Mobilisering av private ressurser til investeringer og utvikling i jernbanen

Etter diskusjonen om utkastet til jernbanelov (endret) på den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen på ettermiddagen 18. juni, sa minister Tran Hong Minh at praksisen med investering og bygging av nasjonale jernbane- og byjernbaneprosjekter i den senere tid har vist mange vanskeligheter og problemer.

Hovedproblemene er vanskeligheter med å mobilisere ressurser, investeringsprosedyrer, planleggingsimplementering og rydding av land, og utvikling av jernbaneindustrien er nesten umulig. Derfor er det nødvendig å fullføre det juridiske korridorsystemet for å løse disse problemene.

Samtidig utstedte Politbyrået også fire resolusjoner kalt den «strategiske kvartetten», inkludert resolusjon 57, resolusjon 59, resolusjon 66 og resolusjon 68, som må institusjonaliseres. Å legge til disse spesifikke mekanismene og retningslinjene i jernbaneloven og vedta dem i denne sesjonen er nødvendig for å ha et fullt politisk, juridisk og praktisk grunnlag.

Byggeminister Tran Hong Minh. (Foto: DUY LINH)

Minister Tran Hong Minh forklarte og avklarte en rekke problemstillinger som ble nevnt av delegatene, og sa at lovutkastet har foreslått forskrifter for å forkorte investeringsprosessen, som for eksempel å utføre en rekke prosjektforberedelsesoppgaver samtidig, etablere en front-end teknisk design (FEED) i stedet for en grunnleggende design; kompensasjon, støtte til gjenbosetting, å ikke måtte gjennomføre investeringspolitisk trinn for bybaner ...

«Disse retningslinjene har alle blitt vedtatt og bidratt til å fremskynde implementeringsprosessen fra 2 til 5 år. Regjeringen har vedtatt dekret nr. 123 datert 11. juni 2025 som beskriver de overordnede tekniske forskriftene og spesifikke mekanismene for en rekke jernbaneprosjekter når det trer i kraft 1. juli 2025, slik at det kan anvendes umiddelbart», uttalte ministeren.

Angående byutviklingspolitikken rettet mot utvikling av offentlig transport (TOD), understreket minister Tran Hong Minh at TOD-utvikling gir to fordeler, både ved å bidra til byplanlegging og forskjønning, optimalisere effektiviteten av arealbruk og skape inntekter for statsbudsjettet fra arealer for å reinvestere i sosioøkonomisk utvikling generelt, inkludert utvikling av jernbanesystemet.

TOD-modellen bidrar også til å åpne opp økonomisk utviklingsrom langs jernbanelinjen, øke utviklingsmulighetene og sikre livene til folk som bor rundt jernbaneområdet.

Ifølge ministeren må det være preferansepolitikk for investorer når de deltar i investeringer i jernbaneprosjekter med ikke-statlig kapital, som å bli utpekt som entreprenører, tilgang til rene landmidler i TOD-områder, osv. Hvis det legges ut på anbud, vil det være svært vanskelig å implementere.

«Vi vet alle at det tar lang tid å få tilbake kapital fra jernbaneinvesteringer. For eksempel, med nord-sør-jernbanelinjen brukte vi en total investering på 67 billioner dong, som vi anslår vil ta omtrent 140 år. Nå som vi ber om at private investorer skal delta, må det være en interessebalanse mellom alle parter», uttalte minister Tran Hong Minh.

Utsikt fra møtet. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder politikken for utvikling av jernbaneindustrien, utvikling av vitenskap og teknologioverføring, vurderte ministeren at dette er en av de viktigste politikkene i dette lovutkastet, som raskt institusjonaliserer retningen til parti-, stats- og regjeringslederne for industriell utvikling og teknologioverføring i jernbanesektoren i retning av selvstendighet, autonomi og uavhengighet.

En annen sak som mange delegater er interessert i, er investering i jernbaneprosjekter ved bruk av ikke-statlige budsjettkilder for å institusjonalisere resolusjon 68 fra politbyrået om privat økonomisk utvikling.

Ifølge minister Tran Hong Minh vil denne forskriften åpne opp muligheter for privat sektor og mobilisere private ressurser til jernbaneinvesteringer og -utvikling, og dermed bidra til å redusere presset på statsbudsjettet når det gjelder å tildele kapital til denne sektoren.

Lovutkastet fastsetter også tydelig rollen til statlig ledelse i godkjenningen av standardrammeverket for teknologikontroll, og opprettholder myndigheten til spesialiserte byggebyråer til å utføre vurdering og inspeksjon av aksept av byggekvalitet.

«Kontrakten inneholder alltid alle betingelser i henhold til det juridiske grunnlaget, sammen med årlige revisjonsdata fra Statsrevisjonen, slik at det aldri vil være tilfelle av at private investorer deltar i jernbaneutvikling og selger prosjekter til utlandet», bekreftet ministeren.

Ifølge sjefen for byggebransjen er dette også første gang forskrifter om politikk for å forebygge og bekjempe korrupsjon, sløsing og negativitet har blitt inkludert i spesiallover, med tanke på både å rydde opp i og fjerne hindringer, men også uunnværlige institusjoner for offentlig og transparent tilsyn.

Spesielt finnes det forskrifter som sier at det ved anbudsgivning eller utnevnelse av entreprenører må være deltakelse fra representanter for etater som Forsvarsdepartementet, Departementet for offentlig sikkerhet, Finanstilsynet, Revisoren og Statens revisjonskontor som er ansvarlig for revisjon av den totale investeringen. I tillegg til denne forskriften er alle deltakende organisasjoner og enkeltpersoner underlagt reguleringen av mange forskjellige lover, inkludert straffeloven.

I tillegg, for å sikre samsvar mellom lovutkastet og lovene som ble endret på den 9. sesjonen, sa minister Tran Hong Minh at Bygge- og anleggsdepartementet de siste to dagene har koordinert tett med Finansdepartementet for å gjennomgå lovene utarbeidet av de to departementene og revidere relatert innhold som skatt, planlegging, anbud, offentlige investeringer osv. for å sikre samsvar.

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html