Ha Giang forklarer planen om å innkreve avgifter på Dong Van-steinplatået

En representant for Ha Giang turisme sa at det å kreve inn inngangspenger til Dong Van Karst Plateau Geopark er «en nødvendig ting å gjøre» for å oppfylle kriteriene for et UNESCO-anerkjent område.

Etter at nyheten om at Ha Giang skulle innkreve turistavgifter for Dong Van Karst Plateau Geopark (DGP) ble annonsert, oppsto det mange motstridende meninger. Dette var noe lederne i denne provinsen hadde forutsett.

«Hvis det ikke er noen avgift, vil folk akseptere at turismen bare er gratis?», spurte Hoang Xuan Don, leder av geoparkens styre.

Geoparken ble opprettet i september 2009, og omfatter fire distrikter: Quan Ba, Yen Minh, Dong Van og Meo Vac, med et totalt naturareal på omtrent 2356 km2. I 2010 ble Dong Van-steinplatået anerkjent av UNESCO som den første UNESCO-geoparken i Vietnam. Antall besøkende til geoparken har gradvis økt og nådde nesten 2,3 millioner i 2022.

Statistikk fra provinsen viser at omtrent 65 % av besøkende til Ha Giang besøker geoparkområdet. Antall besøkende og turismeinntektene i geoparkområdet økte med gjennomsnittlig 15–20 % per år fra 2010 til 2020, noe som er høyere enn gjennomsnittet for provinsen (10 % per år), og er den viktigste drivkraften for turismeutvikling i Ha Giang.

Vår i Pho Cao, Ha Giang. Foto: Nguyen Huu Thong

Don sa at UNESCO hvert fjerde år revurderer utviklingen av geoparken. Hver gang vil organisasjonen komme med en rekke anbefalinger som geoparken skal implementere i løpet av de neste fire årene. For å kunne anses som fullført, må 90 % av anbefalingene implementeres, ellers vil den få et gult kort (som gir to år til implementering) eller et rødt kort (som tilbakekaller tittelen).

UNESCO anbefaler vanligvis en rekke aktiviteter, fra bevaring, planlegging, samfunnsopplæring , samfunnsutvikling, beskyttelse av minoritetskulturer, biologisk mangfold til investeringer og bærekraftig turisme. Hver slik plan koster provinsen direkte hundrevis av milliarder av dong hvert år, for ikke å nevne indirekte kostnader som transport, strøm, vann og telekommunikasjonsprosjekter. Ifølge Don gir disse planene, selv om de koster enorme pengesummer, fordeler for folket.

«Anbefalingen gjelder ikke bare turisme, så det er enormt med penger brukt», la Don til.

Spørsmålet er hvor pengene kommer fra for å implementere disse anbefalingene? På grunn av beliggenheten i høylandet er all aktivitet som utvidelse av strøm-, vann- og telekommunikasjonssystemene i Ha Giang svært vanskelig. Med den raske veksten i turisme de siste årene er presset på Ha Giang-provinsen «svært høyt». På den annen side er Ha Giang en fattig provins med få tjenester som turister kan bruke penger på. Turister kommer hovedsakelig for å se seg om, så servicekostnadene er ikke høye, og inntektene som strømmer til provinsen er svært små, noe som gjør det vanskelig å forbedre folks liv og utvikle turisme.

Don påpekte også at det i geoparkområdet er rundt 40 steder som oppfyller standardene for gebyrinnkreving, men provinsen krever bare inn gebyrer på tre steder, inkludert Lung Khuy-hulen (Quan Ba), Nha Vuong og Lung Cu-flaggstangen (Dong Van). Fra 2017 til 2021 nådde inntektene fra inngangspenger rundt 29 milliarder VND, og ​​etter at budsjettet var betalt, var det 17,2 milliarder VND.

På den annen side har eksperter fra UNESCOs globale geoparknettverk (GGN) siden 2011 nevnt gebyrinnkreving og økonomisk autonomi for geoparkens forvaltningsstyre. Innen 2018 ble gebyrinnkreving og økonomisk autonomi obligatoriske anbefalinger. Ha Giang-provinsen vurderte også at det i den kommende perioden, med den nåværende utviklingsmomentumet i geoparken, vil bli en alvorlig mangel på finansiering, om man bare venter på finansiering fra statsbudsjettet, som ikke vil være i stand til å dekke behovene for bygging og utvikling.

«Dette skaper også rettferdighet, den som bruker turismeressursene må betale», sa Don.

