Slipp løs ressursbegrensninger og åpne for vekst.

På den nasjonale konferansen om studier, forståelse og implementering av resolusjonen fra det andre plenumsmøtet i den 14. sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti, understreket generalsekretær og president To Lam kravet om å «fundamentalt reformere utviklingstenkningen, effektivt utnytte alle ressurser og kapital for bærekraftig vekst».

Behovet for å gå fra ressursallokering til ressursskaping blir stadig tydeligere innen utviklingsstyring. Implementeringsprosessen møter imidlertid fortsatt hindringer knyttet til institusjoner, driftsmekanismer og organisasjonsmetoder på mange nivåer og i mange sektorer.

Flaskehalser som stammer fra mekanismer og håndhevingskapasitet.

Dr. Phi Vinh Tuong, assisterende direktør ved Institute of Vietnamese and World Economics (Vietnam Academy of Social Sciences), foreslo at for at statskapital skal være virkelig effektiv, er det nødvendig å tydelig identifisere strategisk infrastruktur og viktige økonomiske sektorer. Foto: Thanh Huong/TTXVN

Dr. Phi Vinh Tuong, assisterende direktør ved Institutt for vietnamesisk og verdensøkonomi (Vietnam Academy of Social Sciences ), mener at implementeringen av utviklingsoppgaver har blitt utført med hast etter den 14. partikongressen, med fokus på å reformere vekstmodellen mot vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, med sikte på tosifret vekst knyttet til langsiktige utviklingsmilepæler. Grunnlaget for den nye vekstmodellen er imidlertid ennå ikke fullt ut etablert. Bidraget fra vitenskap, teknologi og innovasjon er fortsatt begrenset sammenlignet med forventningene; mekanismen for desentralisering av inntektskilder og budsjettforholdet mellom sentral- og lokalmyndighetene har fortsatt noen urimelige aspekter; spesielt har politikk for å tiltrekke og oppmuntre privat sektor til å delta dypere i sektorer med høy verdiskaping ennå ikke gitt klare endringer.

Ifølge Dr. Phi Vinh Tuong er det ikke lenger hensiktsmessig å fortsette å være avhengig av offentlige investeringer og landressurser som før, etter hvert som økonomien vokser. Dette er begrensede ressurser; hvis de brukes irrasjonelt, reduserer de ikke bare investeringseffektiviteten, men kan også påvirke den private sektorens motivasjon og investeringsmiljøets attraktivitet. Økende budsjettutgifter til offentlige investeringer uten å tydelig definere dens ledende rolle kan også legge press på budsjettbalansen, spesielt innenlandske inntekter. En bemerkelsesverdig årsak er at den gamle styringsmetoden fortsatt gir en følelse av "sikkerhet" i implementeringen. I mange tilfeller kan vekstmål oppnås gjennom utvidede offentlige investeringer, selv om vekstkvaliteten ikke er høy. Dette forhindrer at overgangen til en "utviklingsstat"-rolle skjer så sterkt som nødvendig.

Fra et institusjonelt perspektiv mangler politikk som fremmer forskning, utvikling og innovasjon konsistens, spesielt for de ansatte som er direkte involvert i å forvalte dette feltet. Innovasjonsaktiviteter innebærer iboende risiko, mens fordelene ved suksess primært tilfaller bedrifter og samfunnet. Uten passende mekanismer for å dele risiko og beskytte ansatte, vil det være vanskelig å skape insentiver for nye tilnærminger. Videre trenger de ansattes ledelseskapasitet, spesielt på grasrotnivå, fortsatt forbedring. Skiftet fra en utviklingsstyringsmodell til en utviklingsstyringsmodell er ikke bare en endring i prosessen, men også en endring i tankegang og tilnærming. Samtidig er mekanismene for å beskytte ansatte under test- og innovasjonsprosessen ennå ikke klart definert, noe som fører til nøling i implementeringen.

Basert på denne realiteten argumenterer Dr. Phi Vinh Tuong for at man i tillegg til å fortsette å investere i tradisjonell infrastruktur, bør legge mer vekt på infrastrukturen i innovasjonsøkosystemet, som for eksempel offentlige laboratorier som betjener private bedrifter. Dette er viktige komponenter for å danne grunnlaget for en ny vekstmodell, selv om investeringer kan være forbundet med risiko når det gjelder utnyttelseseffektivitet hvis det mangler passende mekanismer.

