Når kommunen tar på seg presset fra byen.

(Baohatinh.vn) - Etter omorganiseringen av administrative enheter har mange byer i Ha Tinh blitt omgjort til kommuner. Navnene har endret seg, men det urbane tempoet og presset er fortsatt betydelig, noe som nødvendiggjør effektiv forvaltning og sikrer levebrød.

Ledelseshull etter omorganisering av administrativ enhet

Før implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen hadde Ha Tinh 17 byområder som varierte fra type II til type IV – utviklingssentre i hver region.

Etter omorganiseringen ble mange byer omdannet til enheter på kommunenivå. I henhold til resolusjon 111 datert 24. desember 2025 fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen , vil disse områdene fortsatt bli anerkjent som byområder i overgangsperioden. Omklassifiseringen av byområder er imidlertid ennå ikke fullført, noe som skaper et visst juridisk gap.

Can Loc kommunes administrative senter (tidligere Nghen by).

Herr To Thai Hoa, assisterende direktør for byggeavdelingen i Ha Tinh-provinsen, uttalte: «For tiden er det største gapet mangelen på lovbestemmelser om byområder innenfor kommuner, noe som fører til vanskeligheter med utarbeidelsen av generell kommuneplanlegging. Byområder som ikke er offisielt erklært, klassifiseres også, noe som gjør forvaltningen vanskelig, spesielt når det gjelder å anvende kriterier og mekanismer som er egnet for hvert område.»

Manglene er ikke begrenset til juridiske aspekter; de er også tydelige i organisasjonsstruktur og implementering. Etter overgangen fra byer til kommuner, anvender mange steder ikke lenger fullt ut byforvaltningsmekanismer, mangler spesialiserte avdelinger, samtidig som arbeidsmengden fortsetter å øke.

Phan Thanh Nghi, nestleder i folkekomiteen i Cam Xuyen kommune, sa: «Vi har vanskeligheter med å håndtere brudd på grunn av mangel på verktøy og tilstrekkelig sterke sanksjoner. Mange tilfeller resulterer bare i advarsler.»

I mellomtiden tar lokale myndigheter – opprinnelig utformet for forvaltning av landsbygda – nå på seg ytterligere ansvar for byene, fra byggeforskrifter og miljøvern til trafikksikkerhet. Denne uoverensstemmelsen mellom mekanismen og virkeligheten betyr at forvaltningen ikke har holdt tritt med kravene.

Press fra «byer i dekke av samfunn»

Den administrative betegnelsen har endret seg, men de urbane særtrekkene består. Denne «ufullstendige overgangen» betyr at disse områdene samtidig har landlige trekk og fungerer som urbane områder, noe som fører til en rekke press på dagliglivet.

Gatesalg og provisoriske markeder som strekker seg langs fortau og veier er vanlige severdigheter i tidligere bykjerner i landlige områder.

I Can Loc kommune økte befolkningen mer enn tre ganger etter sammenslåingen, og den kommersielle aktiviteten forble livlig. Mange gater manglet imidlertid koordinert forvaltning: fortau ble overtatt, midlertidige markeder dukket opp, og avfall samlet seg ...

Herr Le Van Duan, sekretær for partiavdelingen i Hamlet 6, Can Loc kommune, delte: «Navnet har endret seg, men folks levesett er fortsatt det samme. I Hamlet 6 er det bare fire husholdninger som driver med landbruksproduksjon ; resten er pensjonerte tjenestemenn og bedriftseiere. Deres levebrød er avhengig av hovedveiene for handel, noe som lett kan føre til brudd på trafikksikkerheten.»

På samme måte er urbane trekk fortsatt tydelig synlige i Thach Ha kommune med tettpakket hus, praktisk transport og yrende handel. Men bare ved å svinge rundt et lite hjørne kan man se gjengrodd ugress og søppel stablet opp på fortauene foran tidligere, nå nedlagte kontorer.

Foran de oppløste regjeringskontorene i Thach Ha kommune vokser ugresset kraftig, og fortauene har blitt søppelplasser.

