Prosjektet for ren energi venter fortsatt på at byråkratiske hindringer skal fjernes.

Foruten noen få prosjekter som jobber for å bli ferdigstilt før planen, er det mange kraftproduksjonsprosjekter som ikke går fremover og venter på at hindringer knyttet til mekanismer skal fjernes for å realisere målene og planene som er satt.

Det har vært svært lite fremgang på nye prosjekter knyttet til gasskraft, havvindkraft og vindkraft på land.

Det nasjonale strømnettet har for tiden en installert kapasitet på omtrent 85 000 MW, inkludert 16 700 MW solkraft, 5 900 MW vindkraft og 5 688 MW små vannkraftverk. Fordi disse kraftkildene mangler tilhørende batterilagringssystemer, påvirkes de sterkt av værforhold, noe som resulterer i ustabil døgnkontinuerlig strømproduksjon gjennom hele året, i motsetning til kullkraftverk, gasskraftverk og store vannkraftverk med reservoarer som lagrer vann året rundt.

I 2021 nådde systemets topplastkapasitet (Pmax) 43 518 MW, i 2022 nådde den 45 434 MW, og i 2023 nådde den 46 348 MW, noe som betyr at veksten bare svingte rundt 1500 MW/år. Innen 2024 forventes imidlertid systemets Pmax å overstige 49 500 MW, en økning på omtrent 3000 MW sammenlignet med 2023. Denne vekstraten er sammenlignbar med perioden før Covid-19-pandemien.

Denne situasjonen nødvendiggjør tidlig introduksjon av nye kraftkilder for å sikre at «elektrisitet leder an og skaper forutsetninger for økonomisk utvikling».

Sparsomme byggeprosjekter

360 MW er kapasiteten til de to generasjonsenhetene i Ialy vannkraftverksutvidelsesprosjekt, investert av Vietnam Electricity Group (EVN), med en total investering på nesten 6400 milliarder VND. Byggingen startet i juni 2021, og prosjektet er for tiden i sluttfasen av byggingen for å sette de to generasjonsenhetene i drift i fjerde kvartal 2024. Derfor vil det ta omtrent tre år å legge til 360 MW strøm til systemet.

Til tross for innledende tilbakeslag går utvidelsesprosjektet for vannkraftverket Hoa Binh , som EVN også har investert i, med en kapasitet på 480 MW, nå inn i sin toppfase i byggeprosessen, med mål om å generere strøm innen midten av 2025.

Vanligvis tar det omtrent 2–3 år å fullføre og godkjenne mulighetsstudien og andre nødvendige juridiske dokumenter for et LNG-kraftverkprosjekt. Deretter tar det ytterligere 2–4 år å forhandle frem kraftkjøpsavtalen (PPA) og sikre finansiering, avhengig av investorens kapasitet, erfaring og økonomiske ressurser. Bygge- og igangkjøringstiden for et anlegg på 1500 MW er i gjennomsnitt 3,5 år.

Dette prosjektet startet i januar 2021, etter å ha blitt stanset i ett år for å håndtere problemer knyttet til hendelser og for å søke godkjenning fra relevante myndigheter for gjenopptakelse av byggingen. For å legge til 480 MW ny elektrisitet i systemet, vil Hoa Binh vannkraftutvidelsesprosjekt trenge mer enn fire år.

Quang Trach 1 termisk kraftprosjekt (1403 MW kapasitet) ble lansert i desember 2021 og skal etter planen begynne å produsere elektrisitet fra enhet 1 i juni 2026 og fra enhet 2 i desember 2026.

Ved første øyekast ser det ut til at Quang Trach 1 termisk kraftprosjekt har større kapasitet og en byggetid på bare 4 år. Ved nærmere undersøkelse ble imidlertid prosjektet lansert i juli 2011, for 13 år siden. På grunn av den forrige investorens manglende evne til å fullføre prosjektet, ble det overlevert til EVN i oktober 2016 for videre implementering, og byggingen startet offisielt i desember 2021 etter godkjenning fra relevante myndigheter.

Blant kraftprosjektene som fremskynder byggingen er Nhon Trach 3 og 4 LNG-fyrte termiske kraftverkprosjekter fra Vietnam Oil and Gas Group ( Petrovietnam ).

Med investeringsgodkjenning gitt i februar 2019 ble prosjekterings-, anskaffelses-, konstruksjons-, installasjons-, idriftsettelses- og godkjenningskontrakten (EPC-kontrakten) for Nhon Trach 3- og 4-prosjektene signert i mars 2022, med mål om at Nhon Trach 3 kraftverk offisielt skal starte kommersiell drift i november 2024 og Nhon Trach 4 kraftverk offisielt skal starte kommersiell drift i mai 2025.

Bortsett fra de nevnte kraftproduksjonsprosjektene som for tiden er under bygging, er det ingen andre betydelige kraftproduksjonsprosjekter i byggefasen som snart kan legge til nye kraftkilder til systemet.

Fjern hindringer for å akselerere prosjekter innen ren energi.

I følge kraftutviklingsplan VIII er den totale kapasiteten til gasskraftverkprosjekter som skal investeres i, bygges og settes i drift innen 2030, 30 424 MW (23 prosjekter). Av dette er den totale kapasiteten til gasskraftverk som bruker innenlands utvunnet gass 7 900 MW (10 prosjekter), og den totale kapasiteten til gasskraftverk som bruker LNG er 22 524 MW (13 prosjekter).

Ifølge informasjon fra Departementet for elektrisitet og fornybar energi (Industri- og handelsdepartementet) har de fleste gasskraftverkprosjektene som for tiden er i investeringsforberedelsesfasen, ikke gjort særlig fremskritt, bortsett fra gasskraftverkprosjektene Nhon Trach 3 og 4.

På grunn av de tidkrevende implementeringsprosedyrene forventes det ikke at mange av de pågående gasskraftprosjektene vil være i drift før 2030. Disse inkluderer O Mon kraftsenter, Nhon Trach 3 og 4 kraftverk, og Hiep Phuoc kraftverk, med en total kapasitet på omtrent 6000 MW.

De gjenværende prosjektene kan bare bli operative innen 2030 dersom kraftkjøpsavtalen (PPA) er ferdigstilt og lånefinansiering er sikret før 2027.

Hovedårsaken til at disse LNG-kraftprosjektene ikke lett får fotfeste, er at private investorer ennå ikke har sett de klare fordelene ved å investere med tillit, gitt de nåværende og utarbeidede mekanismene.

Ikke bare gasskraftprosjekter, men også nye hav- og landbaserte vindkraftprosjekter har sett liten fremgang. Pilotstudien om utvikling av havvindkraft for å dekke innenlandske strømbehov, som ble foreslått av Nærings- og handelsdepartementet i juli 2024, viser at fra nå og frem til 2030 vil ingen ekstra megawatt fra denne kilden bli lagt til systemet.

Mange eksperter mener at investeringskostnaden for havvindkraft er høy, omtrent 2,5–3 milliarder amerikanske dollar per 1000 MW, med en byggetid på 6–8 år fra kartleggingsstart. Vietnam har for tiden ingen havvindkraftprosjekter som har fått investeringsgodkjenning eller blitt tildelt investorer.

Videre mangler Vietnam en komplett og nøyaktig database over vindhastighets- og vindpotensialundersøkelser for hver region og lokalitet, så vel som for hele landet, og den nåværende tilstanden til terrenget og havbunnsdybden.

Ifølge EVN er salgsprisen på strøm fra havvindkraftverk ganske høy, rundt 11–13 amerikanske cent/kWh. Dessuten, fordi det ikke finnes noen havvindkraftprosjekter ennå, er investorkravene angående produksjonsforpliktelser, PPA-er, valutaveksling og relaterte økonomiske spørsmål uklare.

Siden det ikke finnes noen havvindprosjekter i Vietnam, er det ennå ikke mulig å fullt ut vurdere systemet med normer, enhetspriser for bygging, kartlegging og design knyttet til denne typen prosjekter. Derfor er det behov for en gjennomgang for å utvikle og utstede forskrifter deretter.

Spesielt fordi det er for mange problemstillinger knyttet til gjennomføringen av havvindprosjekter som ennå ikke er konkretisert i retningslinjer og mekanismer, mener Nærings- og handelsdepartementet at det å velge internasjonale investorer til å gjennomføre pilotprosjekter kan by på mange uforutsette vanskeligheter og kompleksiteter, og foreslår å gi store statseide foretak i energisektoren i oppdrag å gjennomføre pilotprosjektene.

Nesten to måneder etter at Nærings- og handelsdepartementet rapporterte om situasjonen for havvindkraft som beskrevet ovenfor, har Equinor – det gigantiske energikonsernet kontrollert av den norske staten – kansellert sine investeringsplaner i Vietnams havvindkraftsektor og vil stenge kontoret sitt i Hanoi, til tross for at det først åpnet i mai 2022.

Tidligere, på slutten av 2023, bestemte Ørsted – et selskap der den danske regjeringen har en kontrollerende eierandel – seg også for å trekke seg ut av det vietnamesiske markedet for å forfølge andre planer. På den tiden argumenterte Ørsted for at mekanismene for å velge investorer og selge strøm – enten gjennom direkte kommersielle forhandlinger basert på pristak, konkurranseutsetting eller fastpristransaksjoner – var uklare, noe som skapte bekymring fordi det var vanskelig å forutsi stabile inntektsstrømmer fra prosjektet.

Ikke bare står LNG-kraftprosjekter og havvindprosjekter overfor utfordringer uten ende i sikte, men også landbaserte vind- og solkraftprosjekter opplever liten fremgang. Hovedårsaken er at dagens politikk er uklar eller ikke attraktiv nok for private investorer.

For å oppnå dagens totale systemkapasitet på 85 000 MW, har elektrisitetssektoren gjennomgått 70 år med bygging og utvikling. Derfor vil målet om å øke kapasiteten til 150 489 MW innen 2030, nesten en dobling av dagens nivå i løpet av de neste seks årene, være vanskelig å realisere uten attraktiv og banebrytende politikk.