Håndtering av bemanningsproblemer på anlegget.

Mangelen på høyt spesialisert personell, kombinert med økende arbeidspress, tvinger kommunale tjenestemenn og embetsmenn i Ho Chi Minh-byen til å ta på seg flere ansvarsområder, noe som fører til overbelastning og påvirker kvaliteten på offentlig tjenesteyting. For tiden implementerer byen mange fleksible løsninger for å løse dette problemet med «både overskudd og mangel».

En embetsmann har ansvar for 18 oppgaver.

Herr Nguyen Thanh Binh, en ansatt ved kontoret til folkerådet og folkekomiteen i Linh Xuan-distriktet, begynner arbeidsdagen sin klokken 07.00 for å sjekke alle de 18 oppgavene innen rettsvesenet som han er ansvarlig for. Selv om han er kjent med arbeidet, er presset med de 18 oppgavene betydelig. Herr Binh avslutter vanligvis morgenvakten klokken 12.00 og forlater kontoret og går hjem etter klokken 19.00. Avdelingen for økonomi, infrastruktur og byplanlegging i distriktet har også en tjenestemann som er ansvarlig for 18 oppgaver innen finansfeltet.

Ifølge Nguyen Thi Kim Cuc, leder av Linh Xuan-distriktets folkekomité, er det totale antallet tjenestemenn, embetsmenn og ikke-spesialisert personell i distriktet 156. Distriktets offentlige administrative tjenestesenter hadde tidligere 13 ansatte, men har nå bare 9 på grunn av omplassering av 4 embetsmenn til spesialiserte avdelinger i distriktets folkekomité.

For tiden mangler valgkretsen åtte stillinger innen spesialiserte felt. Mer spesifikt mangler avdelingen for økonomisk infrastruktur og byutvikling to stillinger, avdelingen for kultur og sosiale saker fire stillinger, og avdelingen for folkerådet og folkekomiteen to stillinger.

Offentlige tjenestemenn ved Tam Binh Ward Public Administrative Service Center i Ho Chi Minh-byen mottar administrative prosedyrer fra innbyggerne. Foto: Phuong Uyen

Denne situasjonen er ikke unik for Linh Xuan-distriktet, men er et vanlig problem mange andre steder i byen. Arbeidsmengden har økt, mens embetsmenn mangler dyptgående ekspertise på områder som land, investeringer, planlegging og bygging, noe som tvinger dem til å ta på seg flere roller, noe som fører til enormt press i behandlingen av papirarbeid.

Ifølge Bui Truong Son, leder for den økonomiske avdelingen i Binh Hung kommune, har avdelingen 17 personer, men må håndtere omtrent 250 oppgaver. Dette betyr at hver person i gjennomsnitt må håndtere nesten 15 oppgaver, utenom uforutsette oppdrag. I mellomtiden har Ben Thanh-distriktet fått tildelt 113 tjenestemenn og embetsmenn, men mangler stillinger som innen utenrikssaker eller informasjonsteknologi. Det er viktig å merke seg at distriktene, i henhold til rammeforskriftene for embetsmenn, har et overskudd på 19 stillinger innen utgangen av 2030.

Lederne av Binh Trung-distriktets folkekomité sliter også på grunn av mangel på høyt spesialisert personell. Den nåværende desentraliseringen og delegeringen av myndighet har ikke blitt ledsaget av tildeling og tillegg av personell, finansiering og tilhørende støttemekanismer. Den nåværende jobbstrukturen i distriktet forblir uendret, mens arbeidsmengden øker og blir mer kompleks.

Noen nylig tildelte spesialiserte felt krever inngående kunnskap, men tjenestemenn og embetsmenn har ikke fått rettidig opplæring og faglig utvikling. Dette har ført til at mange embetsmenn har måttet ta på seg flere ansvarsområder, noe som resulterer i overbelastning og påvirker kvaliteten og effektiviteten på rådgivning og oppgavegjennomføring.

Finn grunnleggende løsninger.

