Utkast til lov om investeringer (endret): Maksimal desentralisering og delegering av makt til lokaliteter.

I følge nasjonalforsamlingens arbeidsprogram vil finansminister Nguyen Van Thang, på vegne av statsministeren, om morgenen 11. november, under den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, presentere utkastet til investeringslov (endret). Utkastet til investeringslov (endret) er en av lovene som får oppmerksomhet under denne nasjonalforsamlingssesjonen, med omfattende foreslåtte endringer og tillegg som tar sikte på å fjerne "flaskehalser"; nærmere bestemt maksimere desentralisering og delegering av makt til lokaliteter basert på prinsippet om "lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter er ansvarlige". I tillegg vil utkastet forbedre regelverket for betingede investeringer og næringssektorer og investerings- og forretningsvilkår, med en sterk overgang fra "forhåndsgodkjenning" til "ettergodkjenning" kombinert med forbedret inspeksjon og tilsyn ...

Bygging av ringvei 4 – hovedstadsregionen, strekningen som krysser riksvei 6, i Yen Nghia-distriktet, Ha Dong-distriktet ( Hanoi ). (Illustrasjonsfoto: Huy Hung/TTXVN)

Investeringslov nr. 61/2020/QH14 ble vedtatt av nasjonalforsamlingen 17. juni 2020. Ved siden av de positive resultatene har investeringsloven avdekket noen begrensninger knyttet til forskrifter om investorenes forretningsfrihet, investeringsinsentiver og støttepolitikk, prosedyrer for å gjennomføre investerings- og forretningsaktiviteter i Vietnam, og investeringer fra Vietnam i utlandet ...

Ifølge visefinansminister Nguyen Thi Bich Ngoc er dette en lov med et svært bredt virkeområde, som dekker all investerings- og forretningsvirksomhet til innenlandske og utenlandske organisasjoner og enkeltpersoner.

Ifølge viseminister Nguyen Thi Bich Ngoc er utkastet et resultat av en langsiktig forsknings-, oppsummerings- og akkumuleringsprosess. Finansdepartementet har organisert en rekke konsultasjoner med lokaliteter i alle tre regionene, departementer, etater i nasjonalforsamlingen, innenlandske og utenlandske foreninger, utenlandske investorer osv. Dette er et skritt for å sikre at lovutkastet fullt ut gjenspeiler de praktiske realitetene og reformbehovene innen investeringsaktiviteter.

En av hovedretningene i dette utkastet er å desentralisere makten i størst mulig grad for lokale myndigheter i henhold til prinsippet om at «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter er ansvarlige». Følgelig foreslår regjeringen å beholde myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk kun for prosjekter som utgjør betydelig risiko for nasjonalt forsvar og sikkerhet og tilhører nøkkelsektorer som havner og flyplasser.

Utkastet vil tydelig klassifisere prosjekter etter sentral eller lokal myndighet, og identifisere grupper av prosjekter som krever godkjenningsprosedyrer for investeringspolitikk, grupper som ikke krever godkjenning, men som må registreres, og grupper som ikke krever begge prosedyrer.

Utkastet til forslag foreslår å overføre all myndighet til å godkjenne investeringspolitikk fra nasjonalforsamlingen til statsministeren. For prosjekter som krever spesielle mekanismer, vil regjeringen rapportere til og innhente uttalelse fra nasjonalforsamlingens stående komité før den tar en beslutning.

Når det gjelder listen over betingede investeringer og næringssektorer, foreslo Finansdepartementet, etter å ha koordinert med Vietnams handels- og industrikammer (VCCI) og relevante departementer og etater, å kutte 21 sektorer. Dette tallet er høyere enn VCCIs opprinnelige forslag på 17 sektorer. Reduksjonen er i samsvar med direktivene fra Politbyrået og regjeringen, som har som mål å legge til rette for investorers adgang til markedet, og samtidig flytte ledelsens fokus fra forhåndsgodkjenning til ettergodkjenning.

I tillegg har lovutkastet endret og forbedret forskriftene om prosedyrene for godkjenning av investeringspolitikk ved å begrense og tydeliggjøre omfanget av prosjekter som krever godkjenning. Godkjenning av investeringspolitikk vil kun bli gitt for infrastrukturutviklingsprosjekter i visse viktige og sensitive sektorer som havner, flyplasser, telekommunikasjon, publisering og journalistikk; prosjekter som foreslår arealbruk eller bruk av havområder; prosjekter med betydelig miljøpåvirkning eller de som implementeres i områder som påvirker nasjonalt forsvar og sikkerhet ...

Følgelig vil prosedyren for godkjenning av investeringspolitikk ikke bli gjennomført i følgende tilfeller: prosjekter som har vunnet auksjonen for mineralutnyttelsesrettigheter; tekniske infrastrukturprosjekter i industrielle klynger; investeringsprosjekter som er underlagt landtildeling eller landleie gjennom auksjon av bruksrettigheter til areal eller budgivning til utvalgte investorer (med unntak av viktige prosjekter med betydelig innvirkning på den sosioøkonomiske situasjonen, som flyplassprosjekter, havner, industriparker osv.).

For å fremme desentralisering og delegering av myndighet i godkjenning av investeringspolitikk, fastsetter utkastet kun statsministerens og lederen av folkekomiteens myndighet til å godkjenne investeringspolitikk på provinsielt nivå, og delegerer alle prosjekter under nasjonalforsamlingens myndighet til å godkjenne investeringspolitikk til statsministeren for å fremskynde prosessen. Spesielt for viktige prosjekter som krever spesifikke mekanismer og retningslinjer som ennå ikke er fastsatt i loven, vil regjeringen godkjenne investeringspolitikken etter å ha innhentet samtykke fra nasjonalforsamlingens stående komité.

Videre foreslår regjeringen å forenkle prosedyrene for investeringsgodkjenning ytterligere ved å utelate eller forenkle noe vurderingsinnhold som ikke er nødvendig å vurdere i investeringsgodkjenningsfasen i lovutkastet og veiledende dekret (som innhold om teknologi, miljø osv.). Samtidig bør betydningen av å vurdere prosjektets samsvar med relevant planlegging som er direkte knyttet til prosjektgjennomføringsforslaget (som sektorplanlegging, provinsiell planlegging osv.) tydeliggjøres for å forenkle vurderingsinnholdet for investeringsgodkjenning.

Lovforslaget fjerner også 21 betingede investerings- og forretningssektorer som ikke oppfyller de foreskrevne kriteriene og vilkårene, som regnskapstjenester og skatteprosedyretjenester. Samtidig fastsetter det prinsippene for å fastsette investerings- og forretningsvilkår, og tjener som grunnlag for å gjennomgå, screene og identifisere investerings- og forretningssektorer som virkelig krever "forhåndsgodkjenning" og overgang til en "ettergodkjenningsmekanisme".

Lovutkastet består av 7 kapitler, 60 artikler og 4 tillegg, inkludert endringer og tillegg til artikler fra 33/77 og 1 tillegg; sletting av artikler fra 17/77; bevaring av artikler fra 25/77 og 3 tillegg; tillegg av 2 nye artikler; og omorganisering av artiklene.

Med en rekke betydelige justeringer vekker utkastet til investeringslov (endret), som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den 10. sesjonen og etter planen skal tre i kraft fra 1. januar 2026, store forventninger til å fjerne flaskehalser, skape et transparent og effektivt investeringsmiljø og sikre konsistens i forvaltning og sosioøkonomisk utvikling.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm