To presserende oppgaver etter den tiende sesjonen

Den tiende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen ble avsluttet med en bemerkelsesverdig prestasjon: Etter 40 virkedager vedtok nasjonalforsamlingen 51 lover og 39 resolusjoner – et enestående antall lovgivningsvedtak i én sesjon, som utgjorde nesten 30 % av det totale antallet lover og normative resolusjoner som ble vedtatt i løpet av hele perioden.

Disse dokumentene skaper et nytt juridisk rammeverk for mange viktige områder, fra økonomi og sosiale saker til miljø, teknologi og nasjonal sikkerhet. Men nettopp ved «målstreken» i lovgivningsprosessen åpner det seg en ny og utfordrende fase for regjeringen og det administrative apparatet på alle nivåer. Ansvaret som ligger på regjeringen, departementene og kommunene kan oppsummeres i to hovedoppgaver, som er avgjørende for at politikken kan implementeres effektivt.

Den første oppgaven er å raskt ferdigstille, samtidig som kvaliteten på, det detaljerte regelverket sikres.

I tråd med resolusjon nr. 66-NQ/TW fra politbyrået følger dagens lovgivning en retning der lover kun gir et rammeverk som fastsetter hovedprinsipper, mens regjeringen og departementene har i oppgave å spesifisere dem for å sikre fleksibilitet i møte med raskt skiftende realiteter. Dette betyr at et stort antall dekreter og rundskriv må utstedes etter den tiende sesjonen. Hvis vi sammenligner loven med jernbaneskinner, er dekretene og rundskrivene boltene og svillene som holder det politiske toget i gang på rett spor. Enhver forsinkelse, feil eller mangel på koordinering kan føre til at "toget" sporer av.

Den første utfordringen er tidspress. Mange lover, som trer i kraft neste år, krever at det administrative apparatet jobber i svært høy hastighet. Men hastighet kan ikke være en grunn til å ofre kvalitet.

Underordnet lovgivning må være sammenhengende, tydelig, lett å forstå, enkel å implementere, og absolutt unngå opprettelse av "underlisenser" eller skjulte prosedyrer. Dette er viktig ikke bare for bedrifter og innbyggere, men også for selve håndhevingsapparatet, fordi mangel på åpenhet lett kan føre til vilkårlighet og håndhevingsrisiko.

I tillegg må overgangsretningslinjer defineres tydelig for å unngå juridiske smutthull som kan forvirre både håndhevingsmyndigheter og bedrifter.

Regjeringen må også sørge for at konsultasjonsprosessen gjennomføres seriøst og innholdsrikt: utkast til retningslinjer må offentliggjøres fullt ut, ledsaget av rapporter om politiske konsekvenser; ulike meninger fra eksperter, bedrifter og innbyggere må samles og besvares tydelig. Dette er ikke bare en juridisk prosess, men også en måte å forhindre risikoen for at særinteresser blir forankret.

Den andre oppgaven er å kommunisere og formidle retningslinjer proaktivt, raskt og på en lett forståelig måte. Selv den best utformede loven kan ikke være effektiv hvis de som implementerer den – fra lokale tjenestemenn til bedrifter og innbyggere – ikke forstår innholdet og ånden. Dette er en langvarig svakhet i rettshåndhevelse: lover vedtas, men er trege å forklare eller veilede; eller de formidles bare innenfor et begrenset omfang; eller kommunikasjonsmetodene er svært tekniske og vanskelige å få tilgang til.

I sammenheng med en rekke nye lover og resolusjoner som har vidtrekkende konsekvenser for områder som areal, bolig, næringsliv, miljø og digital transformasjon, må politisk kommunikasjon betraktes som en parallell oppgave ved siden av utviklingen av veiledende dokumenter. Formidlingsmetodene må også være mer mangfoldige og moderne: oppsummering av politiske endringer ved hjelp av infografikk; forklaring av regelverk gjennom videoer; organisering av dialoger med bedrifter; opplæring av lokale myndigheter ved bruk av digitale plattformer; og spesielt utvikling av enkle, lett tilgjengelige implementeringsmanualer. Effektiv kommunikasjon vil bidra til at lover implementeres raskere, redusere risikoen for brudd på grunn av manglende forståelse og fremme sosial enighet.

Disse to oppgavene er både krevende og presserende, men de gir også en mulighet for det administrative apparatet til å demonstrere sin proaktive, ærlige og serviceorienterte tilnærming. Når veiledende dokumenter utstedes i tide og med garantert kvalitet, og når retningslinjer kommuniseres raskt og tydelig, vil de nylig vedtatte lovene virkelig bli en ny drivkraft for landets utvikling.

Den tiende sesjonen i nasjonalforsamlingen er avsluttet, men reisen med å omsette politikk fra parlamentssalen til virkelighet har bare så vidt begynt. Dette er tiden for at regjeringen, departementene og kommunene skal demonstrere sin evne til å omsette nasjonalforsamlingens lovgivende beslutning til konkrete, praktiske endringer i det økonomiske og sosiale livet. Dette er ikke bare et ansvar, men også et spørsmål om tillit som velgerne har til den offentlige forvaltningen.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html