Lover endres raskt; kan bedrifter tilpasse seg raskt nok?

Ifølge Dau Anh Tuan, assisterende generalsekretær og leder for den juridiske avdelingen i Vietnams føderasjon for handel og industri (VCCI), opplevde det vietnamesiske forretningsrettssystemet i 2024 og de første månedene av 2025 enestående endringer, med en rekke lover, dekreter og rundskriv som ble utstedt fortløpende for å fjerne hindringer for bedrifter.

Ifølge VCCI-statistikk vedtok Vietnam 31 lover i 2024 – dobbelt så mange som året før. Regjeringen utstedte 182 dekreter, og departementer og etater utstedte 629 rundskriv. Det er verdt å merke seg at opptil 35 lover og resolusjoner vil bli diskutert og vedtatt på den 9. sesjonen i nasjonalforsamlingen , som etter planen skal åpne tidlig i mai.

En fremtredende trend er tilnærmingen «én lov endrer mange lover», med en strømlinjeformet prosess. Dette gjenspeiler et positivt skifte i politisk respons, som muliggjør rask og rettidig løsning av praktiske hindringer for bedrifter.

«Denne tilnærmingen medfører imidlertid også risikoer dersom omfanget av endringene er for bredt eller mangler grundig forberedelse. Selv veiledende dekreter møter vanskeligheter på grunn av den stramme tidsrammen, noe som legger betydelig press på bedrifter – spesielt små og mellomstore bedrifter – for å overvåke, forstå og etterleve i tide», uttalte Tuan.

Herr Dau Anh Tuan – assisterende generalsekretær og leder for den juridiske avdelingen i Vietnams handels- og industriforbund (VCCI).

Vanligvis ble anbudsloven, vedtatt i 2024, endret under nasjonalforsamlingens sesjon i januar 2025 og vil bli ytterligere endret i den kommende mai-sesjonen for å implementere resolusjon 57 fra politbyrået om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon. BT-kontraktsmodellen (bygg-overføring), som tidligere ble fjernet, er også gjeninnført i en nylig vedtatt lov som endrer fire eksisterende lover.

Denne raske endringen i policy viser tydelig fleksibilitet, men gjenspeiler også presset for konstant tilpasning, noe som gjør det vanskelig for bedrifter uten en dedikert avdeling til å overvåke politikken.

I tillegg til resolusjon 57 fra politbyrået, er dette ifølge Tuan et godt eksempel – et dokument med ny, detaljert tenkning, høyt verdsatt av det vitenskapelige miljøet og næringslivet. Bare noen få måneder etter at det ble kunngjort, vedtok nasjonalforsamlingen raskt resolusjon 193 for å fjerne hindringer i implementeringen, uten å vente på at loven om vitenskap, teknologi og innovasjon skulle bli ferdigstilt.

Ifølge Tuan er et viktig vendepunkt i lovgivningsprosessen vedtakelsen av loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter (endret) på det ekstraordinære sesjonen tidlig i 2025. Denne loven forkorter lovgivningsprosessen betydelig: i stedet for å ta to år, kan mange lover nå utarbeides og vedtas på bare 6–7 måneder. Spesielt utvikles politikk og lover nå parallelt, ikke sekvensielt som før. Lover fokuserer på prinsipper, mens detaljer overlates til regjeringen og departementene å regulere gjennom dekreter og rundskriv.

Visegeneralsekretæren i VCCI vurderte at denne nye tilnærmingen hjelper implementerende etater med å reagere raskere, men hvis grundig konsultasjon mangler, kan det få negative konsekvenser for bedrifter og til og med etatene som vedtok lovene. En annen viktig endring er den betydelige reduksjonen i konsultasjonsperioden: fra 60 dager til 20 dager. Tempoet på lovendringer er så raskt at selv VCCI – etaten som overvåker regelverket nøye – har problemer med å holde seg oppdatert.

«Endringer i retningslinjene som gjøres uten tilstrekkelig konsultasjon og mangesidig vurdering kan lett føre til upassende reguleringer som påvirker forretningsdriften negativt. Hvis bedrifter ikke følger med på eller investerer i overvåking av retningslinjene, kan selv en liten endring føre til betydelige tap», advarte Tuan.

Basert på det ovennevnte anbefalte Tuan at bedrifter må styrke sine avdelinger for policyovervåking. Fordi endringer i policyer, hvis de ikke gripes inn i tide, kan forårsake betydelig skade for bedrifter, ikke mindre enn risikoene fra markedet.

Den raske overgangen fra partiresolusjoner til juridiske forskrifter gjenspeiler besluttsomhet og innovasjon i politikkstyring. Imidlertid må juridiske reformer fortsatt være mer substansielle og rettferdige på tvers av departementer og etater. Ved siden av institusjonelle reformtiltak bør det rettes spesiell oppmerksomhet mot kvaliteten på lovgivningsprosessen, styrke konsultasjon, åpenhet og sikre rimelige overgangsperioder slik at bedrifter kan tilpasse seg og implementere effektivt.

Nguyet Minh

Kilde: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089