Til tross for at vi prøver alt, er det fortsatt en alvorlig mangel på lærere!

Skoleåret har begynt, men det er fortsatt vanlig med lærermangel; lærerstaben er også ubalansert på tvers av fag, klassetrinn og regioner.

Alle provinser opplever mangel.

Ifølge Vu Thu Ha, nestleder i Hanoi-folkekomiteen, vil hovedstadens utdanningssystem fortsette å utvides med 39 nye skoler og 48 000 elever i skoleåret 2023–2024, noe som bringer det totale antallet opp i 2913 skoler med over 2,3 millioner elever. Sammenlignet med den tildelte bemanningsnivået mangler Hanoi fortsatt omtrent 16 000 lærere.

Vu A Bang, nestleder i folkekomiteen i Dien Bien-provinsen, sa at lærermangelen har lagt et betydelig press på lærerne i provinsen på grunn av at de må undervise overtid og på tvers av ulike nivåer og skoler. Provinsen mangler for tiden lærere i engelsk, informatikk, musikk og kunstfag i henhold til den nye læreplanen. Lærerstaben opplever betydelig utskiftning ved slutten av hvert skoleår på grunn av overføringer til andre provinser.

I 2024 tildelte Quang Ninh provinsielle folkekomité 19 250 lønnede ansatte fra statsbudsjettet til utdanningsinstitusjoner i provinsen, sammen med 1145 kontraktstillinger. I følge den tildelte kvoten er det dermed anslått at provinsen innen begynnelsen av skoleåret 2024–2025 vil mangle 243 administrativt ansatte og 2264 lærere, utenom mangelen på 1911 støttepersonell. Den betydelige lærermangelen forekommer i alle områder av Quang Ninh.

Rekrutteringsbehovet for skoleåret 2024–2025 (per juli 2024) i Ho Chi Minh-byen er 3522 lærere og 720 ansatte. Per august 2024 involverte den første fasen av rekrutteringen til offentlige tjenesteenheter under Utdannings- og opplæringsdepartementet (GD-ĐT) 337 embetsmenn, inkludert 263 lærere og 74 ansatte. 279 kandidater ble valgt ut (inkludert 253 lærere og 44 ansatte). Ledelsen i Utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen uttalte at søkerbasen ennå ikke har dekket rekrutteringsbehovet for stillinger som engelsklærere på grunnskolenivå, informatikklærere, kunstlærere og musikklærere.

I Quang Nam-provinsen ble provinsen tildelt 23 741 lærerstillinger i 2024, men bare 21 354 har blitt brukt så langt, noe som etterlater 2387 ubrukte stillinger, hovedsakelig innen førskole- og grunnskoleopplæring. Lærermangelen har forårsaket flere vanskeligheter i undervisning og læring, spesielt i fjellområder. Nguyen Ngoc Thai, direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Quang Ngai-provinsen, uttalte også at provinsen mangler omtrent 900 lærere til det nye skoleåret, med den største mangelen i Quang Ngai by (rundt 100 lærere) og Tra Bong-distriktet (over 100 lærere).

Utdannings- og opplæringsdepartementet i Binh Dinh-provinsen planlegger å rekruttere ytterligere 1170 lærere for det kommende skoleåret. Det er spesielt verdt å merke seg den lokale lærermangelen i noen områder, spesielt førskolelærere. Dao Duc Tuan, direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Binh Dinh-provinsen, uttalte at den lokale lærermangelen og -overskuddene i provinsen forekommer i henhold til fag, enhet og region på grunn av utdanningssektorens spesifikke natur, som bestemmer lærerbemanningskvotene basert på antall klasser, pensumfordeling, faglige aktiviteter og tilleggsansvar. Derfor vil svingninger i antall elever og klasser hvert år påvirke lærerbemanningsnivåene for hvert fag, enhet og region.

