Innovasjon i implementering av demokrati på grasrotnivå.

På det 21. møtet i det 10. provinsielle folkerådet, som ble holdt i juli 2024, ble resolusjon nr. 35/NQ-HĐND vedtatt om tiltak for å sikre implementering av grasrotdemokrati i provinsen. Resolusjonen skisserte fem mål og fem implementeringsløsninger, inkludert kravet om å implementere tiltak for å fremme grasrotdemokrati på en omfattende måte i forbindelse med å styrke rettsstaten og sikre sosial disiplin; og å være innoverende og kreativ i formene og metodene for å formidle og utdanne publikum i juridiske spørsmål, for å sikre effektivitet og bred innvirkning blant folket.

Følgelig har provinsmyndighetene i den senere tid reformert metodene sine for å implementere grasrotdemokrati på en måte som er nærmere folket; ved å respektere, lytte til og akseptere folkets legitime meninger og ambisjoner.

For å implementere demokrati på kommune-, valgkrets- og bynivå, blir informasjon som ervervelsesprosjekter for land, planlegging og kompensasjonsplaner for rydding av land offentliggjort ved å legge ut kunngjøringer på folkekomiteens hovedkvarter, kringkaste kunngjøringer og holde offentlige møter. Derfor blir all politikk og retningslinjer kommunisert til folket, diskutert med dem, og folket deltar i å bidra med meninger gjennom møter. Mange folkerådsmøter i noen kommuner, valgkretser og byer har blitt sendt direkte på kommunens radiostasjon, noe som har tiltrukket seg bred offentlig oppmerksomhet, skapt en demokratisk og åpen atmosfære og styrket representantenes ansvar overfor folket.

Videre, når det gjelder saker som folket diskuterer og bestemmer, instruerer partikomiteen og regjeringen alltid landsbyene og boligområdene til å organisere kollektive diskusjoner og konsensusbygging blant folket, som for eksempel å delta i å gi meninger og gjennomføre tillitsavstemninger for kandidater til stillingene som landsbyleder og leder for boligområder; offentlig offentliggjøre inntekter og utgifter knyttet til midler samlet inn fra folks bidrag til bygging av nye landlige områder og mobilisering av folks ressurser til bygging av sosiale velferdsfasiliteter og transport på landsbygda; offentlig gjennomgå den årlige fattigdomsvurderingen; og implementere annen støttepolitikk angående kapital, plantefrø og husdyr til folket. Ved implementering av programmer og prosjekter med økonomisk støtte formidles informasjon offentlig gjennom det lokale høyttalersystemet og gjennom offentlige møter om mottakere og støttenivåer, og dermed fremme en demokratisk ånd blant folket.

Saker som folket diskuterer og stemmer over før de kompetente myndighetene bestemmer seg, som utvikling og implementering av landsby- og nabolagsforskrifter, prioriteres. For tiden har 100 % av landsbyene og nabolagene utviklet, justert og supplert sine forskrifter, som har blitt anerkjent av folkekomiteene på kommunenivå, noe som sikrer samsvar med gjeldende lover, og dermed danner nye, progressive, sunne og siviliserte skikker og livsstiler.

Saker der folket deltar i å gi tilbakemeldinger før kompetente myndigheter tar beslutninger, som å innhente offentlig mening om utkast til sosioøkonomiske utviklingsplaner for lokaliteter; planer for økonomisk og produksjonsmessig omstrukturering; utkast til arealplaner; forvaltning og bruk av offentlige landmidler; retningslinjer og planer for kompensasjon og støtte til rydding av land og bygging av infrastruktur, blir alle diskutert og avtalt demokratisk av folket.

Folket utøver sin rett til tilsyn gjennom representanter som Folketilsynskomiteen, Komitéen for tilsyn av samfunnsinvesteringer, eller direkte gjennom loven om klager og anbefalinger, og gjennom anbefalinger til kompetente myndigheter. Kommunens folketilsynskomité har overvåket implementeringen av retningslinjer og lover, løsningen av klager og anbefalinger, og implementeringen av lover om grasrotdemokrati. Komitéen for tilsyn av samfunnsinvesteringer har organisert tilsyn og inspeksjon av mange byggeprosjekter, og dermed oppdaget tegn og handlinger som tyder på brudd; overvåket kvaliteten på byggeprosjekter for å anbefale at kompetente myndigheter vurderer og håndterer dem i henhold til loven.

Å organisere årlige konferanser for embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere er et av tiltakene for å sikre implementering av demokrati på grasrotnivå.
(Foto: Konferanse for tjenestemenn, embetsmenn og ansatte i provinsens folkekomitékontor i 2025)

Ved implementeringen av demokrati i etater og enheter har lederne for etater og enheter opprettholdt ledernes rolle og ansvar i implementeringen av regelverk for grasrotdemokrati, lyttet til tilbakemeldinger og forslag fra tjenestemenn, embetsmenn, ansatte og arbeidstakere, og fremmet deres proaktive og kreative ånd i utførelsen av sine plikter.

