Rundt 2000 tjenestemenn og embetsmenn i Nghe An er overflødige på grunn av omorganisering av administrative enheter.

Arbeidsdelegasjonen fra det provinsielle folkerådet og innenriksdepartementet inspiserte og overvåket utførelsen av offentlige plikter av tjenestemenn og embetsmenn i byen Thanh Chuong-distriktet. Foto: Mai Hoa

Overskuddet som følge av ordningen i perioden 2019–2021 er ikke avklart ennå.

Etter sammenslåingen (tidlig i 2020) hadde Hung Nghia kommune (Hung Nguyen-distriktet) et overskudd på 12 kadrer og tjenestemenn. Frem til nå, etter nesten fire år med propaganda, mobilisering og overtalelse, har 6 kadrer og tjenestemenn blitt redusert i form av tidlig pensjonering og oppsigelse.

I henhold til forskriftene for type II-kommuner som Hung Nghia er det totale antallet kadrer og tjenestemenn 20 personer, mens kommunen for tiden har 26 kadrer og tjenestemenn, hvorav antallet heltidskadrer er tilstrekkelig i henhold til "rammen", og det gjenværende overskuddet er bare tjenestemenn.

Embetsmenn i Dien Xuan kommune (Dien Chau-distriktet) i Anh Son veileder folk i å utføre administrative prosedyrer gjennom det offentlige tjenestesystemet. Embetsmenn i Hung Nghia kommune (Hung Nguyen-distriktet) håndterer administrative prosedyrer for folk ved «one-stop»-avdelingen. Foto: MH

Kamerat Tran Xuan Hien – sekretær for partikomiteen i Hung Nghia kommune sa: Veikarten for å løse problemet med overskuddet av sentrale kadrer og embetsmenn er tillatt frem til 31. desember 2024, noe som betyr litt over ett år fra nå, mens de 6 nåværende overskytende embetsmennene alle er under 40 år gamle, har universitetsgrader og i utgangspunktet har mellomliggende politiske kvalifikasjoner. Derfor er det ekstremt vanskelig å overtale embetsmenn til å slutte i jobbene sine. Samtidig er det bare ønske om å «tvinge» dem til å slutte på grunn av effektivisering når det vurderes at de ikke har fullført oppgavene sine i to år på rad. For tiden gjøres imidlertid rekrutteringen av embetsmenn på distriktsnivå, og evalueringen og klassifiseringen av embetsmenn gjøres i henhold til det vertikale nivået ovenfor, så kravet om effektivisering på grasrotnivå er et vanskelig problem for lokalsamfunnet.

Hung Nguyen-distriktet er det stedet med det største antallet sammenslåtte kommuner i provinsen i perioden 2009–2021. Fra 10 kommuner som ble slått sammen til 5 kommuner, er antallet overflødige kadrer og tjenestemenn 96 personer. Sammen med implementeringen av å bringe vanlig politi til kommunene og implementere regjeringsdekret 34 (som erstatter dekret 92), er det totale antallet overflødige kadrer og tjenestemenn i Hung Nguyen-distriktet 114 personer.

Tjenestemenn i Hung Yen Nam kommune (Hung Nguyen-distriktet) promoterer og mobiliserer folk til å støtte den nye bevegelsen for bygdebygging. Foto: Mai Hoa

Ifølge kamerat Hoang Nghia An – leder for innenriksdepartementet i Hung Nguyen-distriktet, der han tydelig definerte hele det politiske systemets ansvar, fremhevet Hung Nguyen spesielt rollen og ansvaret til lederen av partikomiteen og kommunestyret i å promotere og mobilisere kadrer og embetsmenn til å pensjonere seg, pensjonere seg i henhold til regimet eller overføres til andre jobber; knyttet til implementeringen av seriøs årlig evaluering og klassifisering av kadrer og embetsmenn, som grunnlag for effektivisering og overføring av jobber som embetsmenn på distriktsnivå. Frem til nå har hele distriktet effektivisert 92 kadrer og embetsmenn, og det gjenværende overskuddet er 22 personer.

Den nåværende vanskeligheten med å håndtere overtallige offentlig ansatte er at alderen og arbeidstiden deres ikke er nok til å pensjonere seg i henhold til gjeldende regelverk, og tidligere har det ikke vært en sterk nok politisk mekanisme for å oppmuntre denne gruppen til å bytte jobb til andre felt.

