Forklaring av de «hete» sakene

Representant Dinh Van Huom snakker under spørrerunden. Foto: Q.D.

Spørsmålet om skolemelkprogrammer er i ferd med å bli opphetet igjen.

Direktøren for finansdepartementet, Dang Phong, var den første som svarte på forespørsler om avklaring av ansvaret for forsinkelsene i tildelingen av midler til implementering av politikk på det sosiokulturelle feltet.

Herr Phong erkjente at departementet bærer hovedansvaret for forsinkelsen i rådgivningen om tildeling av midler til implementering av resolusjoner generelt, inkludert de på det sosiokulturelle feltet.

For resolusjoner som spesifiserer nivået av økonomisk støtte for hver lokalitet eller enhet, eller som har fastsatt spesifikke forskrifter og normer, har avdelingen proaktivt beregnet og balansert ressurser for å gi råd til den provinsielle folkekomiteen om å sende inn til det provinsielle folkerådet for tildeling av budsjettanslag i henhold til provinsens budsjettbalansekapasitet.

For noen resolusjoner som bare spesifiserer det totale budsjettet for implementering, uten å detaljere det for hver lokalitet eller enhet, må etaten som er ansvarlig for å utarbeide resolusjonen koordinere og foreslå tildeling av budsjettanslag til hver enhet eller lokalitet, slik at departementet har tilstrekkelig grunnlag til å gi råd om budsjetttildeling.

Angående spesifikke retningslinjer nevnte herr Phong at anskaffelsen av melk implementeres i samsvar med resolusjon nr. 17, datert 22. september 2023, fra det provinsielle folkerådet om støtte til melk i skolemåltider for barnehage- og grunnskolebarn i etniske minoritets- og fjellområder i region I, II og III i Quang Nam- provinsen, fra skoleåret 2023–2024 til slutten av skoleåret 2025–2026.

«I følge tilbakemeldinger fra utdannings- og opplæringsdepartementet og på arbeidsmøtet med kultur- og sosialkomiteen i det provinsielle folkerådet 21. november 2024, er det vanskeligheter med å organisere implementeringen av politikken på grunn av budsjettet som er tildelt i henhold til regnskapsåret, mens politikken implementeres i henhold til skoleåret (september-desember inneværende år og januar-mai året etter», sa Phong.

For å håndtere de nevnte vanskelighetene med budsjettfordeling, foreslo herr Phong at den provinsielle folkekomiteen instruerer de relevante departementene og etatene til å ta ledelsen i utarbeidelsen av resolusjoner, og med jevne mellomrom, samtidig som de utarbeider budsjettanslaget for det påfølgende året, basert på deres tildelte funksjoner og oppgaver, til å ta ledelsen og koordinere med andre etater, enheter og lokaliteter.

Representant Tran Thi Bich Thu snakker under spørrerunden. Foto: Q.D.

Når det gjelder støtte til skolemelkprogrammer, uttalte Lam Quang Thanh, nestleder for den økonomiske og budsjettmessige komiteen i det provinsielle folkerådet, at veiledningen fra relevante avdelinger er uklar og mangler ensartethet, noe som fører til forvirring blant lokalsamfunnene når det gjelder implementeringen av resolusjon nr. 17. «Politikken eksisterer, men barn drar ikke nytte av den. Hvilke løsninger har den relevante avdelingen?» spurte Thanh.

Som svar på denne saken uttalte Thai Viet Tuong, direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet, at departementet i en tidligere resolusjon ble gitt i oppgave å lede skolemelkprogrammet for førskolebarn og elever i seks fjelldistrikter i provinsen, men dette kunne ikke implementeres på grunn av de betydelige utfordringene det involverte.

Som svar på denne situasjonen utstedte det provinsielle folkerådet resolusjon nr. 17 og sendte den til lokalsamfunnene for implementering, men noen steder lyktes, mens andre ikke. Spesielt lokalsamfunn som bestemte seg for å tillate skoler å kjøpe uten anbud kunne gjøre det; de som tildelte oppgaven til utdannings- og opplæringsdepartementet eller finansdepartementet, med krav om anbud, møtte imidlertid på vanskeligheter.

Nestleder i det provinsielle folkerådet, Tran Xuan Vinh, reiste spørsmålet: Hvorfor har det provinsielle folkerådet fortsatt ikke blitt implementert, til tross for at det provinsiale folkerådet løste vanskelighetene med en ny resolusjon og overførte støtteprogrammet for skolemelk til lokalområder?

I den videre diskusjonen uttalte Bhling Mia, sekretær for Tay Giang-distriktets partikomité, at det ikke lenger er noen hindringer for gjennomføringen. Tay Giang har allerede kjøpt alt. Tidligere var det Utdannings- og opplæringsdepartementet som hadde i oppgave å legge ut anbud, men prosessen var ikke transparent og ble deretter straffet.