Dette skoleåret har Binh Duong-provinsen omtrent 521 000 elever, en økning på 25 000 sammenlignet med forrige skoleår, noe som fører til fortsatt lærermangel. Nguyen Nhat Hang, direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Binh Duong-provinsen, uttalte at det er en mangel på rundt 3222 lærere i henhold til den etablerte kvoten, med tettbygde byer som Thuan An, Di An, Tan Uyen og Thu Dau Mot som opplever den største mangelen.

Hvorfor er rekruttering så vanskelig?

Mangelen på lærere, spesielt på grunnskolenivå, i Ho Chi Minh-byen har pågått i mange år.

Når det gjelder årsakene til lærermangelen, uttalte lederen for grunnskoleutdanningsavdelingen i Ho Chi Minh-byens utdannings- og opplæringsdepartement at hovedårsaken er manglende evne til å rekruttere lærere, spesielt til spesialiserte fag (talentbasert, engelsk og IT), ettersom antallet utdannede lærere er utilstrekkelig til å dekke etterspørselen. I tillegg har ikke tiltak for å tiltrekke og støtte lærere hjulpet dem med å stabilisere livene sine, spesielt ikke de fra andre provinser.

Ifølge utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen er årsaken til at det tildelte personalet ikke utnyttes fullt, manglende evne til å rekruttere det nødvendige antallet lærere, og noen stillinger har ingen søkere. Dette stammer fra presset fra utdanningsreformen og de økende kravene om å forbedre kvalifikasjonene og kapasiteten til personellet i utdanningssektoren, noe som legger betydelig press på lærerstaben. Videre dekker ikke antallet og kvaliteten på lærere som utdannes av utdanningsinstitusjoner behovene til det økende antallet elever og skoler. En annen grunn er at lønningene ikke er attraktive eller konkurransedyktige nok, noe som gjør det vanskelig å rekruttere og beholde den nødvendige arbeidsstyrken.

For å håndtere lærermangelen uttalte utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen at skolene vil fortsette å ha kontrakter med lærere mens de venter på rekruttering for å sikre fortsatt drift. I tillegg vil skolene rapportere sine bemanningsbehov til utdanningsavdelingene i distriktet/fylket og råde folkekomiteene i distriktet/fylket til å fortsette å rekruttere offentlig ansatte for å sikre at det er tilstrekkelig med lærere tilgjengelig i henhold til den godkjente stillingsplanen. Enhetene vil proaktivt kontakte universitetene for å finne flere lærere for å fylle de ledige stillingene og opprette en rekrutteringspool.

Utdannings- og opplæringsdepartementet i Nam Tra My-distriktet (Quang Nam-provinsen) har foreslått for distriktets folkekomité å midlertidig stanse politikken som tillater lærere som jobber i området å overføres til andre steder, og å implementere passende politikk for å tiltrekke lærere fra lavlandet til å jobbe i distriktet. Nguyen The Phuoc, nestleder i Nam Tra My-distriktets folkekomité, uttalte at for å forhindre at lærere fra fjellområder slutter i jobbene sine eller ber om overføring, er det behov for en spesiell rekrutteringsmekanisme for lokalbefolkningen.

En lærertime på den avsidesliggende landsbyskolen i Que-landsbyen, Tra Bui kommune, Tra Bong-distriktet, Quang Ngai-provinsen. Foto: Tu Truc

Ifølge lederne for Quang Nam provinsielle utdannings- og opplæringsavdeling er det nødvendig å fokusere på opplæring, utvikling og rekruttering av lokale menneskelige ressurser for å overvinne lærermangelen. Nylig organiserte Quang Nam provinsielle utdannings- og opplæringsavdeling en rekrutteringsprøve for lokale menneskelige ressurser for gradvis å øke antallet lærere fra fjellområder, noe som bidrar til å redusere behovet for at lærere flytter fra lavlandet til høylandet.

Herr Nguyen Dang Thuan, leder for utdannings- og opplæringsavdelingen i Nam Tra My-distriktet, sa at det fortsatt er mange vanskeligheter med å rekruttere lærere i dette fjellrike distriktet på grunn av det spredte skolesystemet i avsidesliggende landsbyer og tettsteder, dårlig transport og begrensede sosioøkonomiske forhold. Å bruke kontraktlærere for å fylle gapet er bare en midlertidig løsning, fordi kontraktlærere ikke kan ha samme engasjement og ansvar som fast ansatte lærere.

Ifølge Pham Ngoc Thai oppfordrer utdanningssektoren i Quang Ngai skolene til å sette ut lærere til å undervise på tvers av skolene, og overføre lærere fra skoler med overskudd til skoler med mangel, for å håndtere lærermangelen på kort sikt, i tillegg til å ansette flere kontraktlærere. Dette vil delvis løse det lokale læreroverskuddet og -mangelen. Imidlertid har løsningene ovenfor alle begrensninger, spesielt i de store fjelldistriktene, hvor undervisning på tvers av skolene møter mange vanskeligheter.

«Kontraktlærere vil føle seg usikre og ha begrenset ansvar i arbeidet sitt, noe som påvirker kvaliteten på utdanningen. Korttidskontraktlærere synes også det er vanskelig å overvåke elevenes læringsprogresjon og gjøre passende justeringer i undervisningsmetodene sine», sa Thai.

Innenriksdepartementet i Quang Ngai-provinsen har sendt et dokument der de ber folkekomiteen i Quang Ngai-provinsen om å planlegge rekrutteringen av 727 lærere. Selv med rekruttering av nok lærere er imidlertid etterspørselen etter lærere i skolene fortsatt utilstrekkelig. For å bøte på den lokale mangelen og overskuddet av lærere har utdannings- og opplæringsdepartementet i Binh Dinh-provinsen organisert regelmessig rekruttering for å effektivt utnytte de tildelte lærerkvotene hvert år, samtidig som de tildeler, overfører og arrangerer lærere på en passende måte for å ta på seg ytterligere faglige oppgaver. For lærere som har pensjonert seg eller sagt opp, men som venter på rekruttering, har enhetene implementert arbeidskontrakter for å sikre et tilstrekkelig antall lærere til undervisningsaktiviteter.

Utdannings- og opplæringsdepartementet i Binh Duong-provinsen har aktivt rekruttert lærere, og distrikter og byer har fått autonomi i rekrutteringen av tjenestemenn i utdanningssektoren. Samtidig samarbeider de med innenriksdepartementet for å foreslå for den provinsielle folkekomiteen å tillate ansettelse av lærere for å dekke den gjenværende lærermangelen. Andre løsninger som Binh Duong har implementert inkluderer overføring av lærere mellom skoler og distrikter, ansettelse av gjesteforelesere og organisering av en kombinasjon av nettbasert og fysisk undervisning.

Begrenset appell

Kunnskapsdepartementet kunngjorde at etter at politbyrået tildelte ytterligere 65 980 stillinger til utdanningssektoren i perioden 2022–2026, ble det opprettet 27 850 stillinger i skoleåret 2022–2023 og 27 826 i skoleåret 2023–2024. Per april 2024 hadde kommunene rekruttert 19 474 lærere av de totalt 27 826 tildelte stillingene.

Kunnskapsdepartementet erkjenner likevel at det fortsatt er lokal lærermangel i de fleste områder, spesielt lærere i nye fag (engelsk, informatikk, musikk, kunst), men det tar lang tid å håndtere denne mangelen, noe som forårsaker vanskeligheter med å implementere læreplanen og undervisningsplanen.

Videre er lærerstabsstrukturen ubalansert på tvers av fag innenfor samme utdanningsnivå og mellom regioner med ulike sosioøkonomiske forhold. Lærerkvotene for de fleste lokaliteter er lavere enn det faktiske behovet. Forholdet mellom lærere og klasser på alle utdanningsnivåer er lavere enn standardene som er satt av Kunnskapsdepartementet.

Lederne i Kunnskapsdepartementet forklarte lærermangelen med at hovedårsakene er yrkets begrensede attraktivitet, utilstrekkelige arbeidsforhold, utilstrekkelig lønnspolitikk for lærere og lave lønninger for unge lærere sammenlignet med det generelle nivået i andre yrker.

