«Det er vanskelig å rekruttere lærere fordi lønningene er for lave»

På konferansen som oppsummerte skoleåret 2023–2024 og skisserte oppgaver for skoleåret 2024–2025, som ble holdt i morges, 19. august, kunngjorde Kunnskapsdepartementet at kommunene per april hadde ansatt 19 474 lærere av totalt 27 826 nye stillinger.

Mer spesifikt ble det ansatt 5592 lærere til førskoler, 7737 til barneskoler, 4609 til ungdomsskoler og 1536 til videregående skoler. Ifølge Kunnskapsdepartementet har lærerstaben økt i antall, og strukturelle mangler har gradvis blitt overvunnet.

Oversikt over morgenens konferanse

For gradvis å overvinne vanskeligheter og mangler ved rekruttering av lærere til nye fag under det generelle utdanningsprogrammet for 2018, har Kunnskapsdepartementet utviklet, og regjeringen har foreslått, en resolusjon fra nasjonalforsamlingen som tillater rekruttering av personer med høyskolegrader til å undervise i noen fag under det generelle utdanningsprogrammet for 2018.

Kunnskapsdepartementet forsker også på fortrinnsrett til tjenestemenn i utdanningssektoren, og gjennomgår og foreslår retningslinjer for lønnsordninger for tjenestemenn ved internatskoler for etniske minoriteter, semi-internatskoler for etniske minoriteter og allmennskoler med internatelever i fjellområder og områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold.

Lærermangel skaper utfordringer for det nye skoleåret.

Kunnskapsdepartementet påpekte imidlertid også at det fortsatt er lokal lærermangel på de fleste steder, spesielt for lærere i nye fag (engelsk, informasjonsteknologi, musikk, kunstfag), men at dette problemet tar lang tid å løse.

Mer spesifikt er engelsk og informasjonsteknologi, tidligere valgfag, nå obligatoriske fra 3. klasse; et nytt kunstfag er lagt til i læreplanen på videregående skole; og det er mangel på lærere i valgfag som etniske minoritetsspråk. Dette skaper vanskeligheter med å implementere læreplanen og undervisningsplanen.

På konferansen uttalte Vu A Bang, nestleder i folkekomiteen i Dien Bien- provinsen, at det lokale lærerstaben for tiden mangler betydelig nok lærere, spesielt i fag som engelsk, informasjonsteknologi, musikk og kunst. Denne arbeidsstyrken opplever ofte betydelig utskiftning på slutten av hvert skoleår på grunn av at lærere flytter til lavlandet, noe som hindrer implementeringen av det nye skoleåret.

Selv om Dien Bien-provinsen har spesifikke retningslinjer for å tiltrekke og rekruttere lærere, spesielt for fag som informasjonsteknologi, engelsk og spesialiserte fag, finnes det fortsatt ingen rekrutteringskilde.

«Basert på dekret 141 prioriterer vi lokale studenter, implementerer en stipendpolitikk og fokuserer på opplæring innen felt som informasjonsteknologi og fremmedspråk ... Etter tre års implementering har imidlertid bare 72 studenter registrert seg i disse stipendprogrammene, inkludert 45 i fremmedspråk, 5 i informasjonsteknologi og resten innen andre spesialiserte felt», sa Bang.

I lys av denne situasjonen foreslo herr Bang å videreføre politikken med å tiltrekke lærere til å jobbe hele tiden i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold, og å tilby ubestemte kontrakter for lærere som har jobbet i spesielt vanskelige områder i 10 år eller mer. Samtidig vil lærere som jobber i spesielt vanskelige områder motta støtte til utgifter som: husleie, reiseutgifter (ved undervisning i avsidesliggende landsbyer), tillegg til lunsjveiledning osv.

I Ho Chi Minh-byen sa Tran Thi Dieu Thuy, nestleder i byens folkekomité, at det for tiden er svært vanskelig å rekruttere lærere til fag som informasjonsteknologi, engelsk, kunst og musikk på grunn av ekstremt lave lønninger.

«Gitt dagens gjennomsnittslønnsnivå i Ho Chi Minh-byen, er det umulig å rekruttere lærere til disse sektorene, og vi kan heller ikke foreslå for Ho Chi Minh-byens folkeråd en mekanisme eller policy angående økonomisk støtte, på samme måte som folkerådet har en egen mekanisme og policy for førskolelærere», sa Thuy.

Fru Thuy foreslo at Kunnskapsdepartementet skulle undersøke og gi regjeringen råd om hvordan man kan fjerne vanskeligheter knyttet til økonomiske mekanismer, og skape forutsetninger for at provinser og byer kan utvikle spesifikke mekanismer for rekruttering av lærere i informasjonsteknologi, engelsk, kunst og musikk.

Per april 2024 mangler landet fortsatt 113 491 lærere på alle utdanningsnivåer, fra førskole til allmennskole.

