Mot bærekraftig utvikling

Endringen av kjemikalieloven er nødvendig for raskt å institusjonalisere partiets nye retningslinjer og politikk og løse noen problemer med gjeldende lov.

Bærekraftig utvikling av kjemisk industri

I henhold til planen for den 42. sesjonen vil den stående komiteen i nasjonalforsamlingen avgi uttalelser om forklaring, godkjenning og revisjon av utkastet til kjemikalielov (endret) morgenen 7. februar 2025.

Industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien holdt en tale der han forklarte og tydeliggjorde kjemikalieloven (endret) på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Kjemikalieloven, som ble vedtatt i 2007, er et stort skritt fremover i den statlige forvaltningen av kjemikalier i Vietnam. Frem til nå har den kjemiske industrien spilt en viktig rolle på mange felt, som landbruk , næringsmiddelindustri, legemidler og produksjon av forbruksvarer.

Med den sterke utviklingen av kjemisk industri har imidlertid den nåværende kjemikalieloven avdekket mange mangler, og den klarer ikke å møte nye utfordringer knyttet til sikkerhet, miljøvern og internasjonal integrasjon. Derfor er det nødvendig å gjennomgå og justere loven for å forbedre effektiviteten i forvaltningen og fremme bærekraftig utvikling av kjemisk industri.

Ifølge Industri- og handelsdepartementet har det etter mer enn 16 år med implementering av kjemikalieloven fra 2007 blitt avdekket en rekke mangler og begrensninger. Regelverk for kjemiske prosjekter fokuserer hovedsakelig på krav for å sikre kjemikaliesikkerhet og miljøvern, uten å nevne krav til teknologi, industriutviklingsorientering, produktkvalitet eller krav til grønn kjemi og bærekraftig utvikling. Det finnes ingen attraktive og stabile insentivmekanismer og -politikker for å tiltrekke seg investeringer i kjemiske aktiviteter.

Forskrifter om kjemikaliehåndtering fokuserer hovedsakelig på kjemikalieproduksjon, handel og importaktiviteter, mens forskrifter om kjemikaliebruk ikke sikrer effektiv håndtering. Forskrifter om transport og avhending av kjemikalier er generelle og har ikke fått oppmerksomhet, noe som fører til smutthull i håndteringen av kjemikalier i livssyklusen.

Mange forbrukerprodukter inneholder farlige kjemikalier som kan påvirke mennesker direkte eller ha langsiktige effekter på miljøet når de kastes, men loven har ingen forskrifter som regulerer dem.

Håndhevingen av loven om kjemikaliehåndtering er noen ganger ikke streng. Mange farlige kjemikalier misbrukes, noe som forårsaker mange vanskeligheter for forvaltningsorganer og bedrifter. Mange enheter tar lett på forskriftene om kjemikaliesikkerhet, implementerer dem ikke eller implementerer dem på en overfladisk og formell måte, og sikrer dermed ikke forebygging og respons på kjemikaliehendelser. Det mangler koordinering og informasjonsdelingsmekanismer mellom forvaltningsorganer om kjemikaliehåndtering.

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om utkastet til kjemikalielov (endret) på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen sa industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien at kjemikalieloven ble vedtatt av nasjonalforsamlingen 21. november 2007. Etter 16 års implementering innså regjeringen at det nåværende rettssystemet har gjennomgått mange endringer sammenlignet med kunngjøringstidspunktet. Partiet og staten har vedtatt mange viktige retningslinjer og retningslinjer knyttet til kjemikaliesektoren. Mange nye relaterte lover har også blitt vedtatt eller endret og supplert av nasjonalforsamlingen.

I tillegg har Vietnam sluttet seg til mange frihandelsavtaler og en rekke nye internasjonale konvensjoner og traktater om kjemikaliehåndtering. På den annen side viser praksisen med rettshåndhevelse også at noen bestemmelser i den nåværende kjemikalieloven har avdekket mangler og problemer, og ikke lenger er egnet til den faktiske situasjonen.

Derfor er det nødvendig å endre kjemikalieloven for raskt å institusjonalisere partiets nye retningslinjer og politikk på kjemikaliefeltet og overvinne noen vanskeligheter og mangler ved gjeldende lov, samtidig som man sikrer synkronisering og enhet i rettssystemet, i samsvar med gjeldende nasjonale og internasjonale kontekst og internasjonale forpliktelser som Vietnam har deltatt i.

Formålet med og synspunktet med å utarbeide kjemikalieloven (endret) er å raskt og omfattende institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk for utvikling av kjemisk industri.

Samtidig skal bestemmelsene i kjemikalieloven endres omfattende og synkront i retning av å sikre arv av bestemmelser som er «modne, klare, flertallsgodkjente og i praksis verifiserte»; avskaffe bestemmelser som ikke lenger er egnet og som forårsaker vanskeligheter og hindringer; supplere og utvikle bestemmelser av prinsipiell og grunnleggende art som er egnet til den nye situasjonen, i forbindelse med å fremme desentralisering, delegering av fullmakter, reformere administrative prosedyrer og selektivt absorbere internasjonal erfaring.

Utkastet til kjemikalielov (endret) følger nøye fire hovedpolitikker som regjeringen ble enige om å legge frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning, inkludert: Bærekraftig utvikling av kjemisk industri til en moderne, grunnleggende industri; synkron håndtering av kjemikalier gjennom hele livssyklusen; håndtering av farlige kjemikalier i produkter; og forbedring av effektiviteten av å sikre kjemikalietrygghet.

