Skoleråd – antatt å være et initiativ, men når det implementeres blir det en «flaskehals»

Skoleråd – antatt å være et initiativ, men når det implementeres blir det en «flaskehals»

Ifølge data fra Departementet for personalorganisasjon i Kunnskaps- og opplæringsdepartementet (MOET), samlet fra rapporter fra departementer, avdelinger og lokaliteter, har 173/174 offentlige høyere utdanningsinstitusjoner (unntatt høyere utdanningsinstitusjoner underlagt Hæren og Offentlig Sikkerhet) i skoleåret 2024–2025 opprettet skoleråd i henhold til loven som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om høyere utdanning og dekret nr. 99/2020/ND-CP. I den senere tid viser imidlertid realiteten at skolerådsmodellen i mange offentlige utdanningsinstitusjoner ennå ikke har spilt sin faktiske rolle.

Pedagogikkstudenter, Hanoi National University of Education i forelesningssalen. Foto: Cong Hung.

Driften av skolerådet i offentlige utdanningsinstitusjoner er fortsatt en formalitet, som overlapper med partikomiteens og styrets lederrolle, noe som fører til sløsing med ressurser og tid. Politbyråets resolusjon 71 om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling har viktig innhold knyttet til denne saken.

Resolusjon 71 krever spesifikt en styrking av partiorganisasjonens omfattende og direkte lederrolle, spesielt rollen til lederen av partikomiteen i utdanningsinstitusjoner. Følgelig vil det ikke være skoleråd i offentlige utdanningsinstitusjoner (med unntak av offentlige skoler med internasjonale avtaler); partikomiteens sekretær vil også være leder av utdanningsinstitusjonen.

Førsteamanuensis Dr. Tran Thanh Nam, viserektor ved University of Education, Hanoi National University, delte denne saken med journalister fra CAND Newspaper og sa at dette er en svært bemerkelsesverdig endring som har en betydelig innvirkning på styringsmodellen til offentlige universiteter. Mangelen på et skoleråd i offentlige utdanningsinstitusjoner viser politikken med å justere styringsmekanismen mot konsentrasjon og samling av lederskap.

I stedet for å ha to parallelle institusjoner (partisekretær og universitetsråd/rektor), vil partisekretæren nå også være universitetets leder. Målet med denne endringen er å effektivisere apparatet og forbedre ledelseseffektiviteten. Uten universitetsrådet vil beslutningsmyndigheten være konsentrert i ett enkelt kontaktpunkt. Dette forventes å bidra til å fremskynde beslutningsprosessen ved universitetene.

Lederen (sekretær og rektor, direktør) vil være fullt ansvarlig overfor overordnede og kollektivet for alle aspekter av skolens aktiviteter. Dette vil unngå situasjoner der skolerådet og styret kanskje ikke har høy enighet, noe som fører til stagnasjon i noen beslutninger. Med andre ord vil en samlet ledelse skape forutsetninger for at skolen kan handle besluttsomt og reagere raskt på muligheter og utfordringer i forbindelse med autonomi.

Ifølge førsteamanuensis Dr. Tran Thanh Nam ved universitetet vil «én person med kommandoen» skape høy samhold på tvers av skolen dersom lederen har visjon og god lederkapasitet, og unngå mentaliteten med å vente og stole på hverandre mellom institusjonene.

Forutsetningen er imidlertid å velge virkelig verdige tjenestemenn til denne ledende stillingen, som har både solide politiske kvaliteter, avansert universitetsledelseskapasitet og god forståelse av utdanningsfilosofi. Og for å kunne drifte den nye modellen på en smidig måte, er det nødvendig å snart fullføre det juridiske rammeverket og den tilhørende overvåkingsmekanismen. Hvis det gjøres bra, vil dette skape momentum for at universitetsautonomi kan implementeres mer synkront og substansielt i fremtiden.

Førsteamanuensis dr. Bui Anh Thuy, leder av Det juridiske fakultet ved Van Lang Universitet, uttrykte også sin mening: For å implementere resolusjon 71 på en vellykket måte, må staten raskt gjennomgå og samtidig endre relaterte lover som utdanningsloven, loven om høyere utdanning og loven om yrkesfaglig utdanning, for å skape en solid juridisk korridor for den nye styringsmodellen.

I tillegg til dette er det nødvendig å bygge en tydelig og effektiv overvåkings- og ansvarlighetsmekanisme for å sikre lederens ansvar og åpenhet i driften. Dette er for å sikre at til tross for endringer i organisasjonsmodellen, må reell autonomi fortsatt garanteres, fordi det er en nøkkelfaktor for utviklingen av høyere utdanning.

På konferansen om høyere utdanning i 2025, arrangert av Kunnskapsdepartementet den 18. september, sa utdanningsminister Nguyen Kim Son: På den nasjonale konferansen for å formidle og implementere de fire resolusjonene fra politbyrået om morgenen 16. september, analyserte parti- og statslederne grundig politikken om ikke å organisere universitetsråd i offentlige høyere utdanningsinstitusjoner. Parti- og statsledere la spesielt vekt på behovet for å innovere og styrke den omfattende og direkte lederrollen til partiorganisasjonene, spesielt rollen til lederne av partikomiteene i utdanningsinstitusjoner.

I nær fremtid vil Kunnskapsdepartementet utvikle retningslinjer for implementering av politikken om å ikke organisere skoleråd i offentlige utdanningsinstitusjoner, inkludert forskrifter om vilkår og standarder for sekretærer og rektorer. Enhetene vil basert på standardene og vilkårene velge personer med passende kapasitet til å påta seg begge oppgavene. Dette forventes å skape større bekvemmelighet og egnethet for skolene i den kommende perioden.

I forbindelse med denne saken har Kunnskapsdepartementet sendt en offisiell melding til tilknyttede høyere utdannings- og yrkesopplæringsinstitusjoner, der de ber skolerådet, lederen av skolerådet og nestlederen av skolerådet om å fortsette driften inntil det foreligger nye instrukser. Samtidig vil de midlertidig stanse planleggingsarbeidet for lederen av skolerådet og nestlederen av skolerådet, midlertidig stanse planleggingsarbeidet og vurdere nye utnevnelser til stillingene som direktør, nestleder, rektor og viserektor inntil det foreligger nye instrukser.

Kilde: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-la-thanh-nut-that-i781920/