I denne sammenhengen har årets Vietnam-befolkningsdag (26. desember) spesiell betydning, ettersom nasjonalforsamlingen nylig vedtok befolkningsloven 10. desember. Dette markerer en ny fase i befolkningsarbeidet, preget av dyptgripende endringer, en blanding av prestasjoner og stadig tydeligere utfordringer.
Det demografiske bildet: mange endringer skjer raskere enn antatt.
Befolkningsrapporten for 2025 viser at demografien endrer seg i et bemerkelsesverdig tempo. En av de mest fremtredende trendene er den kontinuerlige nedgangen i fødselsrater, som når historisk lave nivåer. Den totale fruktbarhetsraten gikk ned fra 2,01 barn per kvinne (2022) til 1,96 (2023) og videre til bare 1,91 barn per kvinne i 2024, det laveste nivået som noen gang er registrert i Vietnam.
Enda mer bekymringsfullt er det at erstatningsfruktbarhetsraten på 2,1 bare opprettholdes i 17 % av provinsene og byene, noe som betyr at de fleste lokaliteter opplever lave fødselsrater. En langvarig lav fødselsrate kan føre til en krympende befolkning i fremtiden, noe som legger betydelig press på arbeidsstyrken og trygdesystemet.
Samtidig er kjønnsforholdet ved fødselen fortsatt uvanlig høyt: 111,4 gutter per 100 jenter i 2024, noe som signaliserer et potensielt overskudd av gutter i fremtiden, noe som fører til en rekke sosiale konsekvenser som ekteskapsvansker, ustabilitet i familiestrukturen og andre potensielle sosiale problemer hvis det ikke iverksettes rettidige løsninger.
En annen raskt akselererende trend er befolkningsalderen. Vietnam gikk offisielt inn i aldringsfasen i 2011 og forventes å bli et eldre land etter 2036. Gjennomsnittlig forventet levealder nådde 74,7 år i 2024, men antallet år med god helse er bare rundt 65 år, noe som skaper et stort gap mellom å «leve lenge» og å «leve sunt», noe som fører til et økende behov for langsiktig helsehjelp.
Ikke bare endrer befolkningsstørrelsen og -strukturen seg, men befolkningskvaliteten viser også en klar ulikhet mellom regionene. Mange fjellområder og regioner med etniske minoriteter opplever fortsatt barneekteskap, blodsekteskap, høy forekomst av underernæring blant barn eller begrenset tilgang til helse- og utdanningstjenester . Disse faktorene påvirker direkte høyden, den fysiske formen og kvaliteten på den fremtidige arbeidsstyrken.
Ifølge Le Thanh Dung, direktør for befolkningsavdelingen (Helsedepartementet), står Vietnam overfor fire store befolkningsutfordringer: lav fødselsrate under erstatningsnivået, et vedvarende høyt kjønnsforhold ved fødselen, rask aldring av befolkningen og begrenset befolkningskvalitet. Disse utfordringene påvirker direkte landets bærekraftige utvikling og hver families velvære.
Ifølge direktør Le Thanh Dung kan ikke investering i befolkningsarbeid i den kommende perioden forbli bare et slagord; det må konkretiseres gjennom politikk med garanterte ressurser og knyttet til praktisk effektivitet. Fokuset bør være på å oppmuntre par og enkeltpersoner til å få to barn, prioritere områder med lave fødselsrater og regioner med etniske minoriteter, og opprettholde erstatningsfødselsraten og bringe kjønnsforholdet ved fødsel tilbake til en naturlig balanse. Ved siden av dette vil utvikling og kunngjøring av politikk for eldrehelsetjenester, tilpasning til befolkningens aldring og forbedring av befolkningens kvalitet fortsatt bli vektlagt.
Befolkningsarbeid er bare virkelig meningsfullt når det når hver familie og hvert enkelt liv, gjennom rådgivning om reproduktiv helse, familieplanlegging, levering av moderne prevensjonsmidler og støtte til screening av nyfødte før fødsel og nyfødte for å sikre at friskere barn blir født, noe som reduserer sykdomsbyrden for familier og samfunnet. Fra perspektivet om å tilpasse seg en aldrende befolkning anses modeller som intergenerasjonelle selvhjelpsklubber som viktige skritt på grasrotnivå, som hjelper eldre med å opprettholde helsen sin samtidig som de skaper et rom for samfunnsdeltakelse, understreket direktør Le Thanh Dung.
Et juridisk vendepunkt i nasjonal befolkningspolitikk.
Befolkningsloven ble vedtatt av nasjonalforsamlingen med en svært høy oppslutningsrate 10. desember. Dette resultatet viser at befolkningsloven oppfyller praktiske krav, er i samsvar med partiets og statens politikk og retningslinjer, og har fått høy enighet i den lovgivende forsamlingen.
Vedtakelsen av befolkningsloven markerer et betydelig skifte ettersom befolkningsarbeid heves fra befolkningsforordningen fra 2003 til en lov med høyere juridisk gyldighet, som møter landets nye utviklingskontekst.
Loven fokuserer på å regulere kjerneaspektene ved dagens befolkningsarbeid, inkludert å opprettholde erstatningsfruktbarhetsrater; minimere kjønnsubalanse ved fødsel; tilpasse seg en aldrende befolkning og en eldre befolkning; forbedre befolkningskvaliteten; fremme kommunikasjon, påvirkningsarbeid og utdanning om befolkningsspørsmål; og fastsette vilkår for å sikre praktisk implementering.
Befolkningsloven vier også betydelig plass til politikk som tilpasser seg befolkningens aldring. I tillegg til å kreve at enkeltpersoner forbereder seg på alderdommen når det gjelder helse, økonomi og psykologi, oppmuntrer loven til deltakelse i sosialforsikring og helseforsikring, og opprettholdelse av læring og opplæring for å sikre fysisk, mental og sosial funksjon. Loven veileder også utviklingen av ulike former for eldreomsorg hjemme og i lokalsamfunnet, og legger vekt på å bygge en arbeidsstyrke for eldreomsorg i to grupper: formell og uformell, knyttet til støtte for passende ferdighetsopplæring.
Ifølge direktøren for befolkningsavdelingen, Le Thanh Dung, vil de viktigste retningslinjene i befolkningsloven bli implementert synkront. Å forbedre kvaliteten på befolkningen er en oppgave som krever koordinering av mange sektorer, ikke bare helsesektoren. Dette arbeidet begynner før ekteskapet, gjennom helsekontroller før ekteskapet; fortsetter under graviditet med prenatal og nyfødtscreening for å oppdage sykdommer og medfødte defekter tidlig. Etter fødselen må screening og tidlig intervensjon opprettholdes for å sikre at barn får rettidig behandling, noe som skaper et bedre grunnlag for utvikling.
Direktør Le Thanh Dung la også til at barn må sikres riktig ernæring i sine første levedager, sitt første år og påfølgende utviklingsstadier. Når de vokser opp, vil en høykvalifisert arbeidsstyrke gi et betydelig bidrag til landets utvikling. Når det gjelder eldre, må politikk som tilpasser seg aldring implementeres tidlig, slik at eldre kan leve sunne og meningsfulle liv.
Synkroniser løsninger
Befolkningsloven etablerer et omfattende politisk system som tar sikte på å sikre en rimelig fødselsrate, kontrollere kjønnsubalanse ved fødsel, proaktivt tilpasse seg befolkningens aldring og forbedre kvaliteten på genbassenget. Et av hovedaspektene ved loven er å gi enkeltpersoner og par mulighet til å bestemme antall barn, tidspunktet for fødsler og avstanden mellom fødsler, samtidig som det utformer tilsvarende støttepolitikk for hver befolkningsgruppe og lokalitet.
For å legge til rette for fødsel og barneoppdragelse, bestemmer loven at kvinnelige arbeidstakere som føder sitt andre barn har rett til 7 måneders fødselspermisjon, mens mannlige arbeidstakere har rett til 10 dagers permisjon når konene deres føder. Visse grupper kvinner, som kvinner fra etniske minoritetsgrupper, kvinner som føder i områder med lave fødselsrater, eller kvinner som får to barn før fylte 35 år, har rett til ytterligere økonomisk støtte avhengig av deres spesifikke omstendigheter.
Det er verdt å merke seg at loven gir fortrinnsrett til personer med to eller flere barn når de skal få tilgang til sosialboliger, inkludert prioritet ved kjøp, leie av sosialboliger eller leie av sosialboliger som fastsatt i loven. Denne forskriften blir sett på som en løsning for å håndtere en av de største hindringene for beslutningen om å få barn i dag, spesielt i store byer der presset på bolig- og levekostnader øker.
Loven forbyr strengt handlinger som sprer falsk eller forvrengt informasjon om befolkningspolitikk og retningslinjer, samt hindring av kommunikasjon, rådgivning og tjenesteyting knyttet til befolknings- og familieplanlegging.
Når det gjelder kjønnsubalanse ved fødsel, setter loven svært strenge regler: alle former for kjønnsvalg av fosteret er strengt forbudt; det er også forbudt å oppgi eller avsløre fosterets kjønn med henblikk på abort. Leger som bryter disse forskriftene kan få sin praksis suspendert, avhengig av alvorlighetsgraden. Dette er et viktig skritt i å stramme inn håndteringen for å kontrollere hovedårsaken til kjønnsubalansen ved fødsel som har vedvart i mange år.
Ifølge visehelseminister Do Xuan Tuyen må hver innbygger proaktivt forberede seg på familiens fremtidige befolkning gjennom konkrete beslutninger og handlinger, basert på befolkningsloven med dens banebrytende politikk og oppgaver.
Dette inkluderer effektiv håndtering av fødsel, fremme bevissthet og oppmuntring av par til proaktivt å bestemme antall barn som passer deres omstendigheter, i forbindelse med etablerte preferansepolitikker for å bidra til å opprettholde erstatningsfruktbarhetsraten. Samtidig er det nødvendig å styrke kommunikasjonen med helseinstitusjoner og unge mennesker for å sikre at de har en grundig forståelse av kunnskap før ekteskapet, implementere prenatal og neonatal screening, og sikre friske fødsler, og dermed forbedre kvaliteten på befolkningen i fremtiden.
Man kan si at befolkningsloven ikke bare tar sikte på å løse aktuelle problemer, men enda viktigere, å bygge et solid grunnlag for landets bærekraftige utvikling. I fremtiden vil kvaliteten på hver generasjon, fra nyfødte og arbeidsstyrken som bidrar til samfunnet til godt ivaretatte eldre, fortsette å spille en avgjørende rolle, og skape iboende styrke og momentum for Vietnams jevne fremgang i de kommende tiårene.
Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
Kommentar (0)