Videre er lærerstabsstrukturen ubalansert på tvers av fag innenfor samme utdanningsnivå og mellom regioner med ulike sosioøkonomiske forhold; lærerkvotene for de fleste lokaliteter er lavere enn det faktiske behovet. Forholdet mellom lærere og klasser på alle utdanningsnivåer er lavere enn standardene som er satt av Kunnskapsdepartementet.

Kunnskapsdepartementet mener hovedårsakene er yrkets begrensede attraktivitet, den høye andelen læreroppsigelser, mangel på lærere i noen spesialiserte fag og langsom rekruttering fra lokalsamfunnene, med omtrent 72 000 tildelte stillinger fortsatt ubesatte.

I tillegg fører økningen i antall klasser og elever til økt etterspørsel etter lærere; planlegging og prognoser for lærerbehov fra strategisk nivå til lokalt nivå er ikke nøyaktige og holder ikke tritt med virkeligheten; befolkningssvingninger og arbeidsmigrasjon mellom regioner er store og uforutsigbare.

«Kvaliteten på lærerstaben er en stor flaskehals i utdanningssektoren.»

Professor Nguyen Thi Doan, president i Vietnam Association for the Promotion of Learning, mener at den mest grunnleggende flaskehalsen i utdanningen i dag som må tas tak i, er kvaliteten på lærerstaben.

Professor Nguyen Thi Doan

«Dette er en utfordring for utdanningssektoren.»

Ifølge Doan er den nåværende generasjonen lærere stort sett generasjon Y, mens det er svært få lærere fra generasjon X. Generasjon Y, født mellom omtrent 1971 og 1986, har begynt å omfavne vitenskap og teknologi på en god måte. De begynner å slå gjennom og tør å innovere, i motsetning til generasjon X.

«Generasjonen av studenter vi underviser er generasjon Z. Disse generasjonene er fordypet i teknologi. Derfor må lærerne forstå egenskapene til denne generasjonen av studenter for å forbedre kvaliteten. Kvaliteten på lærerne våre er imidlertid fortsatt en stor flaskehals. Vi må vurdere hvem studentene våre er og hvor de er, slik at lærerne også blir fordypet i teknologi, som passer for målgruppen vi underviser», sa Doan.

Ifølge fru Doan er den andre flaskehalsen det enorme presset for å oppnå høye karakterer, som tynger lærere, elever og foreldre.

Det tredje problemet, ifølge Doan, er lærernes vanskelige levekår. På grunn av disse vanskelighetene har ikke lærerne mye tid til lesing og selvstudium. «Hvor mye tid bruker lærerne egentlig på lesing, selvstudium og å forbedre ferdighetene sine? Lesing og selvstudium er de virkelige problemene», sa Doan.

Fru Doan uttalte også at papirarbeid og rapporter fortsatt er tidkrevende oppgaver for lærere, til tross for digitaliseringstrenden.

For å forbedre kvaliteten på Vietnams menneskelige ressurser, understreket styrelederen for Vietnam Association for the Promoing of Learning behovet for å styrke utdanningskvaliteten. «For å forbedre den må vi forbedre kvaliteten på lærerstaben, fordi lærerne er 'nøkkelen'. Dette er et svært vanskelig og langsiktig problem som krever involvering fra alle nivåer, sektorer, provinser og byer», bekreftet Doan.

Ved utgangen av skoleåret 2023–2024 var andelen lærere og administratorer som oppfylte opplæringsstandardene i henhold til opplæringsloven fra 2019 i førskoleopplæring 89,3 %, i grunnskoleopplæring 89,9 %, i ungdomsskoleopplæring 93,8 % og i videregående opplæring 99,9 %. Sammenlignet med skoleåret 2022–2023 økte andelen lærere som oppfylte standardene i henhold til opplæringsloven fra 2019 med 1,9 % i førskoleopplæring, 5,5 % i grunnskoleopplæring og 2,9 % i ungdomsskoleopplæring.

Ifølge Kunnskapsdepartementet er imidlertid et lite antall lærere og utdanningsadministratorer nølende med å omfavne innovasjon, og de har ennå ikke fullt ut forstått viktigheten av kontinuerlig faglig utvikling. Som et resultat forblir opplæringen overfladisk og overfladisk, med begrenset tid viet til selvstudium og faglig utvikling. Kvaliteten på lærere og utdanningsadministratorer er ujevn, spesielt i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold, hvor det er et betydelig gap sammenlignet med mer utviklede regioner.

«Bestilling» av lærerutdanning: Lokale myndigheter legger inn bestillinger i små trinn, og skylder til og med penger til skolene.

Kunnskapsdepartementet uttalte at etter tre år med implementering av dekret 116/ND-CP er andelen lærerstudenter som er bestilt av lokaliteter for å bli utdannet av universiteter ganske lav; i noen tilfeller har bestillinger blitt lagt inn, men ingen finansiering har blitt utbetalt.

Kilde: https://vietnamnet.vn/kho-tuyen-giao-vien-do-luong-qua-thap-2313211.html