I tillegg avholdes det månedlige og regelmessige møter mellom enhetens ledelse og spesialiserte avdelinger og underordnede enheter for å evaluere etatens arbeid og foreslå programmer og tiltak for implementering av oppgaver i den kommende perioden. Streng overholdelse av forskrifter om økonomisk åpenhet, håndtering av anskaffelser og bruk av utstyr, kjøretøy og andre eiendeler i etaten sikres. Veiledning og overvåking av situasjonen gis for å gi anbefalinger til kompetente myndigheter for endring og utfylling av forskrifter og retningslinjer for å dekke praktiske behov. Offentlige kunngjøringer gis til tjenestemenn og ansatte angående rekruttering, anerkjennelse, disiplinærtiltak, lønnsøkninger, forfremmelser og utnevnelser; etatens driftsbudsjett og årsregnskap; interne forskrifter, arbeidsprosedyrer og interne utgiftsforskrifter osv. formidles til alle tjenestemenn og ansatte.

Implementering av grasrotdemokrati, arbeidet med å ta imot borgere og engasjere seg i direkte dialog med folket har blitt viet oppmerksomhet av partikomiteer og myndigheter på alle nivåer i provinsen. Fra 2022 til 2024 gjennomførte ledere av partikomiteer på alle nivåer nesten 200 mottakelser og dialogmøter med over 250 borgere. Administrative etater i provinsen organiserte 3493 mottakelser med 3630 borgere, og mottok 6921 klager, anbefalinger, begjæringer og tilbakemeldinger. Meningene og forslagene som ble reist på disse møtene og dialogene ble generelt diskutert og avklart av lederne, og løste raskt problemer innenfor deres myndighet og begrenset antallet klager som ble eskalert til høyere nivåer. Den årlige løsningsraten for klager oversteg konsekvent 80 %.

I 2024 møtte og hadde lederen av den provinsielle folkekomiteen, Nguyen Dang Binh, folket i dialog, der han lyttet til deres meninger og ambisjoner.
fagforeningsmedlemmer, arbeidere, tjenestemenn og arbeidere i provinsen.

Spesielt fra 2022 og frem til i dag har lederen av den provinsielle folkekomiteen opprettholdt dialogen med unge mennesker i samsvar med ungdomsloven, samtidig som han har utvidet den direkte dialogen med kvinner, bønder, veteraner, fagforeningsmedlemmer og arbeidere i provinsen.

Implementering av demokrati i bedrifter og organisasjoner som sysselsetter arbeidskraft. Til dags dato har 5 av 5 statseide bedrifter i provinsen utstedt forskrifter om grasrotdemokrati og signert kollektive arbeidsavtaler. 41 av 43 bedrifter med fagforeninger (med 10 eller flere ansatte) har organisert ansattkonferanser, noe som oppnår en andel på 95,3 %...

2025 er et år med akselerasjon og gjennombrudd for å nå målene i den femårige sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2021–2025. Dette er også et år med mange viktige nasjonale og provinsielle begivenheter, spesielt partikongressene på alle nivåer, som leder opp til den 14. nasjonale kongressen til Vietnams kommunistiske parti. Derfor er behovet for å styrke og forbedre grasrotdemokratiet enda større for å maksimere folkets rett til selvstyre, så vel som retten til kadrer, embetsmenn og arbeidere, og bidra til å bygge et rent og sterkt parti- og politisk system, fremme sosioøkonomisk utvikling, sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet, og lykkes med å oppnå målene og resolusjonene fra partikongressene på alle nivåer.

Nylig utstedte den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen et dokument som ber partikomiteer, partiorganisasjoner, etater, enheter og lokaliteter om å styrke implementeringen av grasrotdemokrati. Den la vekt på å lede og styre effektiv organisering av offentlige konsultasjoner, fremme folkets intellektuelle bidrag til utkastene til dokumenter som sendes inn til den 14. nasjonale partikongressen og partikongressdokumenter på alle nivåer, fremme demokrati og sikre åpenhet i omstruktureringen og konsolideringen av det politiske systemets organisasjonsapparat. Det ble også lagt vekt på å sikre de legitime rettighetene og interessene til kadrer, embetsmenn og ansatte i sammenslåingen, oppløsningen og opphør av driften av noen enheter. Videre understreket den viktigheten av å fremme demokrati i implementeringen av programmet for å eliminere midlertidige og forfalne boliger i provinsen.

Styrke formidlingen og promoteringen av grasrotdemokrati blant folket gjennom overvåkingsaktiviteter, velgerkontakt og håndtering av velgerbegjæringer. Fortsette å innovere formene og metodene for overvåking av implementeringen av mekanismer og retningslinjer som er direkte knyttet til borgernes legitime rettigheter og interesser, samt investeringsprogrammer og prosjekter for økonomisk og sosial utvikling i provinsen, og sikre effektivitet og produktivitet.