Kamerat Hoang Nghia An – leder for innenriksdepartementet i Hung Nguyen-distriktet

På samme måte ble 8 kommuner og byer i Nam Dan-distriktet organisert og slått sammen til 3 enheter med totalt 93 overflødige kadrer og tjenestemenn etter sammenslåingen. I tillegg til det totale antallet overflødige kadrer og tjenestemenn som følge av organiseringen av administrative enheter, og samtidig implementeringen av regjeringens dekret nr. 34 om å bringe vanlig politi til kommunene, har Nam Dan-distriktet løst tidligpensjonering, oppsigelse og rotasjon, og har for tiden 51 overflødige tjenestemenn.

Tjenestemenn i Nam Nghia kommune (Nam Dan-distriktet) diskuterer med lokalbefolkningen om å utnytte kupert land for å dyrke frukttrær kombinert med økoturisme. Foto: Mai Hoa

Ifølge kamerat Hoang Nghia Hung – leder for innenriksdepartementet i Nam Dan-distriktet: For tiden legger det fortsatt stort press på lokalsamfunnet å løse overskuddet av kadrer og embetsmenn på kommunenivå, spesielt når fristen for å løse overskuddet skal være 31. desember 2024, og de sammenslåtte kommunene må ha riktig antall kadrer og embetsmenn i henhold til forskriftene. Samtidig er ikke de overskytende embetsmennene gamle nok, eller antallet år med deltakelse i helseforsikring er ikke tilstrekkelig. På den annen side har noen embetsmenn ikke passende stillinger for sin ekspertise, for eksempel mangel på militære eller landlige embetsmenn, men det er overskudd av økonomiske, kulturelle og sosiale embetsmenn, men de kan ikke ordnes på grunn av manglende faglige kvalifikasjoner.

Å løse problemet med overskuddet av tjenestemenn og offentlig ansatte på kommunenivå fortsetter å legge stort press på lokalsamfunnene, med bare over ett år igjen.

Kamerat Hoang Nghia Hung – leder for Nam Dan-distriktets avdeling for indre anliggender

Ifølge informasjon fra Nghe Ans innenriksdepartement har Nghe An i perioden 2019–2021 totalt 39 administrative enheter på kommunenivå. Disse vil bli omorganisert, slik at det blir 19 kommuner igjen. Dette reduserer antallet kommuner med 20 kommuner fra 480 kommuner til 460 kommuner. Omorganiseringen og reduksjonen med 20 kommuner på dette stadiet har hele provinsen et overskudd på 460 personer. I tillegg implementerer provinsen også dekret nr. 34 for å erstatte dekret nr. 92, og samtidig bringer den fast politi til kommunene, noe som gjør presset på overskuddet større.

I de senere årene har Nghe An resolutt styrt og vedtatt en rekke separate retningslinjer i tillegg til sentralregjeringens forskrifter for å oppmuntre og motivere til å løse problemet med overskuddet av kadrer og embetsmenn. I juni 2023 hadde hele provinsen fortsatt 127 personer. Dette er ikke et enkelt problem, som krever at hele det politiske systemet tar et ansvar.

Tjenestemenn og embetsmenn i Nam Giai kommune (Que Phong-distriktet) inspiserer utviklingen av økonomiske plantemodeller i området. Foto: CSCC

Trenger sterk nok politikk til å overvinne vanskelighetene

Det kan sies at bosettingen av overflødige kadrer og tjenestemenn på kommunenivå er "lag på lag", fordi perioden 2019–2021 ikke er fullstendig avgjort, og for tiden fortsetter implementeringen av ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i perioden 2023–2025.

Følgelig vil Nghe An i perioden 2023–2025 opprette én administrativ enhet på distriktsnivå, nærmere bestemt ved å slå sammen Cua Lo by med Vinh by, og det forventes at det opprettes 89 administrative enheter på kommunenivå. Av de 89 administrative enhetene på kommunenivå som er planlagt opprettet i perioden 2023–2025, sa direktøren for innenriksdepartementet, Nguyen Viet Hung, etter en gjennomgang at det er nesten 2000 overflødige tjenestemenn og embetsmenn, noe som utgjør en enorm «byrde» for provinsen i arbeidet med å løse overskuddet.

Tjenestemenn fra Dien Thap-distriktet og kommunen (Dien Chau-distriktet) fører tilsyn med investeringsprosjekter i området. Foto: Mai Hoa

Dien Chau-distriktet er et område med 17 kommuner som ikke oppfyller begge kriteriene for befolkningsareal, pluss 2 tilstøtende kommuner, så antallet kommuner som forventes å bli omorganisert i perioden 2023–2025 er 19 kommuner til 9 kommuner, noe som reduserer 10 kommuner, og antallet overflødige kadrer og embetsmenn etter gjennomgang er omtrent 200 personer.

Ifølge Nguyen Xuan Khoa, leder for distriktets interne avdeling: Bosettingen av overflødige kadrer og tjenestemenn i denne omorganiseringsperioden har hatt mer åpne retninger, slik at planen for å løse overskuddet er utvidet til 5 år. På den annen side, i henhold til forskriften om tidlig pensjonering for kadrer og tjenestemenn på kommunenivå som er overflødige på grunn av omorganisering av administrative enheter på kommunenivå (i henhold til regjeringens dekret nr. 29), må menn være 52–57 år gamle, kvinner må være 50–55 år gamle.

Men i realiteten har noen lokale tjenestemenn, som er gamle nok til å pensjonere seg innen 5 år etter effektiviseringen, ikke betalt trygd på 20 år. Offentlig ansatte er i utgangspunktet unge, ikke gamle nok til å pensjonere seg og ikke gamle nok til å betale sosialtrygd. Dette skaper mange vanskeligheter og utfordringer i propaganda og mobilisering for å løse overskuddet.

For å løse dette problemet anbefales det derfor, i tillegg til den sentrale policyen, at provinsen studerer og utsteder en policy for å støtte fortsatt betaling av forsikringspremier for personer som er i pensjonsalder, men ikke har betalt nok forsikring i nok år, slik at de etter at de har sluttet i jobben, kan fortsette å delta i forsikringen, og samtidig ha en sterk nok policy til å støtte personer som slutter i jobben, slik at de har forutsetninger for å bytte jobb.

Tjenestemenn og sivile tjenestemenn i byen Thanh Chuong lytter til folks diskusjoner om håndtering av prosedyrer for tildeling av bruksrettighetsbevis for land. Foto: Mai Hoa

I Thanh Chuong-distriktet, basert på resolusjon nr. 35 fra Nasjonalforsamlingens stående komité, forventes det at det vil være 16 kommuner og byer som skal organiseres i 7 kommuner og byer, noe som reduseres med 9 kommuner, og overskuddet etter gjennomgang er omtrent 161 personer, inkludert 74 kadrer og 87 embetsmenn.

Kamerat Nguyen Cao Thanh – leder for innenriksdepartementet i Thanh Chuong-distriktet, sa at staten må sikre jobbene til embetsmenn i henhold til loven om kadrer og embetsmenn. Nåværende valgfunksjonærer har universitets- og mellomgrad i politikken, og mange av dem har kapasitet, erfaring og ønske om å bidra. Men hvis de ikke er inkludert i strukturen innen kongressen i 2025–2030, vil de bli tvunget til å pensjonere seg.

For å fortsette å bruke og fremme rollen til dette teamet, foreslo lederen for innenriksdepartementet i Thanh Chuong-distriktet at provinsen skal studere og ha en policy for å velge ut en rekke spesialiserte kadrer på kommunenivå i sammenslåtte kommuner til å bli embetsmenn i kommuner eller distrikter.

For å fortsette å bruke og fremme rollen til spesialiserte kadrer på kommunenivå etter ordningen med administrative enheter, foreslås det at provinsen studerer og har en policy for å velge disse kadrene til å bli tjenestemenn i kommuner eller distrikter.

Kamerat Nguyen Cao Thanh - Leder for Thanh Chuong-distriktets innenriksavdeling

Det antas at provinsen må studere praktiske problemstillinger for å komme opp med passende retningslinjer og strategier for effektivt å løse problemet som anses som det vanskeligste i organiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå, som er å løse overskuddet av kadrer og embetsmenn, og sikre at kadrenes og embetsmennenes krav og ambisjoner oppfylles under mulige forhold.

Kilde: https://baonghean.vn/khoang-2000-can-bo-cong-chuc-nghe-an-doi-du-do-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-post279424.html