Mot bærekraftig utvikling

Det er nødvendig å revidere kjemikalieloven for raskt å institusjonalisere partiets nye retningslinjer og politikk, og for å overvinne noen av manglene ved gjeldende lov.

Bærekraftig utvikling av kjemisk industri

I henhold til den planlagte agendaen for den 42. sesjonen, vil den stående komiteen i nasjonalforsamlingen avgi sin uttalelse om forklaringen, godkjenningen og revisjonen av utkastet til kjemikalielov (endret) morgenen 7. februar 2025.

Industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien holdt en tale der han forklarte og avklarte den endrede kjemikalieloven på den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Kjemikalieloven, som ble vedtatt i 2007, representerer et betydelig skritt fremover i den statlige forvaltningen av kjemikalier i Vietnam. Til dags dato spiller den kjemiske industrien en avgjørende rolle i mange sektorer, inkludert landbruk , matforedling, legemidler og produksjon av forbruksvarer.

Med den raske utviklingen av kjemisk industri har imidlertid den nåværende kjemikalieloven avdekket mange mangler og har ikke holdt tritt med nye utfordringer knyttet til sikkerhet, miljøvern og internasjonal integrasjon. Derfor er det nødvendig med gjennomgang og endring av loven for å forbedre effektiviteten i forvaltningen og fremme bærekraftig utvikling av kjemisk industri.

Ifølge Industri- og handelsdepartementet har det dukket opp flere mangler og begrensninger etter mer enn 16 år med implementering av kjemikalieloven fra 2007. Regelverk for kjemiske prosjekter fokuserer hovedsakelig på å sikre kjemikaliesikkerhet og miljøvern, og neglisjerer krav knyttet til teknologi, industriutviklingsorientering, produktkvalitet eller grønn kjemi og bærekraftig utvikling. Det er også mangel på attraktive og stabile insentivmekanismer og -politikker for å tiltrekke seg investeringer i kjemiske aktiviteter.

Regelverk for kjemikaliehåndtering fokuserer hovedsakelig på produksjon, handel og import av kjemikalier, mens regelverk for bruk av kjemikalier ikke er effektive nok. Regelverk for transport og avhending av kjemikalier er fortsatt generelle og får ikke nok oppmerksomhet, noe som fører til håndteringshull i kjemikalienes livssyklus.

Mange forbrukerprodukter inneholder farlige kjemikalier som kan påvirke mennesker direkte eller ha langsiktige effekter på miljøet når de kastes. Imidlertid mangler loven for tiden forskrifter for å håndtere dette.

Håndhevingen av lover om kjemikaliehåndtering er noen ganger slapp. Mange farlige kjemikalier misbrukes, noe som forårsaker en rekke vanskeligheter for reguleringsorganer og bedrifter. Mange enheter ignorerer forskrifter for kjemikaliesikkerhet, unnlater å implementere dem eller implementerer dem bare overfladisk, og forsømmer dermed å sikre effektiv forebygging og respons på kjemikaliehendelser. Det mangler også koordinering og informasjonsdelingsmekanismer mellom reguleringsorganer angående kjemikaliehåndtering.

Da industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien presenterte utkastet til kjemikalielov (endret) på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, uttalte han at kjemikalieloven ble vedtatt av nasjonalforsamlingen 21. november 2007. Etter 16 års implementering erkjenner regjeringen at det nåværende rettssystemet har gjennomgått mange endringer sammenlignet med tidspunktet for vedtakelsen. Partiet og staten har utstedt mange viktige retningslinjer og retningslinjer knyttet til kjemikaliesektoren, og mange nye relaterte lover har også blitt vedtatt eller endret og supplert av nasjonalforsamlingen.

Videre har Vietnam sluttet seg til en rekke frihandelsavtaler og flere nye internasjonale konvensjoner og traktater om kjemikaliehåndtering. På den annen side har den praktiske implementeringen av loven avslørt at noen bestemmelser i den nåværende kjemikalieloven har blitt utilstrekkelige, problematiske og ikke lenger egnet for den nåværende situasjonen.

Derfor er det nødvendig med en endring av kjemikalieloven for raskt å institusjonalisere partiets nye retningslinjer og politikk på kjemikalieområdet, overvinne noen hindringer og mangler i gjeldende lov, sikre synkronisering og ensartethet i rettssystemet, og være i samsvar med gjeldende nasjonale og internasjonale kontekst og internasjonale forpliktelser som Vietnam har deltatt i.

Formålet med og perspektivet bak utarbeidelsen av den endrede kjemikalieloven er å raskt og omfattende institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk for utvikling av kjemisk industri.

Samtidig bør det foretas en omfattende og synkronisert revisjon av forskriftene i kjemikalieloven for å sikre at forskrifter som er «modne, klare, bredt anerkjente og velprøvde i praksis», videreføres; forskrifter som ikke lenger er passende og forårsaker vanskeligheter eller hindringer, avskaffes; og grunnleggende og prinsipielle forskrifter som er egnet for den nye situasjonen, legges til og utvikles, kombinert med fremme av desentralisering, delegering av makt, reform av administrative prosedyrer og selektiv adopsjon av internasjonale erfaringer.

Utkastet til kjemikalielov (endret) følger nøye de fire hovedpolitikkene som regjeringen ble enige om og sendte til nasjonalforsamlingen for godkjenning, inkludert: Bærekraftig utvikling av kjemisk industri til en grunnleggende og moderne industri; integrert kjemikaliehåndtering gjennom hele livssyklusen; håndtering av farlige kjemikalier i produkter; og forbedret effektivitet i å sikre kjemikalietrygghet.

