Unngå «spekulativ» hamstring av land som forårsaker prissvingninger.
Et av sakene som bekymret delegatene var mekanismen for landgjenvinning som er fastsatt i punkt b, paragraf 2, artikkel 3, som slår fast at staten skal gjenvinne land i «tilfeller der land brukes til å gjennomføre et prosjekt gjennom en avtale om bruksrettigheter til land som har utløpt eller har overskredet forlengelsesperioden for fullføring av avtalen, og mer enn 75 % av arealet og mer enn 75 % av antall landbrukere er avtalt, skal det provinsielle folkerådet vurdere og godkjenne gjenvinningen av det gjenværende landet for å tildele eller leie det ut til investoren.»
Mange delegater uttrykte bekymring for at denne mekanismen ikke garanterer grunnlovsmessighet og kan øke antallet klager. Delegat Tran Thi Hoa Ry (Ca Mau) argumenterte for at denne forskriften er direkte knyttet til borgernes eiendomsrett og derfor trenger nøye vurdering. Hun understreket at over 60 % av klagene og anmerkningene for tiden stammer fra ekspropriasjon og kompensasjon av land. Derfor, hvis den nye mekanismen ikke utformes grundig, er «risikoen for å skape en ny flaskehals svært høy».
Representant Tran Van Tuan ( Bac Ninh ) delte det samme synet og argumenterte for at det er nødvendig å avklare grunnlaget for å sette to betingelser for at staten skal kunne gjenvinne land i ovennevnte tilfelle: «over 75 % av området og over 75 % av landbrukerne har inngått en avtale» (hvorfor ikke en høyere eller lavere prosentandel?). «Hvorfor må begge vilkårene oppfylles samtidig, og ikke bare én av dem?» spurte representant Tran Van Tuan.
Ifølge delegatene finnes det i realiteten tilfeller der det er inngått avtaler om over 75 % av landarealet (eller enda høyere), men andelen landbrukere som har inngått en avtale er svært lav fordi landarealet de eier ikke er stort; det er svært vanskelig å vente på at 75 % av landbrukerne skal bli enige (det motsatte er tilsvarende: andelen landbrukere som er enige er høy, muligens 75 % eller høyere, men andelen landarealer som det er inngått en avtale om er svært lav).
«Dette er et problem som ikke er fullt ut behandlet i regjeringens innspill. Derfor må det avklares, og det bør gjennomføres en spesifikk konsekvensanalyse av politikken for de relevante partene, spesielt de hvis land eksproprieres og investorene, når ovennevnte regulering inkluderes i resolusjonen», foreslo Tran Van Tuan, representant for nasjonalforsamlingen.
Samtidig er det behov for spesifikke forskrifter angående prinsippene for kompensasjon og erverv av grunn når staten erverver grunn i tilfellene som er angitt i punkt b, paragraf 2, artikkel 3 ovenfor. Ifølge delegaten bør ikke grunnprisen for kompensasjon som angitt i paragraf 6, artikkel 3 i utkastet til resolusjon anvendes i dette tilfellet (paragraf 6, artikkel 3 fastsetter at «Grunnprisen for kompensasjon som angitt i paragraf 2, artikkel 91 i jordloven og grunnprisen for gjenbosetting som angitt i paragraf 3, artikkel 111 i jordloven skal beregnes i henhold til grunnprisen i grunnpristabellen og justeringskoeffisienten for grunnpris som angitt i denne resolusjonen»).
Ifølge delegatene er landprisene som investorene har kompensert for de avtalte landområdene ofte høyere enn prisene i landprislisten utstedt av den kompetente myndigheten. Derfor ville det være urettferdig å implementere ovennevnte forskrift og kunne føre til komplekse tvister. Delegatene foreslo derfor å legge til paragraf 6, artikkel 3 i utkastet til resolusjon, som fastsetter: I tilfeller der staten gjenvinner land som angitt i punkt b, paragraf 2, artikkel 3 i denne resolusjonen, skal landprisen som brukes til å beregne kompensasjon og støtte ved landgjenvinning være gjennomsnittsprisen for landområdet som investoren har avtalt. Kostnaden for landgjenvinning skal dekkes av foretaket/investoren.
Nasjonalforsamlingsrepresentant Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) var enig i utkastets åpne tilnærming, men foreslo å legge til en fleksibel mekanisme: Når prosjektet har nådd over 90 % av området, kan den gjenværende delen gjenvinnes uten å ta hensyn til antall husholdninger, for å unngå en situasjon der noen få små husholdninger forlenger fremdriften av hele prosjektet.
Når det gjaldt kompensasjon, gjenbosettingsmekanismer og landpriser, var delegatene enige om at dette er «rotårsaken» til landtvister og en flaskehals som hindrer fremdriften i mange prosjekter. Derfor foreslo noen delegater å skille to grupper når man anvender kompensasjon: folk som har bodd der stabilt i lang tid og de som spekulerer i land for å tjene på prosjektet.
Dette bidrar til å unngå spekulasjon og hamstring av land som forårsaker prissvingninger og øker budsjettutgiftene til kompensasjon. Samtidig bør den gjennomsnittlige kompensasjonen være basert på prisen som tidligere er avtalt mellom investoren og beboerne, i stedet for kun å bruke landprislisten. Dette er både praktisk og rettferdig for husholdninger som allerede har blitt enige om vilkårene.
Overgangspriser på tomter må reguleres i henhold til en veikart.
I tillegg understreker noen meninger at overgangspriser på land bør reguleres i henhold til en veikart, «uten å forårsake sjokk» for bedrifter, for å unngå situasjoner der en rekke prosjekter stoppes på grunn av utilstrekkelig tid til tilpasning.
Angående forskriften om offentliggjøring av brudd på landlovgivningen på den provinsielle folkekomiteens elektroniske portal, argumenterte representant Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) for at dette innholdet er i strid med loven om håndtering av administrative brudd, ettersom gjeldende lov ikke fastsetter en slik form for offentliggjøring. Representanten foreslo at dersom kravet om offentliggjøring beholdes, må det endres i selve resolusjonen for å unngå juridiske konflikter. Hun foreslo også å legge til forskrifter om støtte til karriereovergang, kompensasjonsmetoder for ulovlig tildelt eller leid land, og hvilke enheter som har tillatelse til å fortsette å leie ut land når et prosjekt trenger å opprettholde produksjonen.
Et annet sentralt spørsmål er overgangsmekanismen mellom jordloven fra 2024 og pågående prosjekter. Representant Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) argumenterte for at en uklar overgang ville føre til at prosjekter stopper opp. Ifølge representanten bør prosjekter som allerede har mottatt vedtak om tildeling av land eller planlegging i skala 1/500 fortsette å implementeres under den gamle mekanismen, mens prosjekter som gjennomgår justeringer av investeringspolitikken sin, kan anvende de nye forskriftene, men med forenklede prosedyrer for å unngå å måtte gjøre alt på nytt.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-10396259.html
Kommentar (0)