Når det gjelder driften av den todelte lokale forvaltningsmodellen, ba mange lokalsamfunn under overvåkingsmøter i arbeidsgrupper under Ho Chi Minh-byens partikomité om at byen skulle tildele totale bemanningskvoter, slik at bydeler og kommuner proaktivt kan fordele dem til sine underordnede enheter.

Etter byledernes direktiver har innenriksdepartementet gitt råd om utvikling av en plan for å gjennomgå, omorganisere og tildele tjenestemenn og embetsmenn i kommuner, bydeler og spesialsoner for å bestemme overskudd og mangel på spesialiserte embetsmenn, analysere og vurdere den nåværende situasjonen, og ta opp dette problemet lokalt.

Phan Viet Tan, nestleder for avdelingen for offentlig bygging og ungdomssaker i Ho Chi Minh-byens avdeling for innenrikssaker, informerte om at byen vil prioritere å tildele personale innenfor hver avdeling først, deretter å organisere og koordinere med nabokommuner. Det siste alternativet er koordinering på tvers av hele byen. Denne tilnærmingen tar sikte på å redusere forsinkelser i personalbehandlingen, og sikre at det administrative arbeidet ikke avbrytes når avdelingene mangler personale. Samtidig gir den mulighet for en grundig gjennomgang og vurdering av personalets kapasitet, maksimerer utnyttelsen av tilgjengelige ressurser og unngår situasjonen med å «be om ekstra personale».

Når det gjelder å håndtere mangelen på høyt spesialisert personell, understreket visesekretæren i Ho Chi Minh-byens partikomité, Dang Minh Thong, at byen har opprettet og fortsetter å opprette innsatsstyrker og utlåner personell for å støtte lokalsamfunn. Lokalsamfunn som mangler personell på et hvilket som helst felt, må proaktivt foreslå at byen allokerer personell for å yte spesialisert støtte på det feltet.

Når det gjelder langsiktige løsninger, fokuserer byen sterkt på opplæring. Partisekretæren i Ho Chi Minh-byen, Tran Luu Quang, ba om at generelle opplæringskurs skulle begrenses, og at det skulle prioriteres spesifikk faglig veiledning, til og med praktisk opplæring, for å sikre effektiv gjennomføring av oppgaver på kommunenivå.

Lokaliteter og enheter må proaktivt utveksle og lære av hverandres erfaringer. Dette har blitt effektivt implementert noen steder. Luu Van Tan, direktør for Thu Duc City Technical Infrastructure Development Center (enheten har ikke endret navn - PV), sa at senteret har gitt råd og gjentatte ganger sendt personell direkte til bydeler som mangler spesialisert ekspertise for å veilede og dele erfaringer om prosessen med å utføre oppgaver knyttet til byinfrastruktur. Gjennom denne aktiviteten har bydelsansatte og embetsmenn raskt tilegnet seg erfaringen til å utføre lignende oppgaver.

Personellkoordinering eller hendelsesstøtte er imidlertid bare midlertidige løsninger. For en mer grunnleggende tilnærming bør byen gjøre en omfattende vurdering av leder-, administrasjons- og oppgaveutførelsesevnen til tjenestemenn og embetsmenn i hver bydel og kommune. Dette vil bidra til å identifisere svakheter tidlig, og dermed gi grunnlag for passende opplæring, utvikling og rotasjon. Enda viktigere er det at når bemanningen styres på en åpen og fleksibel måte, basert på jobbkrav i stedet for bare å telle personell, vil problemet med både overskudd og mangel på personale ha en bærekraftig løsning.

Ifølge Ho Chi Minh-byens innenriksdepartement er det totale antallet embetsmenn som for tiden er tildelt spesialiserte avdelinger og tilsvarende enheter i 168 kommuner, bydeler og spesialsoner 7533 (mens antallet spesialiserte embetsmenn fordelt i henhold til stillinger er 7415), men i realiteten er det fortsatt en situasjon der noen områder har et overskudd av embetsmenn, mens andre har mangel.

TOR HUONG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/go-kho-nhan-su-cho-co-so-post825093.html