Det er nødvendig å utvikle hensiktsmessige, synkrone og gjennomførbare retningslinjer.

I en tale for å forklare og avklare utkastet til kjemikalielov (endret) på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen ettermiddagen 23. november, fortalte industri- og handelsministeren at lovforslaget i prosessen med å utarbeide loven har forstått den konsistente retningen til de nåværende parti- og statslederne: «Å bygge lover i en konstruktiv retning for både å sikre statlige forvaltningskrav og oppmuntre til kreativitet, frigjøre alle produktive krefter», «Å resolutt forlate tankegangen om å forby hvis du ikke klarer det»; «Loven regulerer bare rammespørsmål, prinsipielle spørsmål, og trenger ikke å være for lang».

Kjemisk industri er en av de grunnleggende næringene - Illustrasjonsfoto

Samtidig har det utkastende organet konsekvent implementert regjeringens synspunkt som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen: Redusere og forenkle administrative prosedyrer, bruke informasjonsteknologi maksimalt for å redusere administrasjonsressurser og skape bekvemmelighet for bedrifter og enkeltpersoner; uten å påvirke effektiviteten og produktiviteten i statsforvaltningen og sikre konsistens og ensartethet i rettssystemet.

Lovutkastet har institusjonalisert partiets retningslinjer og politikk for utvikling av den kjemiske industrien (nevnt i den 10-årige strategien for sosioøkonomisk utvikling 2021–2030 og resolusjon fra den 6. sentralkonferansen, sesjon XIII; konklusjon nr. 36-KL/TW og konklusjon nr. 81-KL/TW fra politbyrået om å fremme grønn transformasjon, sirkulærøkonomi og rettferdig energiomstilling).

Ifølge ministeren er det nødvendig å bygge passende, synkrone og gjennomførbare mekanismer og retningslinjer for å fremme utviklingen av kjemisk industri for å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk for utvikling av en rekke grunnleggende industrier (inkludert kjemisk industri), fordi kjemikalier i økende grad bekrefter sin ekstremt viktige rolle i enhver økonomi, og bidrar til retningen mot en uavhengig og selvstendig økonomi.

Lovutkastet opprettholder derfor formene for investeringsinsentiver som foreskrevet i investeringsloven, og justerer kun bestemmelsene om emner som er kvalifisert for insentiver og spesiell investeringsstøtte for prosjekter i den viktige kjemiske industrisektoren, og gir regjeringen i oppdrag å gi detaljerte forskrifter for å sikre fleksibilitet i forvaltningen og samsvar med praktiske investeringsaktiviteter i den kjemiske sektoren.

Sammenlignet med gjeldende kjemikalielov har kjemikalieloven (endret) også synkronisert med forskrifter for å stramme inn og styrke forvaltningen av kjemiske aktiviteter gjennom hele livssyklusen, spesielt for kjemikalier som krever spesiell kontroll; økt desentralisering, delegering av myndighet og deling av databaser for å forbedre forvaltningseffektiviteten på sentralt og lokalt nivå.

I diskusjonen om utkastet til kjemikalielov (endret) uttrykte representantene i nasjonalforsamlingen sin enighet om behovet for en omfattende lovendring for å konkretisere partiets politikk for utvikling av kjemisk industri samt kjemikaliehåndtering, og overvinne mangler og begrensninger etter 17 år med implementering av loven.

Delegat Nguyen Thi Kim Anh fra Bac Ninh-delegasjonen bekreftet at det er nødvendig å kunngjøre loven for å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk for å identifisere kjemisk industri som en av de grunnleggende industriene, og skape sterke nok mekanismer og politikk for å fremme utviklingen av kjemisk industri.

Delegatene ble også enige om å håndtere kjemikaliesystemet gjennom hele livssyklusen, fra produksjon, transport, eksport, import og avhending av kjemikalier; streng håndtering av farlige kjemikalier; og forbedring av effektiviteten i forebygging og respons på kjemikaliehendelser.

Delegaten fra Pham Van Hoa og Dong Thap uttrykte at det er nødvendig å kunngjøre kjemikalieloven (endret), fordi denne loven er svært viktig. Tidligere har kjemikalier tjent nasjonens, folkets og den økonomiske utviklingens interesser, samtidig som kjemikalier også har tjent innen medisin, forskning, vitenskapelige og tekniske fremskritt på alle felt.

Kjemikalier er imidlertid også giftige for menneskene som bruker dem. Hvis vi ikke håndterer dem forsiktig, og folk bruker dem uten å vite det, vil kriminelle eller grådige bedrifter utnytte de giftige kjemikaliene og putte dem i produkter og mat, noe som er svært farlig.

«Derfor mener jeg det er svært nødvendig å kunngjøre kjemikalieloven for å begrense og endre disse manglene, fremme verdien av kjemikalier for sosioøkonomisk utvikling så vel som nasjonalt forsvar og sikkerhet», understreket delegaten.

Flertallet av delegatene i nasjonalforsamlingen var enige om behovet for å utvikle kjemikalieloven (endret) fordi dette anses som en grunnleggende industri for alle land og alle økonomier. Kjemikalier er overalt rundt mennesker nå, kjemikalier samles for å tjene og omgi, så det er svært nødvendig å kunngjøre kjemikalieloven (endret). Delegatene satte også stor pris på utarbeidelsen av lovprosjektdokumentene.

Kilde: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html