Det er nødvendig å utvikle hensiktsmessig, koordinert og gjennomførbar politikk.

I en uttalelse for å avklare utkastet til kjemikalielov (endret) på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen ettermiddagen 23. november, fortalte industri- og handelsministeren at lovgiverne under utarbeidelsesprosessen konsekvent hadde fulgt de veiledende prinsippene til de nåværende parti- og statslederne: «Å bygge lover i en konstruktiv retning som både sikrer statlige forvaltningskrav og oppmuntrer til innovasjon, og som frigjør produksjonens fulle potensial», «Å resolutt forlate tankegangen om å forby det som ikke kan styres»; «Loven bør kun fastsette rammespørsmål og spørsmål av prinsipiell art, uten å være for lang.»

Kjemisk industri er en av grunnnæringene - illustrasjon.

Samtidig implementerte det utkastende organet konsekvent regjeringens synspunkt som ble presentert for nasjonalforsamlingen: å redusere og forenkle administrative prosedyrer, og å maksimere bruken av informasjonsteknologi for å redusere administrasjonsressurser og legge til rette for bedrifter og innbyggere; uten å påvirke effektiviteten og produktiviteten i statlig forvaltning og sikre konsistens og ensartethet i rettssystemet.

Lovutkastet har institusjonalisert partiets retningslinjer og politikk for utvikling av kjemisk industri (som angitt i den 10-årige sosioøkonomiske utviklingsstrategien 2021–2030 og resolusjonen fra det 6. plenumsmøtet i den 13. sentralkomiteen; konklusjon nr. 36-KL/TW og konklusjon nr. 81-KL/TW fra politbyrået om å fremme implementeringen av grønn transformasjon, sirkulærøkonomi og rettferdig energiomstilling).

Ifølge ministeren er det nødvendig å bygge passende, synkroniserte og gjennomførbare mekanismer og retningslinjer for å fremme utviklingen av kjemisk industri for å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk for utvikling av flere grunnleggende industrier (inkludert kjemisk industri), fordi kjemikalier i økende grad hevder sin ekstremt viktige rolle i enhver økonomi og bidrar til målet om en uavhengig og selvhjulpen økonomi.

Lovutkastet beholder derfor formene for investeringsinsentiver som er fastsatt i investeringsloven, og justerer kun forskriftene for de som har rett til spesielle investeringsinsentiver og støtte til prosjekter i den viktige kjemiske industrisektoren, og gir regjeringen i oppgave å gi detaljerte forskrifter for å sikre fleksibilitet i forvaltningen og egnethet til den praktiske gjennomføringen av investeringer i den kjemiske sektoren.

Sammenlignet med den nåværende kjemikalieloven har den endrede kjemikalieloven også synkronisert regelverket for å stramme inn og styrke forvaltningen av kjemiske aktiviteter gjennom hele livssyklusen, spesielt for kjemikalier som krever spesiell kontroll; og forbedret desentralisering, delegering av myndighet og datadeling for å forbedre forvaltningseffektiviteten på sentralt og lokalt nivå.

Under diskusjonene om utkastet til kjemikalielov (endret) uttrykte representanter fra nasjonalforsamlingen enighet om nødvendigheten av en omfattende lovendring for å konkretisere partiets politikk for utvikling av kjemisk industri og håndtering av kjemikalier, og for å overvinne manglene og begrensningene etter 17 år med implementering av loven.

Representant Nguyen Thi Kim Anh fra Bac Ninh-provinsen bekreftet at det er nødvendig å vedta en lov for å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk som identifiserer den kjemiske industrien som en av de grunnleggende industriene, og skape sterke mekanismer og politikk for å fremme utviklingen av den kjemiske industrien.

Delegatene var også enige om behovet for å håndtere kjemikaliesystemet gjennom hele livssyklusen, fra produksjon, transport, eksport, import og avhending; å håndtere farlige kjemikalier strengt; og å forbedre effektiviteten av forebygging og respons på kjemikaliehendelser.

Delegat Pham Van Hoa fra Dong Thap-provinsen uttrykte nødvendigheten av å vedta den endrede kjemikalieloven, ettersom denne loven er svært viktig. Gjennom årene har kjemikalier tjent nasjonale interesser, bidratt til økonomisk utvikling og også spilt en rolle i medisin, forskning og vitenskapelige og teknologiske fremskritt på alle felt.

Kjemikalier utgjør imidlertid også en helserisiko for forbrukerne. Hvis vi ikke håndterer dem riktig, og folk ikke er klar over farene ved dem, kan skruppelløse individer eller profittorienterte bedrifter utnytte disse giftige kjemikaliene ved å innlemme dem i produkter og mat, noe som er svært farlig.

«Derfor mener jeg det er svært nødvendig å vedta en kjemikalielov for å begrense og rette opp disse manglene, og for å fremme verdien av kjemikalier for sosioøkonomisk utvikling så vel som nasjonalt forsvar og sikkerhet», understreket representanten.

Flertallet av delegatene i nasjonalforsamlingen var enige om nødvendigheten av å utarbeide den endrede kjemikalieloven, ettersom den anses som en grunnleggende industri for alle nasjoner og økonomier. Kjemikalier finnes nå overalt rundt oss og samles for å tjene og omgi oss. Derfor er vedtakelsen av den endrede kjemikalieloven avgjørende. Delegatene satte også stor pris på utarbeidelsen av lovutkastets dokumentasjon.

Kilde: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html