Etter pandemien måtte økonomien komme seg på beina i et uforutsigbart globalt landskap. Bedrifter måtte tilpasse seg stadig mer komplekse kapitalkostnader, markeder, juridiske rammeverk og risikoer. Myndighetene måtte samtidig håndtere flere pressfaktorer: fremme vekst, sikre makroøkonomisk stabilitet, utbetale offentlige investeringer, løse prosjekthindringer og opprettholde administrativ disiplin.
Når disse problemene hoper seg opp lenge nok, innser vi at økonomien ikke alltid bremses av mangel på kapital, mangel på prosjekter eller mangel på vilje til å handle.
Ofte hindres utviklingsflyten av uegnede driftsinstitusjoner, overlappende juridiske forskrifter, altfor komplekse administrative prosedyrer og en motvilje mot å ta ansvar for avgjørelser som må tas.
Institusjonelle gjennombrudd er gjennombrudd innenfor gjennombrudd.
På det tidspunktet erkjente mange ledere åpent at institusjoner var i ferd med å bli en «flaskehals av flaskehalser», og at institusjonelle gjennombrudd var «gjennombruddenes gjennombrudd».
Basert på denne realiteten har generalsekretærTo Lam lagt frem en svært klar tilnærming til institusjonell reform. Han understreket ikke bare behovet for å endre lover, men også behovet for å tenke nytt innen lovgivning og styring.
Direktiver som «vi må gi opp tankegangen om å forby det vi ikke kan håndtere» eller «gå over fra før-revisjon til etter-revisjon, og styre basert på resultater» er ikke bare anbefalinger, men demonstrerer et avgjørende standpunkt mot den gamle måten å styre ting på.
Da han understreket at lover ikke bare skulle styre, men også oppmuntre til innovasjon, kreativitet og utvide rommet for utvikling, betydde det også at staten måtte endre sitt perspektiv på bedrifter, på folket og på sin egen rolle i økonomien.
Denne tilnærmingen la grunnlaget for en rekke nye prinsipper: bedrifter har lov til å gjøre det loven ikke forbyr; offentlige etater har bare lov til å gjøre det loven tillater; og den offentlige forvaltningen må være ansvarlig for det endelige resultatet i stedet for bare å gå gjennom bevegelsene.
Disse prinsippene påvirker direkte hvordan systemet fungerer, tankesettet til de som implementerer det, og oppfatningene til de som driver forretninger, investerer og innoverer i økonomien.
På sin 10. sesjon vedtok nasjonalforsamlingen 51 lover og 39 resolusjoner, inkludert 8 normative juridiske resolusjoner, som utgjorde nesten 30 % av det totale antallet normative dokumenter for hele perioden. Foto: Nasjonalforsamlingen
Reformering av forretningsmiljøet
Denne reformistiske tankegangen er også knyttet til en svært viktig brikke i puslespillet: å ikke kriminalisere økonomiske, sivile og kommersielle forhold, slik det kommer til uttrykk i resolusjon 68.
Dette prinsippet er ikke ment å skape noen mildhet for brudd, men snarere å skille tydelig mellom legitime forretningsrisikoer og profittjageri, svindel eller korrupsjon.
Når disse grensene er tydelige, får ledelsen mer tillit til å ta beslutninger, og bedrifter får mer tillit til langsiktige investeringer, teknologisk innovasjon og å ta risiko på en sunn måte.
I den forstand handler ikke institusjonell reform bare om juridiske dokumenter, men går rett til der faktiske beslutninger tas.
Imidlertid har ikke ånden i resolusjon 68 virkelig slått rot i livet og samfunnet i landet vårt den dag i dag.
Et av de områdene som er tydeligst identifisert er rettssystemet knyttet til investering, tomt, bygging, planlegging og offentlig-private partnerskap.
Overlappende lover har gjennom årene skapt prosedyremessige flaskehalser som er svært vanskelige å løse: et prosjekt må gjennom flere godkjenningslag, innhente uttalelser fra mange etater, og hver minste forskjell i regelverket kan bli en juridisk risiko.
Når nye lovtekster bare delvis endrer eller sammenstiller eksisterende lover, skaper de nye i stedet for å løse flaskehalser.
Derfor viser tankegangen om å «ikke prøve å perfeksjonere en fastlåst struktur, men være klar til å demontere og gjenoppbygge om nødvendig» et helt annet perspektiv: i stedet for å øke reguleringen, må vi finne måter å forenkle det juridiske rammeverket og gi markedet mer plass tilbake.