Videre er andelen lærere som sier opp fortsatt høy, og det er mangel på lærere innen noen spesialiserte fag. Rekrutteringen på lokalt nivå går sakte, med omtrent 72 000 tildelte stillinger fortsatt ubesatte.

Ifølge Kunnskapsdepartementet skyldes økningen i antall klasserom økningen i antall elever, noe som fører til økt etterspørsel etter lærere. Planlegging og prognoser for lærerbehov, fra strategisk nivå til lokalt nivå, har ikke vært nøyaktige eller holdt tritt med virkeligheten; befolkningssvingninger og arbeidsmigrasjon mellom regioner skjer i stor skala og uten et forutsigbart mønster.

Per april 2024 mangler landet fortsatt 113 491 lærere på alle utdanningsnivåer, fra førskole til allmennfaglig opplæring. For skoleåret 2024–2025 vil grunnskolene trenge 6621 informatikklærere og 5780 fremmedspråklærere. På ungdomstrinnet vil det være mangel på 11 598 teknologilærere, 2366 naturfaglærere og 4321 kunstlærere.

Gi enhetlig veiledning om stillinger så snart som mulig.

Stilt overfor lærermangel har Ho Chi Minh-byens folkekomité bedt innenriksdepartementet om å vurdere og koordinere med den sentrale organisasjonskomiteen for å supplere lærerstaben basert på forskrifter om bemanningsnivåer, sikre menneskelige ressurser og skape forhold for at utdanningsinstitusjoner kan operere effektivt og møte barns læringsbehov.

Samtidig bør Innenriksdepartementet snart utstede enhetlige retningslinjer for stillingene «Skolehelsetjenesten» og «Informasjonsteknologi», og koordinere med Kunnskapsdepartementet for å legge stillingen «Informasjonsteknologi» til listen over vanlige profesjonelle stillinger for å sikre effektiv implementering av politikken for å fremme digital transformasjon og styrke bruken av informasjonsteknologi i virksomheten til etater og enheter i utdannings- og opplæringssektoren, og skape forutsetninger for at embetsmenn kan jobbe med ro i sinnet og utvikle sine faglige ferdigheter.

I mellomtiden foreslo Vu A Bang å ikke redusere antallet lønnede ansatte i provinser som står overfor betydelige vanskeligheter; øke opplæringskvotene for lærere i spesialiserte fag og grunnskolelærere ved opplæringsinstitusjoner for å møte lokalsamfunnenes behov for lærerrekruttering. Samtidig foreslo han å implementere retningslinjer for å tiltrekke lærere til å jobbe heltid i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold; og gi støtte til lærere som jobber i disse områdene, for eksempel bostøtte, reiseutgifter og lunsjpauser, når de underviser i avsidesliggende landsbyer.

Utnytt bemanningskvotene effektivt.

Ifølge Kunnskapsdepartementet er en av hovedoppgavene for utdanningssektoren i skoleåret 2024–2025 å utvikle et tilstrekkelig antall lærere, forelesere og utdanningsadministratorer, og forbedre kvaliteten deres for å møte kravene til utdanningsreform og rekruttering. Dette inkluderer effektiv forvaltning og utnyttelse av de tildelte lærerkvotene som fastsatt i Politbyråets beslutning nr. 72, og å håndtere lærermangelen, spesielt førskolelærere og lærere i fag under det generelle utdanningsprogrammet for 2018.

Samtidig effektivt utføre oppgaven med å identifisere behov, implementere pålegg og tildele opplæringsoppgaver til lærere i samsvar med regjeringsdekret nr. 116/2020/ND-CP, og sikre tilstrekkelig struktur, kvantitet og kvalitet til å oppfylle kravene til utdanningsreformen.

Kilde: https://nld.com.vn/lam-du-cach-van-thieu-giao-vien-tram-trong-19624082621264752.htm