«Melken er kjøpt inn og distribuert til skolene. Problemet er budsjettoppgjøret, så de to avdelingene må bli enige om retningslinjer som gjør det enklere for lokalsamfunnene å implementere», uttalte Mia.

Frykt for å tape kapital

Når det gjelder offentlige investeringer, er utbetalingsraten for ODA-finansierte programmer for tiden svært lav, ifølge delegat Dang Tan Phuong – nestleder for komiteen for etniske saker i det provinsielle folkerådet.

Direktør for finansdepartementet, Dang Phong, går på talerstolen for å svare på spørsmål. Foto: Q.D.

Mer spesifikt omfatter prosjektet for å investere i og utvikle helsenettverket i spesielt vanskeligstilte områder i provinsen 37 helsestasjoner, med Provincial Investment and Construction Project Management Board som investor for perioden 2019 til 2025.

Den provinsielle folkekomiteen godkjente imidlertid prosjektet først 26. juni 2024. Til dags dato er over 136 milliarder VND bevilget i 2023 og 2024 ikke utbetalt. For øyeblikket er bare 2,1 milliarder VND av provinsbudsjettets motpartsmidler til konsulenttjenester utbetalt.

«Planleggings- og investeringsdepartementet og det provinsielle prosjektstyringsrådet for investering og konstruksjon må avklare sine ansvarsområder for å koordinere gjennomføringen av undersøkelser, utarbeide prosjektlister, prosedyrer for investeringsforberedelse og prosjektvurdering og godkjenningsprosesser.»

«Er det noen flaskehals i denne implementeringsprosessen som har tatt fem år å godkjenne prosjektet? Det er verdt å merke seg at programmets implementeringsperiode avsluttes ved utgangen av 2025. Hvis midlene ikke utbetales, vil det føre til stagnasjon av budsjettkapital, noe som vil føre til sløsing i budsjettbevilgningen for årene 2023–2024», uttalte Phuong.

Representant Dinh Van Huom – leder av komiteen for etniske saker i det provinsielle folkerådet – spurte: «Hvilke løsninger har det provinsielle investerings- og byggeprosjektstyret for å fremskynde utbetalingen av alle midler innen 2025 og sikre at helsestasjonene er ferdigstilt og betjener folket?»

I mellomtiden tok delegat Tran Thi Bich Thu – leder av kultur- og sosialkomiteen i det provinsielle folkerådet – opp saken: «Når det gjelder punktene under programmet for økonomisk gjenoppretting og utvikling, rapporterte det provinsielle prosjektstyret for investering og konstruksjon at de vil være ferdigstilt innen desember 2024.»

Faktisk er det fortsatt prosjekter på gang. Hvis prosjektene ikke er fullført etter februar 2025 og midlene returneres til sentralregjeringen, hvilke løsninger vil departementet for planlegging og investering og det provinsielle investerings- og byggeprosjektstyret iverksette for å fullføre disse prosjektene?

Representant Lam Quang Thanh snakker under spørrerunden. Foto: Q.D.

Som svar på spørsmål fra delegatene uttalte Huynh Xuan Son, direktør for det provinsielle investerings- og byggestyret, at prosjektet for investering og utvikling av helsenettverket i spesielt vanskelige områder av provinsen er tildelt Helsedepartementet for gjennomføring.

Prosjektet ble først overlevert til det provinsielle investerings- og byggestyret for implementering i 2023. Enheten måtte håndtere arbeidet fra starten av, noe som tok mye tid, spesielt for helsestasjoner i avsidesliggende områder. Anbudsprosessen, prosjektplanlegging, design og bygging, tomtedokumenter, avvikling av eiendeler på tomten, prosjektvurdering ... alt involverte en rekke prosedyrer og formaliteter.

«Med 37 helsestasjoner under det provinsielle programmet for investering og utvikling av primærhelsetjenesten i vanskelige områder og 76 helsestasjoner under programmet for økonomisk og sosial gjenoppretting og utvikling, kan man se at prosjektene er mange, men små og spredte. Hver helsestasjon er et separat byggeprosjekt som krever en stor mengde dokumentasjon. Byggedepartementet måtte tildele mange ansatte for å fullføre vurderingen. Det er verdt å merke seg at det tok lang tid å vente på anbud på listen over 37 helsestasjoner på grunn av endringer i anbudsloven», sa Son.

Ifølge Son er 76 helsestasjoner for tiden under implementering under programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling. Nasjonalforsamlingen har tillatt at prosjektet forlenges til slutten av 2025. Det provinsielle investerings- og byggestyret vil bestrebe seg på å fullføre prosjektene.

Kilde: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html