Når det gjelder bruken av statlig kapital, understreket Dr. Phi Vinh Tuong at spørsmålet ikke bare ligger i utbetalingsplanen, men enda viktigere, i hvordan man definerer rollen til offentlige investeringer. For at statlig kapital skal være virkelig effektiv, er det nødvendig å tydelig identifisere strategisk infrastruktur og viktige økonomiske sektorer. Basert på dette bør spesifikke områder defineres: de der staten bør lede, de som kan implementeres gjennom offentlig-private partnerskap, og de der privat sektor kan delta aktivt. Når offentlige investeringer brukes riktig som "såkornkapital", vil det skape forutsetninger for at private og utenlandske investeringer kan delta sterkere i økonomien. Ifølge Dr. Phi Vinh Tuong er det viktigste å utforme en tilstrekkelig tydelig mekanisme for å bygge tillit mellom deltakende enheter, i stedet for bare å fokusere på å øke omfanget av investeringer.

Forhold for å skape bærekraftig vekstmomentum

Kjøretøy losser varer i Vung Ang havn. Illustrasjonsfoto: Huu Quyet/TTXVN

Førsteamanuensis Dr. Nguyen The Chinh, visepresident i Vietnam Association of Environmental Economics, mener at skiftet i statens rolle fra direkte investor til å utforme og skape et utviklingsmiljø er i samsvar med trenden mot en sosialistisk orientert markedsøkonomi. Staten kan ikke og trenger ikke å erstatte markedet, men må snarere skape et rammeverk for at markedet skal fungere effektivt. For å oppnå dette er det først nødvendig å revurdere metodene for å mobilisere og utnytte ressurser i økonomien. Privat sektor må posisjoneres riktig som en av de viktigste vekstdriverne. Når denne sektoren får forutsetninger for å utvikle seg, vil ressursene i samfunnet ha en tendens til å flyttes mot mer effektive produksjons- og næringssektorer.

Ifølge førsteamanuensis dr. Nguyen The Chinh er et bemerkelsesverdig problem at ressursene som folk besitter fortsatt ikke utnyttes tilstrekkelig. En del av eiendelene deres forblir i form av gull eller bankinnskudd, i stedet for å bli brukt i verdiskapende aktiviteter. Dette gjenspeiler ikke bare kapitalspørsmålet, men også tillitsnivået i investeringsmiljøet. Når folk ikke er virkelig trygge, vil kapitalstrømmer være vanskelige å flytte.

Førsteamanuensis dr. Nguyen The Chinh mener at det er behov for omfattende løsninger for å legge til rette for at folks ressurser kan delta i økonomien. Først og fremst må det juridiske rammeverket fullføres for å sikre eiendomsrett og skape trygghet for folk når de investerer. I tillegg må forretningsmiljøet opprettholdes på en stabil og transparent måte for å minimere risikoen ved langsiktige investeringsbeslutninger.

Sammen med kapital- og markedspolitikk må også utdanningssystemets rolle anerkjennes tydeligere. Utdanning bør ikke bare fokusere på å formidle kunnskap, men også bidra til dannelsen av entreprenørskapstenkning og en hard arbeidsånd. Når arbeidstakere er i stand til å skape sine egne jobber, i stedet for bare å søke arbeid, vil ressurser i samfunnet aktiveres på en mer proaktiv og effektiv måte.

Når det gjelder finansmarkedet, mener førsteamanuensis dr. Nguyen The Chinh at det er nødvendig å utvikle et omfattende system av kapitalkanaler, der aksjemarkedet spiller en avgjørende rolle i å skaffe mellomlang og langsiktig kapital. Samtidig er det behov for passende mekanismer for å sikre en sunn utvikling av kapital-, kreditt- og obligasjonsmarkedene, og dermed legge til rette for kapitalstrømmer inn i innovative sektorer.

Med utenlandske lån må bruken av dem knyttes til effektivitet og økonomiens absorpsjonsevne. Prosjektvalg må baseres på klare kriterier for økonomisk effektivitet, samtidig som man nøye vurderer faktorer som renter og lånevilkår for å sikre tilbakebetaling og skape ringvirkninger.

Ifølge førsteamanuensis dr. Nguyen The Chinh handler det nåværende problemet ikke bare om å mobilisere flere ressurser, men om å skape en mekanisme som gjør at disse ressursene fungerer problemfritt og er sammenkoblet. Når folk og bedrifter føler seg trygge på å investere ressurser i produksjon og næringsliv, vil kapitalstrømmene i økonomien ha forutsetninger for å bevege seg i en mer effektiv retning.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-nut-that-nguon-luc-khoi-dong-tang-truong-20260502080853301.htm