Herr Nguyen Minh Hoa, en innbygger i Hamlet 7 i Thach Ha kommune, sa: «Det finnes områder som tidligere ble regelmessig forvaltet, men nå står de ubetjent og forfaller raskt. Byforvaltningen etter transformasjonen har heller ikke holdt tritt med virkeligheten.»

Disse manglene er ikke lenger isolerte hendelser, men har blitt vanlige «flaskehalser» i kommuner som tidligere var byer. I Cam Xuyen kommune blir veien som forbinder riksvei 1 med Thien Cam-stranden, et nytt infrastrukturprosjekt som forventes å styrke turismeutviklingen, overfalt, noe som påvirker trafikksikkerheten. Det er verdt å merke seg at denne situasjonen ikke er isolert, men forekommer på mange veier, vedvarer over lang tid og er vanskelig å kontrollere.

Problemet med inngrep i trafikkveier forekommer på mange veier, er vedvarende og vanskelig å kontrollere.

I virkeligheten tar lokale myndigheter, som opprinnelig var utformet for forvaltning av landsbygda, nå på seg ytterligere ansvar for byene, fra byggeforskrifter til miljøvern og trafikk. Forvaltning er imidlertid ikke alt. Ifølge Tran Viet Hieu, leder for avdelingen for kroppsøving, idrett og familieforvaltning (Hanoi avdeling for kultur, sport og turisme): «Folks bevissthet er den avgjørende faktoren. Hvis ikke hver enkelt person justerer sin oppførsel, vil det være svært vanskelig å bygge en sivilisert livsstil.»

Når inngrep i fortau, forsøpling og misbruk av veier fortsatt anses som mindre problemer, er det usannsynlig at byorden er bærekraftig.

Bak disse bruddene ligger imidlertid ikke bare mangel på bevissthet, men også presset om å tjene til livets opphold. Mange husholdninger driver med salg av varer på fortauet fordi de ikke har noe annet valg. Dette skaper en «overlappende sone» mellom ledelsens krav og folks grunnleggende behov.

I tillegg til å akselerere ferdigstillelsen av infrastrukturen, vurderer Huong Khe kommune også å omplanlegge kommersielle aktiviteter langs hovedveiene.

Transformasjon av administrative enheter er ikke bare en endring i geografiske grenser, men også en endring i ledelsestenkning og organisering av sosialt liv. Nguyen Truong Tho, nestleder i folkekomiteen i Huong Khe kommune, delte: «Vi trenger langsiktige løsninger som både sikrer orden og skaper stabile levebrød for folket. Samtidig må vi oppmuntre småskalahandlere til å bevege seg inn i markedet, og gradvis omplanlegge forretningsvirksomheten sin når infrastrukturen er ferdigstilt.»

I virkeligheten gir kampanjer for å gjenopprette orden i byene bare kortsiktige resultater. Når roten til problemet forblir uløst, fortsetter bruddene å dukke opp igjen. Eksperter foreslår at det er behov for en spesifikk forvaltningsmekanisme for «semi-urbane, semi-landlige» områder, sammen med omplanlegging av næringsområder og etablering av bærekraftige levebrød, i stedet for bare å innføre forbud.

Den overordnede provinsielle planleggingen må fullføres, knyttet til planleggingen av nyopprettede kommuner. Forskrift om byarkitektonisk forvaltning bør utstedes for å effektivt forvalte byområder. En plan for byklassifisering bør utvikles som grunnlag for å klassifisere og anerkjenne byområder, noe som letter forvaltningen. For kommuner som oppfyller kriteriene for oppgradering til bydeler, bør veiledning inkluderes i den provinsielle planleggingen, og samtidig innlemmes i byutviklingsprogrammet og utarbeidelsen av passende overordnede planer. Derfra bør byrommet omorganiseres på en vitenskapelig måte, i samsvar med den praktiske transformasjonen; møte folks levebrødsbehov samtidig som orden, estetikk og bærekraftig utvikling sikres.

Herr To Thai Hoa – nestleder i byggeavdelingen i Ha Tinh-provinsen

Kilde: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html