11. sentralkomitékonferanse

GeneralsekretærTo Lam holder åpningstalen på det 13. sentralkomitémøtet i Vietnams kommunistparti 23. januar 2025 (arkivbilde).

Et viktig tema er satt på dagsordenen.

I konklusjon nr. 127 om implementering av forskning og forslag til videre omstrukturering av det politiske systemets organisasjonsapparat, ba politbyrået og sekretariatet om det høyeste nivået av politisk besluttsomhet og implementering i henhold til mottoet «å løpe i kø» for å fullføre arbeidet med et svært stort volum og høye krav til kvalitet og fremdrift. Og i henhold til planen fra den sentrale styringskomiteen om oppsummering av implementeringen av resolusjon nr. 18-NQ/TW, er prosjektene på dette tidspunktet forbedret og ferdigstilt for å bli rapportert på den 11. konferansen til partiets 13. sentralkomité.

Dette inkluderer spesifikt prosjektet for å gjennomgå, endre og supplere visse artikler i grunnloven og statens lover; prosjektet for å omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge en todelt modell for lokal myndighetsorganisering; prosjektet for å omorganisere og effektivisere Vietnams fedrelandsfront , politiske og sosiale organisasjoner og masseforeninger som er tildelt oppgaver av partiet og staten; og prosjektet om systemet med domstoler og aktorat på lokalt nivå, med sikte på å ikke organisere distriktsdomstoler ...

Lokale myndigheter utvikler for tiden planer for omorganisering av administrative enheter på alle nivåer (illustrasjonsbilde).

Sammen med dette er utkastet til plan og nye direktiver for å erstatte direktiv nr. 35-CT/TW og konklusjon nr. 118-KL/TW datert 18. januar 2025, fra politbyrået til den 13. partikongressen om partikongresser på alle nivåer i forkant av partiets 14. nasjonale kongress, og utkastet til nye forskrifter for å erstatte forskrift nr. 232-QĐ/TW datert 20. januar 2025, fra sentralkomiteen om implementering av particharteret. Det er også en rapport om resultatene av implementeringen av resolusjon nr. 18-NQ/TW og konklusjon nr. 127-KL/TW, og retningen for implementering av organisatorisk omstrukturering i den kommende perioden.

Et annet viktig spørsmål er retningen for personalarbeidet for den 14. partikongressen; politbyrået vil også presentere planen for den 14. perioden for dette sentralkomitémøtet.

I tillegg finnes det en tematisk rapport om gjennombrudd innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon i samsvar med politbyråets resolusjon nr. 57. Fordi, som parti- og statsledere gjentatte ganger har bekreftet, er utvikling av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon et obligatorisk valg, den eneste veien til nasjonal utvikling ...

Med store ambisjoner, en langsiktig visjon, innovativ tenkning og en praktisk tilnærming har sentralkomiteen vurdert og implementert mange revolusjonerende og banebrytende tiltak, og skapt et grunnlag for nasjonal utvikling i den nye æraen – som er definert som partiets 14. nasjonale kongress.

I samsvar med sine funksjoner og myndighet jobber nasjonalforsamlingen også sammen med regjeringen for å institusjonalisere og implementere partiets politikk for raskt å sette den ut i livet, med start i den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, som åpner 5. mai, en halv måned tidligere enn vanlig, delt inn i to faser og forventet å vare til 28. juni 2025.

Partikomiteen i Nasjonalforsamlingen leder endring og supplering av flere artikler i grunnloven fra 2013, med fokus på spørsmål knyttet til den politiske systemets organisasjonsstruktur. Dette inkluderer endring og supplering av flere artikler i kapittel IX, som regulerer lokalt styre, med foreslått avskaffelse av administrative enheter på distriktsnivå og organisering av lokale myndigheter i kun to nivåer (provinsnivå og subprovinsnivå). Flere relaterte lover blir også gjennomgått og endret for å sikre konsistens, ensartethet og rask implementering i praksis.

Derfor skisserte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen i dokumentet som innkaller til den 9. sesjonen sesjonens agenda for å innhente meninger fra nasjonalforsamlingens delegasjoner og individuelle nasjonalforsamlingsrepresentanter, og foreslo å legge til innhold som gjør at nasjonalforsamlingen kan vurdere og bestemme seg for å endre og supplere flere artikler i grunnloven av 2013, samt vurdere og godkjenne 13 lovutkast for ytterligere å tjene arbeidet med å omorganisere det politiske systemets apparat.

Disse inkluderer loven om organisering av lokalt styre (endret); loven om inspeksjon (endret); loven om valg av representanter for nasjonalforsamlingen og folkerådet (endret); loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om Vietnams fedrelandsfront, og flere lover knyttet til organiseringen av folkedomstoler, folkeadvokater, kriminelle etterforskningsbyråer, samt sivile, administrative og strafferettslige prosesser ...

