Perfeksjonere loven om koordinering i implementeringen av rettshjelp i rettstvister

(Chinhphu.vn) – Felles rundskriv nr. 10 har skapt et juridisk grunnlag for implementering av koordinering av rettshjelp i rettstvister. Etter mer enn 7 års implementering har imidlertid implementeringen av dette rundskrivet avdekket en rekke vanskeligheter og problemer. Derfor er det svært nødvendig med studier, endringer og supplering av felles rundskriv nr. 10.

Skape et juridisk grunnlag for gjennomføring av koordineringsarbeid for rettshjelp. Illustrasjonsfoto

Behovet for endringer og tillegg

Den 29. juni 2018 utstedte Justisdepartementet, Departementet for offentlig sikkerhet, Departementet for nasjonalt forsvar, Finansdepartementet, Høyesterett for folkedomstolen og Høyesterett for folkeadvokatembetet felles rundskriv nr. 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC som regulerer koordinering i implementeringen av rettshjelp i rettstvister (referert til som felles rundskriv nr. 10).

Felles rundskriv nr. 10 har skapt et juridisk grunnlag for implementering av koordinering av rettshjelp i rettstvister, og har tydeligere definert ansvaret til rettshjelpsbyråer, kompetente personer som fører rettstvister, organisasjoner og personer som implementerer rettshjelp.

Etter mer enn 7 år med implementering har imidlertid implementeringen av felles rundskriv nr. 10 avdekket en rekke vanskeligheter og problemer, som mangel på forskrifter for å forklare retten til rettshjelp til den tiltalte og personen som anbefales tiltalt; noen skjemaer som utstedes med felles rundskriv er ikke særlig praktiske i søknadsprosessen, osv.

Samtidig, i sammenheng med kravet om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte landets utvikling i den nye perioden, er det utstedt mange nye forskrifter, som loven om ungdomsstraffe 2024, loven om forebygging av menneskehandel 2024, beslutning nr. 26/2025/QD-TTg som regulerer sammensetningen, oppgavene og fullmaktene til Rådet for koordinering av lovformidling og utdanning , osv. Derfor er forskning, endring og supplering av felles rundskriv nr. 10 ekstremt nødvendig.

På dette grunnlaget koordinerte Justisdepartementet med Den høyeste folkedomstolen, Den høyeste folkeadvokaten og departementene for offentlig sikkerhet, nasjonalt forsvar og finans for å utvikle et utkast til felles rundskriv som endrer og supplerer en rekke artikler i felles rundskriv nr. 10 (heretter referert til som utkastet til endret felles rundskriv).

Mange viktige nye punkter

I prosessen med å gi råd om utarbeidelsen av det felles rundskrivet fulgte avdelingen for formidling, opplæring i jus og rettshjelp nøye lovens bestemmelser (lov om rettshjelp 2017, straffeprosessloven, sivilprosessloven, lov om forvaltningsprosess, osv.) og endret og supplerte bare de bestemmelsene som virkelig var nødvendige, og overvant dermed manglene som oppsto under implementeringsprosessen.

Utkastet til endret felles rundskriv inneholder tre artikler: Artikkel 1: Endring og supplering av en rekke artikler i felles rundskriv nr. 10; Artikkel 2: Oppheving av en rekke ord, uttrykk, punkter, klausuler og artikler og erstatning av en rekke former for felles rundskriv nr. 10 og Artikkel 3: Forskrifter om implementering.

Et av de bemerkelsesverdige innholdene i utkastet til det reviderte felles rundskrivet er å legge til emnene «tiltalte, personen som er foreslått tiltalt, personen som er varetektsfengslet i en nødsituasjon, vitnet, personen som iverksetter avledningstiltakene, fangen» som skal forklares og varsles om rettshjelp (heretter referert til som personen som forklares om rettshjelp). Denne bestemmelsen er i samsvar med straffeprosessloven av 2015, loven om ungdomsstraffe av 2024 og rundskriv 46/2019/TT-BCA.

Mekanismen for å forklare og varsle om rettshjelp har også blitt forbedret: Etter at påtalemyndigheten eller varetektsfengslet har forklart om rettshjelp, vil personen, hvis de er kvalifisert eller selv identifiserer seg som kvalifisert, umiddelbart bli varslet til rettshjelpssenteret eller -avdelingen. Her vil de bli ytterligere forklart, sjekket og fullført prosedyrer for å tilby tjenester. Denne forskriften hjelper folk med å få tilgang til rettshjelp tidlig, og beskytter deres legitime rettigheter og interesser.

Utkastet fastsetter også at protokollen fra avslag på rettshjelp må bevitnes av tre parter: personen som blir forklart, påtalemyndigheten/forvaringsanstalten og personen som utfører rettshjelpen. Dette er både transparent og objektivt, og bekrefter individets rett til selvbestemmelse over hvorvidt de vil bruke den gratis tjenesten eller ikke.

Den 4. august 2025 utstedte statsministeren beslutning nr. 26/2025/QD-TTg som fastsetter sammensetningen, oppgavene og fullmaktene til Rådet for koordinering av juridisk formidling og utdanning på grunnlag av sammenslåingen av de to rådene for koordinering av juridisk formidling og utdanning og Det tverrsektorielle koordineringsrådet for rettshjelp i rettstvister. Derfor oppheves bestemmelsene om Det tverrsektorielle koordineringsrådet for rettshjelp i felles rundskriv nr. 10 for å være i samsvar med beslutning nr. 26/2025/QD-TTg.

I tillegg er et annet bemerkelsesverdig nytt punkt i utkastet til det reviderte felles rundskrivet: Tilføyelse av tilfellet der forklaringen av retten til rettshjelp gis på alle stadier av saksbehandlingen, unntatt i tilfeller der en person allerede har ytet rettshjelp for å beskytte de legitime rettighetene og interessene til personen som mottar rettshjelp. Denne bestemmelsen bidrar til å unngå å overse behovene for rettshjelp til den tiltalte, saksøker og offer i saksbehandlingen.

Endring og utfylling av forskrifter om registrering og gyldighet av registrering. Avslag på registrering, oppheving av registrering og melding om oppheving av registrering for personen som beskytter de juridiske rettighetene og interessene til den som er fremmet for tiltale, tiltalte, offeret og saksøker i straffesaker.

Den spesifikke forskriften om protokollen som forklarer retten til gratis rettshjelp vil bli oppbevart i saksmappen, uavhengig av om det er en straffesak, en sivil eller administrativ sak. Denne forskriften bidrar til å styrke ansvaret til etatene som fører sakene når det gjelder å forklare rettshjelp til partene i sivile og administrative saker, og dermed overvinne den nåværende realiteten med det begrensede antallet personer som mottar rettshjelp i sivile og administrative saker.

Dieu Anh

Kilde: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm