![]() |
| I mars 2026 vil Thai Nguyen Department of Health utplassere 46 leger fra 18 sykehus og det provinsielle senteret for sykdomskontroll til 41 helsestasjoner for å bidra til å forbedre kvaliteten på medisinsk undersøkelse, behandling og primærhelsetjenester for folket. |
Arbeidsmengden øker, og presset øker på grasrotnivå.
I følge planene for administrativ omorganisering hadde de to provinsene Thai Nguyen og Bac Kan tidligere 280 administrative enheter på kommunenivå. Etter omorganiseringen og sammenslåingen av provinsene har hele provinsen nå bare 92 kommuner og valgkretser, en reduksjon på mer enn 67 % i antall administrative enheter på kommunenivå, noe som plasserer den blant de stedene med den største reduksjonen i administrative enheter landsdekkende. Dette er et viktig skritt mot å bygge et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt administrativt apparat.
Å redusere antallet organisasjonsenheter betyr ikke nødvendigvis å redusere arbeidsmengden. Mange oppgaver som tidligere var under distriktsnivå har blitt betydelig desentralisert til kommunenivå. Med et større administrativt område, en større befolkning og et økt antall administrative dokumenter har ikke bemanningsnivåene blitt økt proporsjonalt med kravene til oppgavene.
Ifølge Thai Nguyens innenriksdepartement ble provinsen midlertidig tildelt 29 370 stillinger på kommunenivå da den todelte lokale forvaltningsmodellen ble praktisert. Ved midten av juli 2025 var det faktiske antallet tilstedeværende ansatte 27 487, en mangel på 1883 stillinger sammenlignet med det tildelte målet.
![]() |
| Tjenestemenn i Phu Luong kommune hjelper innbyggere med å få tilgang til offentlige tjenester på nett. |
I mange kommuner etter sammenslåinger må tjenestemenn ta på seg flere ansvarsområder. Mange tjenestemenn i arealforvaltningen håndterer også miljø- og byggesaker; kontoransatte tar på seg tilleggsoppgaver knyttet til administrativ reform og digital transformasjon. Noen steder må én enkelt personell i sivilregisteret behandle mange ganger flere filer enn før.
Herr Do Duy Hung, nestleder for den økonomiske avdelingen i La Hien kommune: Etter sammenslåingen er forvaltningsområdet mye større. Volumet av matrikkelregistre, konvertering av arealbruk og verifisering av opprinnelse øker stadig. Samtidig har den spesialiserte avdelingen bare noen få personer, så arbeidsmengden er svært stor.
Presset er konsentrert innen områdene land, miljøressurser, finans og regnskap, og administrative prosedyrer. Dette er alle områder som er direkte knyttet til behovene til innbyggere og bedrifter. Kieu Van Thinh, nestleder i folkekomiteen i Nam Hoa kommune, sa: Mange prosedyrer som folk tidligere håndterte på distriktsnivå, er nå overført til kommunen. Innbyggerne synes det er lettere å løse problemene sine, og samtidig har lokale tjenestemenn påtatt seg flere nye ansvarsområder.
Etter omstruktureringen pensjonerte en rekke erfarne medarbeidere seg tidlig eller ble permittert under nedbemanningsordningen. Selv om omstrukturering av arbeidsstyrken er en god politikk, krever det også rask rekruttering og opplæring av etterfølgere.
Hua Xuan Binh, leder av folkekomiteen i Bach Quang-distriktet, delte: «Kvartalet implementerer mange store prosjekter. Med de nåværende 40 tjenestemennene og embetsmennene må lokalsamfunnet prioritere hvert felt for å sikre både sosioøkonomisk utvikling og vellykket gjennomføring av tildelte oppgaver. Personalet må gjennomgås og vurderes for sine evner i henhold til hver stilling og motta forbedret opplæring for å møte de nye kravene fra tonivåstyret.»
Presset fra arbeidsmengden viser at problemet med personalressurser på kommunenivå ikke bare er mangel på personell. Etter omstruktureringsprosessen sørger mange kommuner fortsatt for det nødvendige antallet tjenestemenn, men det oppstår ulikheter i faglig struktur, kvalitet på personalressursene og evnen til å møte de nye kravene i et moderne administrativt system.
Det er nødvendig å sikre en balanse i både struktur og kvalitet.
På konferansen som oppsummerte ett år med implementering av omorganisering av administrative enheter og driften av todelte lokale myndigheter, pekte lederne i Thai Nguyen-provinsen på problemstillinger som trenger ytterligere forbedring når det gjelder organisasjonsstruktur og personalarbeid. Blant disse var ubalansen i personalstrukturen mellom lokaliteter et spesielt bekymringsverdig spørsmål.
![]() |
| For å sikre rettidig utførelse av oppgaver og bedre service til publikum, jobber mange tjenestemenn og embetsmenn i Bach Quang-distriktet ofte utenom vanlig kontortid. |
Med en bemanningskvot på 38 tjenestemenn og embetsmenn per kommune, oppfyller mange lokaliteter i utgangspunktet de kvantitative kravene, men mangler ensartethet i den faglige strukturen. Noen områder mangler personale som spesialiserer seg på arealforvaltning, naturressurser og miljø, finans og regnskap, eller justis og folkeregister; i andre områder oppfyller ikke det eksisterende personalet kravene til digital transformasjon og administrativ reform.
