"Innflytelse" for utvikling av hovedstaden

I morgen tidlig, ifølge programmet, vil nasjonalforsamlingen i plenumsmøtet diskutere utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om spesifikke mekanismer og retningslinjer for gjennomføring av storskalaprosjekter i hovedstaden. Utkastet til resolusjon vil også bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning på den tiende sesjonen under fremskyndet prosedyre.

Resolusjonens mål er å institusjonalisere Politbyråets retningslinjer og ta tak i det presserende praktiske behovet for å fjerne flaskehalser som hindrer Hanois utvikling. Gitt at Hanoi er posisjonert som det politiske, økonomiske, kulturelle og vitenskapelig-teknologiske sentrum, som spiller en sentral rolle og fungerer som en viktig vekstmotor for Red River Delta-regionen og hele landet, er det helt avgjørende å utprøve nye mekanismer for at hovedstaden skal kunne oppfylle sin rolle.

Resolusjonsutkastet foreslår mange fremragende mekanismer for å implementere store og viktige prosjekter i hovedstaden, som involverer mange nøkkelsektorer, med stor investeringskapital, bredt omfang av påvirkning og direkte innflytelse på sosioøkonomisk utvikling. Dette er banebrytende politikk for desentralisering og delegering av makt til hovedstadsregjeringen.

Imidlertid påpekte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen på sin 52. sesjon også mange problemstillinger som må vurderes nøye for å sikre konstitusjonalitet, lovlighet, konsistens i rettssystemet og for å kontrollere potensielle risikoer som følge av å gi hovedstadsregjeringen overdreven makt.

For eksempel er et fremtredende forslag å desentralisere myndigheten til å bestemme investeringspolitikk betydelig til Hanoi-folkerådet og lederen av Hanoi-folkekomiteen. Dette er en rimelig tilnærming for å forkorte prosessen, øke proaktiviteten og redusere overlapping mellom eksisterende lover. Et slikt overordnet nivå av desentralisering krever imidlertid ekstremt strenge og effektive overvåkingsmekanismer, spesielt for prosjekter med storskala landerverv og vidtrekkende konsekvenser for befolkning, miljø og regional matsikkerhet. Derfor er det et obligatorisk krav å gjennomgå kompatibiliteten mellom mekanismene i utkastet til resolusjon med hovedstadsloven og relaterte lover og resolusjoner, samt utkast til lover og resolusjoner som skal vedtas på denne sesjonen, før utkastet til resolusjon legges frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning.

Forslaget om å integrere hovedstadsplanleggingen og den generelle hovedstadsplanleggingen til én samlet plan vil bidra til å overvinne langvarige mangler i planleggingsarbeidet den siste perioden. Økonomi- og finanskomiteen støtter dette forslaget sterkt, men påpekte etter gjennomgang også flere problemstillinger som trenger forbedring.

Det er spesifikt nødvendig å gjennomgå utkastet til planlov og utkastet til lov om by- og landplanlegging for å avklare plasseringen og forholdet til hovedstadsplanen i plansystemet, og dermed tydelig definere hierarkiet og unngå juridiske smutthull når det oppstår konflikter mellom ulike typer planer. Ytterligere gjennomgang av relevante lovbestemmelser, spesielt jordloven, er nødvendig for å sikre samsvar i politikken og unngå konflikter og hindringer under implementeringen. I tillegg innebærer det å la noen prosjekter fortsette før de oppdateres i planen, samtidig som det potensielt akselererer fremdriften på presserende oppgaver, også risiko for å avvike fra utviklingsretningen og forstyrre den romlige bystrukturen.

Utkastet til resolusjon foreslår også flere spesielle, viktige og komplekse mekanismer og retningslinjer med et bredt innvirkningsområde, slik som: utvidelse av mulighetene for landgjenvinning sammenlignet med artikkel 79 i jordloven (paragraf 2, artikkel 7), at sentralbanksjefen i Vietnams statsbank skal avgjøre den totale utestående kredittsaldoen som overstiger den kredittlovens foreskrevne andelen (paragraf 2, artikkel 8) og inndrivelse av gjelden når 75 % enighet er oppnådd (paragraf 4, artikkel 10)...

Disse problemstillingene påvirker direkte borgernes legitime rettigheter og interesser, nasjonal finansiell og monetær sikkerhet og makroøkonomisk stabilitet. Derfor er en grundig vurdering av de juridiske, økonomiske og sosiale konsekvensene og risikoene før de legges frem for nasjonalforsamlingen til godkjenning en forutsetning for å sikre at politikk implementeres effektivt, uten komplekse klager eller tvister som kan påvirke sosial stabilitet, offentlig orden og sikkerhet, og offentlig tillit, og i samsvar med grunnloven.

Alt i alt er pilotforslagene i resolusjonsutkastet banebrytende tiltak. Hvis resolusjonen er godt utformet, objektivt og omfattende evaluert, og nøye vurdert – slik nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man ba om – «med kun fokus på å regulere virkelig fremragende mekanismer og tiltak som effektivt fjerner flaskehalser, unngår vilkårlig utvidelse, spredte reguleringer og formalisme», med transparente betingelser og kriterier, vil den ikke bare være en katalysator for en sterk utvikling av hovedstaden i den kommende perioden, men også sikre prinsippet om rettsstat og sosial stabilitet.

I tillegg er det nødvendig å supplere mekanismer for rettidig etterkontroll, rapportering og ansvarlighet for å sikre at desentralisering går hånd i hånd med maktkontroll. Dette er prinsipper som tar sikte på å opprettholde rettssystemets enhet og sikre at pilotmekanismer virkelig oppnår sine uttalte mål.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html