En annen retning for reform er knyttet til betingede næringssektorer og deres tilhørende forretningsforhold.
Når for mange vilkår pålegges på en spredt måte, mangler klarhet og ikke er direkte knyttet til krav til risikostyring, blir disse vilkårene hindringer for markedsadgang.
De største taperne er små og mellomstore bedrifter (SMB-er) – bedrifter som allerede er i en ulempe når det gjelder ressurser, men som står for en svært stor andel av økonomien.
Å gjennomgå og avskaffe de fleste urimelige forretningsvilkår, samtidig som man standardiserer virkelig nødvendige forskrifter på en transparent og kompatibel måte, vil ikke bare redusere etterlevelseskostnader, men også skape et mer rettferdig konkurransemiljø.
Desentralisering og delegering av myndighet
Sammen med juridiske reformer har desentraliseringstankegangen også blitt løftet til et høyere nivå, med prinsippet om at «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, og lokale myndigheter er ansvarlige». Kanskje bør et ekstra prinsipp om at «lokale myndigheter vet» legges til for å perfeksjonere desentraliseringen og delegeringen av makt ytterligere.
Dette prinsippet tar ikke bare sikte på å redusere byrden på sentralregjeringen, men også å oppmuntre lokale myndigheter til proaktivt å finne utviklingsmodeller som passer deres egne forhold.
Når desentralisering ledsages av ansvarlighet og håndhevingsdisiplin, blir lokale myndigheter ikke bare myndiggjort, men også direkte konfrontert med konsekvensene av utviklingsbeslutninger – både suksesser og risikoer.
Innenfor denne politiske strukturen står ikke Politbyråets fire hovedresolusjoner om vitenskap, teknologi og innovasjon, om dyp internasjonal integrasjon, om utvikling av den private økonomiske sektoren og om reformering av arbeidet med å utarbeide og implementere lover alene, men er knyttet sammen som en helhet.
Institusjoner bør ikke bare sakke etter for å gjøre tilpasninger, men må lede an for å bane vei for ny vekst.
Opptegnelser i lovgivningen
Hvis vi bare ser på tankesettet, kan noen tenke at alt fortsatt bare er på papiret.
Tallene fra den 15. nasjonalforsamlingen viser imidlertid tydelig omfanget av handlingen: Bare på den 10. sesjonen vedtok nasjonalforsamlingen 51 lover og 39 resolusjoner, inkludert 8 normative juridiske resolusjoner, som utgjør nesten 30 % av det totale antallet normative dokumenter for hele perioden.
Inkludert perioden 2021–2025 har nasjonalforsamlingen vedtatt 150 lover og 49 normative resolusjoner, og holdt 19 sesjoner – flest i noen nasjonalforsamlingsperiode.
Å øke arbeidsfrekvensen har ikke bare siktet mot å håndtere en større arbeidsmengde, men også mot å forbedre evnen til å reagere på politiske spørsmål i det sosioøkonomiske livet.
Disse tallene viser at institusjonell reform ikke lenger bare er et mål, men har blitt en bevisst handlingsplan.
Veien videre byr selvsagt fortsatt på mange utfordringer. Sterk desentralisering krever større håndhevingskapasitet og disiplin. Etterkontroll krever transparente data og effektive tilsynsmekanismer. Markedsprinsipper krever politikk som sikrer sosial rettferdighet, beskytter sårbare grupper og adresserer sløsing med ressurser. Men risikoen ved reformer er ikke like stor som risikoen ved manglende handling.
Den kanskje mest slående lærdommen fra perioden 2024–2025 er ikke bare antallet vedtatte dokumenter, men også skiftet i tankegang: fra en «stykkevis fullføring»-tilnærming til «institusjonell omstrukturering» som en drivkraft for utvikling.
Generalsekretær To Lams konsekvente og spesifikke direktiver om utviklingsstaten, retten til næringsfrihet, desentralisering med ansvarlighet, markedsprinsipper og reduksjon av risikoen for kriminalisering i økonomisk aktivitet har bidratt til å forme en ny reformtankegang – tydeligere, mer avgjørende og tettere knyttet til virkeligheten.
På det grunnlaget blir «institusjonelle gjennombrudd» ikke bare et kjennetegn på en enkelt periode, men også en nødvendig forberedelse for landets langsiktige utvikling.
Kilde: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-nen-mong-cai-cach-cua-tong-bi-thu-to-lam-2479364.html
Kommentar (0)