Nasjonalforsamlingens stående komité foreslo også å legge til sammenslåingen av administrative enheter på provinsielt nivå, opprettelsen av det nasjonale valgrådet og valget av lederen av det nasjonale valgrådet, til nasjonalforsamlingens behandling og beslutning.

«Den kommende niende sesjonen i nasjonalforsamlingen er av stor betydning og historisk betydning for landet», understreket nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man, og ba relevante etater om å koordinere tidlig og på avstand, og forberede seg grundig og med høy kvalitet slik at nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité kan ta avgjørelser innenfor sin myndighet.

Det neste steget i effektiviseringsrevolusjonen.

På kort tid har departementer, avdelinger og lokaliteter effektivisert sine organisasjonsstrukturer, slått sammen mange enheter og utviklet planer for ytterligere omorganisering på provins- og kommunenivå med ånden av «å si er å gjøre», «å diskutere og gjøre uten å nøle», og «sentralregjeringen setter eksemplet, og lokalitetene reagerer».

I følge planen vil det omstrukturerte administrative apparatet omfatte: sentralt nivå; provinsielt og bynivå; og kommune- og valgkretsnivå. Det er anslått at landet vil ha omtrent 34 provinser og byer basert på omorganiseringen av de nåværende 63 provinsene og byene; administrative aktiviteter på distriktsnivå vil bli eliminert; og det totale antallet administrative enheter på kommunenivå vil bli slått sammen fra 10 035 til omtrent 5000 enheter (en reduksjon på over 50 %, lavere enn den opprinnelige anslaget på en reduksjon på 70–75 %).

Ifølge informasjon fra innenriksdepartementet vil alle 63 provinser og byer fra 1. mai sende inn sine planer for omorganisering av administrative enheter til innenriksdepartementet for utarbeidelse og innsending til nasjonalforsamlingens stående komité og nasjonalforsamlingen samtidig. Det forventes at omorganiseringen av alle administrative enheter på kommunenivå vil være fullført før 30. juni og enheter på provinsnivå før 30. august, slik at de administrative enhetene vil operere under den nye modellen innen 1. juli og 1. september 2025.

For å utføre oppgavene ovenfor må det umiddelbare fokuset være på å perfeksjonere det institusjonelle rammeverket. I henhold til utkastet til lov om organisering av lokalt styre (endret) har innenriksdepartementet foreslått forskrifter om organisering og drift av to nivåer av lokalt styre, som fastsetter at etter oppløsningen av distriktsnivået skal kommunestyret, i tillegg til å utføre sine nåværende plikter og fullmakter, overta de ytterligere pliktene og fullmaktene til distriktsstyret.

Dette betyr at lokale myndigheter på kommunenivå vil få mer myndighet. Samtidig må organisasjonsstrukturen og retningslinjene for embetsmenn og offentlig tjeneste reformeres for å sikre at de kan oppfylle kravene til de nye oppgavene.

Tidligere vil administrative prosedyrer som ble utført av innbyggere og bedrifter på distriktsnivå snart bli overført til kommunenivå. Kommunene vil bli oppfordret til å bruke informasjonsteknologi for å forkorte behandlingstiden og bedre betjene innbyggere og bedrifter.

Videre vil det bli overgangsregler for implementeringen av oppgavene og fullmaktene til den nye kommunestyren etter oppløsningen av distriktsnivået, med sikte på å sikre sømløs og kontinuerlig drift, unngå overlapping, duplisering eller utelatelse av oppgaver. Dette vil spesielt ikke påvirke den sosioøkonomiske utviklingen, gitt vår besluttsomhet om å oppnå en BNP-vekst på 8 % eller høyere i 2025, legge grunnlaget for tosifret økonomisk vekst fra 2026, og føre landet inn i en velstandstid.

Prinsippet er å organisere lokale myndigheter på en strømlinjeformet, effektiv og virkningsfull måte, som oppfyller kravene til profesjonell, moderne og transparent lokal styring, og som sikrer ansvarlighet kombinert med mekanismer for maktkontroll. Alle saker innenfor lokale myndigheters jurisdiksjon må avgjøres, implementeres, og lokale myndigheter selv må holdes ansvarlige for.

Politikken med å omorganisere administrative enheter på kommunenivå, avskaffe enheter på distriktsnivå og slå sammen provinser er en viktig politikk med en langsiktig strategisk visjon, rettet mot bærekraftig utvikling av landet. Omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer handler ikke bare om å justere administrative grenser og effektivisere administrative strukturer, men også om å justere utviklingsrommet og skape momentum for nasjonen. Revolusjonen for å effektivisere organisasjonsstrukturen går inn i en ny fase, og en rekke avgjørende spørsmål blir vurdert.

Kilde: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html