Lede og styre den grundige forståelsen og bevisstgjøringen og ansvaret blant kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere, spesielt rollen og ansvaret til lederne av folkekomiteer på alle nivåer, avdelinger, etater, organisasjoner og tilknyttede enheter i implementeringen av loven om grasrotdemokrati; utvikle kriterier for implementering av grasrotdemokrati som et av innholdet og grunnlaget for evaluering av resultatene av oppgavefullføring, etterligning og belønning av enheter og lokaliteter; raskt rose og belønne kollektiver og enkeltpersoner med prestasjoner i implementeringen av grasrotdemokrati. Fokusere på å lede og styre den effektive implementeringen av innholdet i grasrotdemokratiet. Spesifikt:

Implementering av demokrati på kommune-, krets- og bynivå.

Fullstendig og raskt oppfylle myndighetenes ansvar for å gi informasjon til folket som foreskrevet i loven. Formidle all relevant informasjon og organisere muligheter for folket til å diskutere, delta i beslutningstaking og gjennomføre inspeksjoner og tilsyn. Forbedre effektiviteten til folketilsynskomiteene i kommuner, bydeler og tettsteder; komiteene for overvåking av samfunnsinvesteringer; selvstyreaktiviteter i boligområder; og grasrotmeklingsteam.

Fortsette å gjennomgå, supplere og perfeksjonere forskriftene for implementering av demokrati i kommuner, bydeler og tettsteder for å tilpasse dem til hver type og praktiske forhold i hvert område; sikre at 100 % av kommuner, bydeler og tettsteder utsteder forskrifter og tiltak for å sikre implementering av demokrati i sine områder. Gjennomgå og perfeksjonere landsby- og nabolagskonvensjoner for å sikre at folks rett til selvstyre fremmes ved å bidra, mobilisere ressurser og føre tilsyn og inspeksjon fra samfunnets side.

Styrking av effektiviteten til Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner på kommunenivå i implementeringen av grasrotdemokrati og forsoning; spesielt rollen til Fedrelandsfrontens arbeidskomiteer, grasrotbaserte sosiopolitiske avdelinger og ikke-profesjonelt personale på kommune-, landsby- og nabolagsnivå i å delta i sosialt tilsyn og kritikk, bidra til parti- og regjeringsbygging og implementere grasrotdemokrati.

Implementering av demokrati i etater og enheter.

Fortsette å gjennomgå og utstede forskrifter om implementering av demokrati i etater og enheter, knyttet til deres funksjoner, oppgaver, ledelsesomfang, administrativ reform og implementering av administrativ disiplin og orden innenfor hver etat, enhet og organisasjon.

I tillegg til å sikre åpenhet og gjennomsiktighet i informasjon, og garantere at innholdet som diskuteres og avgjøres av tjenestemenn, embetsmenn og ansatte i deres etater og enheter er transparent, må implementeringen av demokrati motivere tjenestemenn, embetsmenn og ansatte til å vise ansvarsfølelse og proaktivt foreslå oppgaver, løsninger og initiativer for å forbedre kvaliteten og effektiviteten i arbeidet sitt. Det er også avgjørende å forbedre effektiviteten og kvaliteten på grasrotfagforeningsaktiviteter, oppfylle fagorganisasjonens funksjoner, spesielt med fokus på å ivareta og beskytte de legitime rettighetene og interessene til fagforeningsmedlemmer og ansatte.

Implementering av demokrati i bedrifter og organisasjoner som ansetter arbeidere.

Gjennomgå, utvikle regelverk og effektivt implementere demokrati; lede organisering av ansattkonferanser, dialogkonferanser på arbeidsplassen og forhandlinger og signering av kollektive arbeidsavtaler slik at ansatte kan delta, ta beslutninger, overvåke og føre tilsyn, og sikre harmoniske, juridiske og legitime rettigheter mellom ansatte og bedrifter eller organisasjoner som ansetter dem.

Å styrke propaganda, mobilisering, veiledning og støtte for bedrifter og organisasjoner som ansetter arbeidere for å etablere grasrotfagforeninger når vilkårene er oppfylt, er avgjørende for å implementere demokrati og sikre arbeidernes legitime rettigheter og interesser. Dette kombineres med å motivere arbeidere til å styrke sin moral og sitt ansvar, og proaktivt foreslå løsninger og initiativer for å forbedre mengden, kvaliteten og verdien av produkter for bedrifter og organisasjoner som ansetter arbeidere, og dermed bidra til økt inntekt for arbeiderne.

Det finnes mekanismer og retningslinjer for å hedre, belønne, rose og anerkjenne bedrifter og organisasjoner som effektivt implementerer demokrati. Det bør legges vekt på planlegging og opplæring av menneskelige ressurser (deltid eller heltid) til å delta i grasrotfagforeninger, sikre at de har en følelse av ansvar og kompetanse i å implementere demokrati, og effektivt representere arbeidere ved å gi meninger og komme med anbefalinger for å sikre deres legitime rettigheter og interesser i bedriften eller organisasjonen.../.

Kilde: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx