Ifølge eksperter krever en endring av sosialtrygdloven at det utarbeides en plan for delvise uttak, og til slutt opphører alle engangsuttak, i påvente av de fremtidige behovene til titalls millioner eldre som ikke vil motta pensjon.
Å opprettholde eller stramme inn vilkårene for støtte har blitt en fundamental revisjon av denne sosialtrygdloven, gitt at mer enn 5,62 millioner mennesker tok ut ytelsene sine som et engangsbeløp fra 2016 til slutten av juni 2023 (noe som utgjør over 32 % av de som deltar i systemet).
I et nylig innlegg til nasjonalforsamlingen angående utkastet til endringer i sosialtrygdloven, foreslo Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet to alternativer for å trekke ut sosialtrygdavgifter som et engangsbeløp.
Alternativ én , engangsuttak fra trygdeytelsen, vil bli håndtert ulikt for to grupper arbeidstakere. Gruppe én består av de som bidro før den endrede trygdeloven trådte i kraft (forventet 1. juli 2025), og som etter 12 måneders arbeidsledighet ønsker å motta en engangsutbetaling fra trygdeytelsen. Gruppe to, de som begynner å jobbe og deltar i systemet etter 1. juli 2025, vil ikke være kvalifisert for en engangsutbetaling fra trygdeytelsen, unntatt i tilfeller som er fastsatt i forskrift.
Alternativ to : Arbeidstakere som har bidratt til trygdeytelsen i mindre enn 20 år, og som etter 12 måneder med arbeidsledighet ikke er underlagt obligatoriske bidrag og ikke deltar i frivillig trygdeytelse, kan ta ut bidragene sine som et engangsbeløp hvis de blir bedt om det. Maksimal ytelse som gis er ikke mer enn 50 % av den totale tiden som er bidratt til pensjons- og dødsfallsfondet. Den resterende delen vil bli reservert for ytelser når kvalifiseringen er oppfylt.
Juster gradvis fra å tillate delvis abstinens til å stoppe abstinensene helt.
I en evaluering av de foreslåtte alternativene spurte den tidligere viseministeren for arbeid, uføre og sosiale saker, Pham Minh Huan: «Hva er grunnlaget for å velge en oppgjørssats på 50 % for hele bidragsperioden hvis et engangsuttak fortsatt er tillatt?»
Ifølge sosialkomiteens rapport unnlot utkastet til rapporten å forklare begrunnelsen bak dette valgte forholdet, noe som har ført til ulike tolkninger. Rapporten klargjør hvilken periode med innbetaling som anses som «delvis oppgjør» i den samlede prosessen, for ikke å nevne tilfeller av avbrutte innbetalinger... Hvis en arbeidstaker vender tilbake til sosialtrygden, hvordan beregnes den samlede innbetalingsperioden?
Huan foreslo å integrere begge alternativene. De som ble medlem før loven trer i kraft (forventet 1. juli 2025) vil få lov til å ta ut 8 % av innbetalingene sine, mens resten akkumuleres i systemet for pensjonsytelser. De som blir medlem etter 2025 vil ikke lenger få lov til å ta ut penger. Politikken bør gradvis justeres fra å tillate delvise uttak til å gjenoppta innbetalinger, for å unngå sjokket som fikk arbeidstakere til å reagere negativt som tidligere.
Statistikk viser at over 70 % av de som tar ut pensjonen sin som et engangsbeløp er arbeidere fra sør. Ifølge Huan har denne regionen ennå ikke opplevd «sjokket» som skjedde i nord. Han viste til eksempelet med pensjonssystemet under beslutning 176/1989, hvor over en million arbeidere mottok et engangsbeløp og nå ikke har noen pensjon, og mange av dem ønsker å bidra igjen, men kan ikke. «Selv om det er sant at arbeidere dekker utgiftene sine i dag, må staten ta ansvar for trygden i fremtiden», sa han.
Huan understreket at over 9,6 millioner eldre som er over arbeidsfør alder for tiden mangler sosial trygghet, og spådde at dette tallet ville øke til titalls millioner etter hvert som Vietnams befolkning eldes. Det laveste foreslåtte tillegget for denne gruppen tilsvarer bare dagens sosialhjelpsstønad på 360 000 VND, som er utilstrekkelig til å dekke levekostnader mens staten må balansere en stor del av budsjettet. Å legge til en pensjonsytelse på 500 000 VND ville også ha problemer med å «reparere» det allerede tynne sosiale sikkerhetsnettet.
Tran Thi Dieu Thuy, president i Ho Chi Minh-byens arbeidsforbund, deler det samme synet og støtter planen fra å tillate delvise uttak til å stoppe uttak helt når loven trer i kraft, forventet i juli 2025. I tillegg til førstegangsdeltakere, må de som tidligere har trukket seg én gang og blir med i systemet igjen etter denne tiden, også akseptere de «nye spillereglene» og vil ikke få lov til å trekke seg igjen.
Hvis den kompetente myndigheten fortsatt tillater uttak, vil 8 % av bidragene deres bli behandlet, mens resten beholdes i systemet. Arbeidstakere som har opptjent 20–30 år med trygdeinnskudd mottar også en betydelig ytelse. Å minimere engangsuttak på denne måten gir arbeidstakere flere alternativer, slik at de kan ta ut penger samtidig som de beholder pensjonen sin, i stedet for å fjerne alle ytelsene sine.
«Det er avgjørende å etablere et sikkerhetsnett slik at arbeidstakere har valget og kan beholde disse fordelene innenfor systemet for at de skal føle seg trygge og bli værende. Ellers er politiske reaksjoner forståelige», foreslo hun.
I et spørsmål til arbeids-, uføre- og sosialministeren, Dao Ngoc Dung, om arbeidsusikkerhet og nedgangen i ytelser på grunn av stadig skiftende politikk, viste Thuy til eksemplet med mange arbeidere som beregnet at hvis de bidro kontinuerlig fra begynnelse til slutt, ville ikke mulighetene og ytelsene deres være høye. De valgte å bidra i mindre enn 10 år, deretter ta ut et engangsbeløp, og senere gjenoppta lønnen med høyere lønn, samtidig som de fortsatt oppfyller kravet om 15 års innskudd for å motta pensjon hvis loven blir vedtatt.
Den kvinnelige fagforeningspresidenten foreslo at den endrede loven skulle fastsette at det laveste pensjonsnivået må være lik den regionale minstelønnen dersom denne typen pensjonssystem fortsetter å eksistere. Arbeidstakere som bor i en bestemt region bør være underlagt regionens minstepensjon for å sikre at de kan dekke levekostnadene sine og redusere byrden på statsbudsjettet.
Eldre mennesker i en klesfabrikk på Dong Ba-markedet (Thua Thien Hue ). Foto: Vo Thanh
En mulighet til å justere trygdesystemet, som for tiden feiler.
Ifølge Dinh Ngoc Quy, fast medlem av nasjonalforsamlingens sosialkomité, har regjeringens foreslåtte alternativer sine egne fordeler og ulemper, og de trenger mer tid til å bli finpusset før de legges frem for nasjonalforsamlingen.
Han argumenterte for at et utviklingsland med en arbeidsstyrke som utgjør over 50 % av befolkningen «ikke kan fortsette å ta ut trygdeinnskudd på én gang» mens de fortsatt er i arbeidsfør alder, bare for å motta noen hundre tusen dong i alderdommen uten pensjon.
Når man ser tilbake på de 30 årene med implementering av sosialforsikringspolitikk, er det ifølge Quy beklagelig at bare 2,7 millioner mennesker mottar månedlig pensjon fra sosialforsikringsfondet, mens hele landet har over 14,4 millioner mennesker som har nådd pensjonsalder. Sosialforsikringsloven opprettholder, etter flere endringer, fortsatt politikken om å tillate et engangsuttak etter 12 måneder uten fortsatt innbetaling til sosialforsikring. Ifølge Quy er dette en «liten feil» som har ført til at sosialtrygdesystemet har «kommet på villspor», og problemet har forblitt uløst i mange år.
«I løpet av tre tiår, med utallige generasjoner av pensjonerte arbeidere, har pensjonsfondet bare dekket mindre enn 20 % av de eldre som har nådd pensjonsalder. Det er lett å forutsi om trygdesystemet blir vellykket eller ikke,» sa han, og la til at denne reviderte loven er en mulighet til gradvis å justere trygdesystemet, som for tiden er skjevt.
Måten arbeidstakere deltar på er også ganske «uvanlig», ettersom de blir med og deretter slutter etter en periode. Et stort antall mennesker tar ut forsikringen sin 3–4 ganger, og behandler trygdefondet som en slags bank, mens politikerne nøler med å stramme inn kontrollen av frykt for negative reaksjoner. Det finnes ingen offisiell statistikk over hvor mange som bruker engangsuttakene fra trygdefondet til å investere effektivt, men nyere undersøkelser viser at flertallet bruker alt raskt.
Utkastet til lov om sosialtrygd (endret) forventes å bli diskutert av nasjonalforsamlingen i oktober 2023, vedtatt i mai 2024 og tre i kraft fra 1. juli 2025.
Statistikk frem til slutten av 2022 viser at Vietnam har omtrent 14,4 millioner mennesker over pensjonsalder, men bare 2,7 millioner mottar pensjon; 0,6 millioner mottar månedlige godtgjørelser fra trygdefondet. Mer enn 1,8 millioner mottar sosiale pensjonsytelser fra statsbudsjettet. Omtrent 9,6 millioner eldre over arbeidsfør alder mottar ingen ytelser overhodet, og dette tallet forventes å øke til 13 millioner innen 2030.
En undersøkelse fra FNs befolkningsfond (UNFPA) viser at majoriteten av inntekten til eldre vietnamesere kommer fra støtte fra barna deres (38 %), 29 % fra fortsatt arbeid, bare 15 % fra pensjoner og 10 % fra sosialhjelp.
Phuong Ha
[annonse_2]
Kildekobling
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Der solen går ned over fiskegarnene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)