanen VIII, og denne listen må ha fått uttalelse fra Landbruks- og naturressursdepartementet (tidligere Miljø- og naturressursdepartementet) for å se om den er egnet for marin romlig planlegging eller ikke.

I tillegg er det nødvendig å utstede et nytt dekret for å erstatte dekret 11/2021/ND-CP som regulerer tildeling av visse havområder til organisasjoner og enkeltpersoner for utnyttelse og bruk av marine ressurser for å legge til rette for tildeling av kartlegging.

Dekret 58/2025/ND-CP har fastsatt at vilkårene for utenlandske foretak for å delta i havvindkraft er fellesforetak med innenlandske foretak. Derfor er det mulig å vurdere å gi ytterligere kartleggingslisenser til andre foretak, slik at det etter 2 år vil være mer data å beregne videre for havvindkraft.

«For øyeblikket er det bare én gyldig lisens for vindkraftundersøkelse gitt til Vietnam Petroleum Technical Services Corporation ( PTSC ). Når det foreligger mer data, vil budgivningen være gunstigere, og andre investorer vil ha muligheten til å nå målet om å tildele investeringssertifikater før 1. januar 2031 for å nyte godt av insentiver i dekret 58/2025/ND-CP», delte Bui Vinh Thang.

Flere reguleringer trengs

Når det gjelder insentiver, «er minimumsproduksjonen av langsiktig kontraktsmessig strøm 80 % innenfor lånets tilbakebetalingsperiode, men ikke mer enn 15 år for prosjekter som selger strøm til det nasjonale kraftsystemet», sa energikonsulent Phan Xuan Duong at investoren dermed også vet at 80 % av produksjonen er kjøpt inn for å beregne den økonomiske planen og kan estimere dette basert på vinddata når de utarbeider forstudierapporten.

Vilkår for at havvindprosjekter skal kunne nyte godt av insentiver

a) Prosjekter hvis investeringspolicy er vedtatt eller godkjent av kompetente myndigheter før 1. januar 2031;

b) For prosjekter som forsyner det nasjonale kraftsystemet med strøm, må kapasiteten være minst 6000 MW godkjent av kompetente myndigheter i kraftutviklingsplanen.

«Med denne forskriften kan investorer beregne kontantstrøm, bestemme kostnadene for strømproduksjon og strømprisen de vil tilby. Hvis Vietnam Electricity Group (EVN) kjøper mer enn 80 % av denne forpliktede produksjonen, vil investoren selvsagt dra større nytte av inntekter», delte Duong.

Thang sa imidlertid at investorene også er bekymret for at de resterende 20 %, hvis de selges til spotpriser, kan bli svært lave, noe som vil føre til at den endelige prisen trekkes kraftig ned. Derfor må vi fortsatt vente og se hva takprisen for havvindkraft utstedt av Industri- og handelsdepartementet vil bli.

For tiden har Nærings- og handelsdepartementet kun et prisrammeverk for landbasert og kystnær vindkraft, men ingen prisrammeverk for havbasert vindkraft, og ingen prosjekter på dette feltet er iverksatt for å ha data.

En annen bekymring for investorer er at noen gjeldende forskrifter krever at anbudsdokumenter utarbeides i samsvar med loven, som nevner et utkast til kraftkjøpsavtale (PPA) som inngås med kraftkjøperen – i dette tilfellet EVN. Det finnes imidlertid for øyeblikket ingen detaljerte vindmålingsdata (tar vanligvis 2 år å implementere) for å beregne den økonomiske planen, og det er vanskelig å forhandle med EVN.

Artikkel 29 i dekret 58/2025/ND-CP fastsetter også at den øvre grensen for strømprisen i anbudsdokumentene ikke er høyere enn den maksimale prisen i rammeverket for kraftproduksjon for havvindkraft utstedt av industri- og handelsministeren i anbudsåret; den vinnende strømprisen for valg av investorer er den maksimale strømprisen som strømkjøperen skal forhandle med den vinnende investoren.

Selv om forskriften slår fast at «EVN er ansvarlig for å kjøpe strøm på forespørsel fra den kompetente myndigheten eller det organet som bestemmer å organisere budgivningen», er investorer også bekymret for at det vil ta tid å utstede den endelige PPA-avtalen når man ser på de faktiske forhandlingene om kraftkildeprosjekter over lengre tid.

«Investorer er også svært interessert i modellkontrakten for kraftkjøp med EVN for havvindkraft. Det er imidlertid svært vanskelig å få en kontrakt som tilfredsstiller investoren, EVN og den långivende finansinstitusjonen. Samtidig har havvindkraftprosjekter ofte høye investeringskostnader, så det er ikke nok å bare stole på innenlandsk kapital», delte en finansekspert.

Derfor, etter dekret 58/2025/ND-CP, må andre relevante forskrifter utstedes snart, slik at implementeringen av havvindkraftprosjekter kan gå så raskt som myndighetene forventer.

Kilde: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html