Utenlandske turister spaserer i den gamle byen Dong Van. Foto: Xuan Phuong

Ha Giang har gjennomført en undersøkelse blant turister i geoparken, og resultatene viser at mer enn 50 % av de besøkende samtykker i å betale inngangsbilletten. Når det gjelder utenlandske besøkende, er konsensusraten oppe i mer enn 90 %. Spørsmålet som de fleste utenlandske besøkende er interessert i, er hvilke fordeler avgiften vil gi turister og geoparken.

Don sa at dersom gebyrinnkrevingen blir iverksatt, vil provinsen ha et budsjett til å betale for ressurser som skal brukes til bevaring, forvaltning og drift av kulturminner, miljøvern, reinvestering i infrastruktur (offentlig sanitæranlegg, parkeringsplasser) og samtidig reinvestering for lokalbefolkningen.

Representanten for geoparkens styre la til at avgiftsinnkrevingen ikke bare er relatert til budsjettet. Dette er også Ha Giangs måte å øke turistenes bevissthet om kulturminneverdier, klassifisere målturister og hjelpe med å dirigere turister, noe som reduserer overbelastning. Ved de tre nåværende avgiftsinnkrevingspunktene fungerer vann-, strøm- og avfallssystemene godt, i motsetning til mange andre punkter.

Ifølge undersøkelsen er alternativet mange turister velger å kreve inn avgifter ved kulturminnesteder; inngangsporter, som gir tilgang til alle kulturminnesteder. Det minst valgte alternativet er å kreve inn avgifter gjennom motell- og hotelltjenester, med avgifter beregnet per natt. Når det gjelder avgifter, prioriterer turistene den laveste avgiften.

Til tross for resultatene, må implementeringen av bompengeinnkreving «fortsatt vurderes». Hvis bompenger innkreves på hvert punkt, er geoparkens styre bekymret for at det vil føre til ulempe for besøkende når de må betale separat. Det er heller ikke lett å sette opp bomstasjoner, da det er knyttet til veitrafikkloven. I tillegg sløser det med menneskelige ressurser å sette opp flere bomstasjoner, noe som «oppblåser» forvaltningsapparatet.

Geoparkens styre og mange ledere i Ha Giang-provinsen heller mot muligheten til å innkreve overnattingsavgifter, og eierne av overnattingsstedene vil være ansvarlige for å innkreve avgiftene. Dette anses som en rettferdig og ikke-støtende form for avgiftsinnkreving og vil gi direkte fordeler for folket. Omtrent 20 % av denne turistavgiften vil bli sendt tilbake til eierne av overnattingsstedene.

Under prosjektutviklingsprosessen la Don merke til at mange turistdestinasjoner i verden også bruker denne typen avgift. Ifølge Euronews krever Brussel (Belgia) inn en turistavgift inkludert i hotellromprisen, i gjennomsnitt fra 8,2 USD – avhengig av hotellklasse. Østerrike krever inn en overnattingsavgift, omtrent 3,02 % av den totale hotellregningen. I Asia bruker Indonesia en turistskatt bare på Bali, omtrent 9,8 USD per utenlandsk besøkende.

Ifølge forskning fra Geopark Management Board finnes det mange UNESCO-kulturarvsteder i verden som «tar svært høye avgifter», som for eksempel Bwindi Impenetrable National Park (Uganda) – 700 USD; Komodo nasjonalpark (Indonesia) – 252 USD; Serengeti (Tanzania) – 70,8 USD.

I Italia tar mange byer som Bologna, Catania, Firenze og Genova også turistavgifter i henhold til hotellklasse. I Vietnam er Ha Long-bukten også et typisk eksempel på å ta betalt for dags- eller overnattingsturer i bukten, med priser fra 250 000 til 750 000 VND per person.

Don sa at han lærte av styret i Ha Long Bay da han utviklet prosjektet for geoparken. I starten er avgiften kanskje ikke høy, og det vil bli tap. Dette er imidlertid stadiet for å øke turistenes bevissthet om reisemålet: geoparken er en UNESCO-anerkjent kulturarv, og besøkende må betale avgifter for å bevare og utvikle turismen.

«Hvis vi innkrever avgifter, vil alt bli investert mer systematisk og nøye. Uten avgifter vil turismekvaliteten neppe bli bedre», gjentok Don.

Tu Nguyen

Kildekobling: https://vnexpress.net/ha-giang-ly-giai-ke-hoach-thu-phi-cao-nguyen-da-dong-van-4619700.html