Noen avsidesliggende og landlige kommuner har problemer med å tiltrekke seg høykvalifiserte menneskelige ressurser. Samtidig har sentrale områder generelt gunstigere arbeidsmiljøer og karrieremuligheter. Ifølge lederen for innenriksdepartementet har mange sentrale kommuner en konsentrasjon av høyt kvalifiserte fagfolk, mens noen fjellkommuner mangler ansatte innen arealforvaltning, naturressurser og miljø, finans og regnskap, justis og folkeregister, og informasjonsteknologi.
For å støtte grasrotnivået i den innledende fasen av driften av den nye modellen, har provinsen utplassert 274 tjenestemenn og embetsmenn på provinsielt nivå for å styrke kommuner og valgkretser; inkludert 85 fra partiet og masseorganisasjoner og 189 fra regjeringen.
Sammen med faglige krav stiller digital transformasjon nye krav til grasrotansatte. De fleste ledelsesområder utføres nå i et digitalt miljø, fra håndtering av administrative prosedyrer til håndtering av data og levering av offentlige tjenester.
Hua Xuan Binh, leder av folkerådet i Bach Quang-distriktet: Etter sammenslåingen er kravene til grasrotfunksjonærer høyere enn før. Tjenestemennene må ha solid forståelse av sin faglige ekspertise, være dyktige i digital teknologi, håndtere administrative prosedyrer i et elektronisk miljø og effektivt imøtekomme behovene for å tjene folket.
Sett de riktige menneskene i de riktige jobbene.
Basert på de innledende resultatene og kravene som følge av omorganiseringen av den administrative enheten, implementerer provinsen mange løsninger på en koordinert måte. Fokuset er på å forbedre kvaliteten på grasrottjenestemenn, og sikre samsvar mellom stillinger, faglige evner og kravene til å utføre oppgaver i den nye fasen.
![]() |
| Tjenestemenn ved Van Xuan-distriktets offentlige administrative servicesenter veileder innbyggerne gjennom administrative prosedyrer. |
Å øke bemanningsnivået er en av de foreslåtte løsningene, men det er ikke den eneste. Det viktigste er å fortsette å omstrukturere arbeidsstyrken på en rasjonell måte, sikre at de riktige menneskene er i de riktige jobbene og at behovene i hvert område blir møtt.
Provinsen har gitt i oppdrag å gjennomgå stillinger og passende utplassering og plassering av personell for å håndtere ubalansen i menneskelige ressurser mellom enhetene. Dette er en langsiktig løsning som bidrar til å forbedre effektiviteten i det administrative apparatet på grasrotnivå.
I tillegg bør rotasjon og overføring av tjenestemenn mellom lokaliteter gjennomføres fleksibelt basert på oppgavekrav. Kommuner som mangler spesialisert personell kan suppleres med dyktige tjenestemenn fra andre enheter eller fra kvalifiserte embetsmenn som kan overføres til offentlige stillinger.
Ifølge lederen for innenriksdepartementet vil provinsen i den kommende perioden fortsette å overføre embetsmenn mellom lokaliteter, rekruttere kvalifiserte offentlig ansatte til å bli embetsmenn og styrke personalet på provinsielt nivå for å støtte grasrotnivået. Samtidig må opplæring og faglig utvikling intensiveres på en praktisk måte, tett knyttet til jobbkravene.
I tillegg til faglig kunnskap må grasrotfunksjonærer være utstyrt med digitale ferdigheter, PR-ferdigheter, problemløsningsevner og evnen til å tilpasse seg moderne ledelsesmetoder.
For fjellområder og spesielt vanskeligstilte områder er det også nødvendig med forskning på passende støttemekanismer for å tiltrekke og beholde kvalifisert personell. Politikk for offentlig boligbygging, støtte til utdanning og faglig utvikling kan skape ytterligere motivasjon for tjenestemenn til å jobbe langsiktig med ro i sjelen.
I tillegg til å forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser, fortsetter digital transformasjon å være en viktig løsning for å redusere presset på grasrotansatte. Når data kobles sammen og prosesser digitaliseres synkront, vil mange manuelle behandlingstrinn bli forkortet, noe som skaper forutsetninger for at tjenestemenn kan fokusere på sine profesjonelle oppgaver og forbedre kvaliteten på tjenesten til folket.
Etter et år med bruk av den todelte lokale forvaltningsmodellen, har de første resultatene bekreftet at politikken for omorganisering av administrative enheter er riktig. For å sikre at den nye modellen blir enda mer effektiv, er det avgjørende å forbedre bemanningen på kommunenivå ytterligere når det gjelder kvantitet, struktur og kvalitet. Dette er både en umiddelbar oppgave og et langsiktig grunnlag for å bygge en profesjonell og moderne grasrotadministrasjon som møter provinsens utviklingsbehov i den nye fasen.
Kilde: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/












