Den politiske «kaken» er vanskelig å forstå.

For å støtte bedrifter i gjenopprettingen etter pandemien har etater fra sentralt til provinsielt nivå utstedt en rekke vedtak, direktiver, mekanismer og retningslinjer. Men hvis disse støttetiltakene bare forblir på TV og i media uten å bli implementert i praksis, vil bedrifter fortsette å møte langvarige vanskeligheter.

Produksjon av byggematerialer hos Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (Hoang Long industripark, Thanh Hoa City). Foto: Minh Hang

Sliter med kreditttilbud

Til tross for sitt rykte og lange erfaring i markedet for skole- og boligmøbler, har Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Le Mon Industrial Park, Thanh Hoa City) ikke vært immun mot de generelle markedsvanskene, og opplevde en omsetningsnedgang på omtrent 30 % i 2023. I denne sammenhengen benytter selskapet seg fortsatt av banklån til relativt høye renter, med noen lån som når 10,5 %, bare for å bli redusert til 9 % i november 2023. Bortsett fra de minimale rentereduksjonene som er mottatt gjennom direkte forhandlinger og forslag med banker etter rentejusteringer fra State Bank of Vietnam, har selskapet ennå ikke nytt godt av noen spesifikke rentestøttepolitikker. Ifølge selskapets representant virker bankene også motvillige til å veilede bedrifter i å bruke disse retningslinjene. Kan det være at ikke bare bedrifter, men også bankene selv er nølende og bekymret for å overholde forskrifter angående prosedyrer, dokumentasjon og etterkontrollprosesser?

Det kan sies at pengepolitikken de siste to årene har vært en av de retningslinjene staten har fokusert på og styrt avgjørende. Mange banker har også aktivt lansert preferansekredittpakker for å "redde" bedrifter. Situasjonen der bankene har overskuddsmidler, men bedriftene "sulter" etter kapital, forårsaker imidlertid hodebry for ledere. Ifølge data fra State Bank of Vietnam - Thanh Hoa Branch, har provinsen for tiden 27 000 bedrifter, men bare 4686 har kredittforhold til banker. Dermed er bare 17,3 % av bedriftene i stand til å absorbere kapital for tiden, noe som gjenspeiler et svakt bilde av kontantstrømmen i produksjon og virksomhet. Videre, med utestående lån på 52 130 milliarder VND til 4686 bedriftskunder, var antallet kunder hvis gjeld ble restrukturert i 2023 bare 266, med en restrukturert gjeldsverdi på 1 274 milliarder VND, noe som er et svært lite tall.

Herr Nguyen Van Thanh, styreleder i Thanh Hoa City Business Association, uttrykte åpenhjertig sin mening: «Selv om rentene har sunket, er de fortsatt høye og utenfor bedriftenes kapasitet til å bære, samt den potensielle fortjenesten som kan oppnås i produksjon og næringsliv. Spesielt verdsettelsen av pantesikrede eiendeler er ennå ikke i nærheten av markedsprisene, noe som hindrer banker og bedrifter i å finne en felles tilnærming.»

Spesielt for å støtte bedrifter, kooperativer og individuelle husholdninger i å gjenopprette produksjon og forretningsaktiviteter, har det blitt utstedt mange rentestøttepakker fra statsbudsjettet, men de fleste har blitt "fastlåst" når det gjelder utbetaling. Et typisk eksempel er rentestøttepakken på 2 %/år fra statsbudsjettet gjennom forretningsbanker i henhold til regjeringsdekret 31/2022/ND-CP, som beløper seg til 40 000 milliarder VND. Etter nesten to års implementering har imidlertid bare 1400 milliarder VND (tilsvarende 3,5 %) blitt utbetalt landsdekkende.

I Thanh Hoa-provinsen, ifølge data fra State Bank of Vietnam - Thanh Hoa-filialen, benyttet bare 208 kunder seg av rentestøttepakken med utestående lån på 1 343 milliarder VND, og ​​rentestøtten utgjorde 17,5 milliarder VND i løpet av 19 måneder med implementering av denne politikken (fra 20. mai 2022 til 31. desember 2023). Dette tallet er fortsatt for lavt sammenlignet med de faktiske kapitalbehovene til bedrifter, kooperativer og husholdninger i provinsen, og har ikke innfridd forventningene da programmet ble implementert.

Herr Cao Tien Doan, styreleder i Thanh Hoa Business Association, uttalte: «Grunnen til at bedrifter synes det er så vanskelig å få tilgang til denne policyen, er at den kommer med for mange betingelser som ikke passer for dem. Spesielt er både banker og bedrifter svært nølende med å implementere og dra nytte av policyen på grunn av forvirring i definisjonen av kriteriene for hva som utgjør en 'bedrift med potensial for gjenoppretting'?»

Næringslivet håper at Vietnams statsbank i den kommende perioden vil være mer årvåken, og utstede veiledning, direktiver og tilsyn for å sikre at lokale forretningsbanker strengt implementerer gjeldsrestrukturering, utsettelser og rentebetalingsforlengelser i samsvar med regjeringens direktiver. Sammen med dette må regjeringen dristig implementere banebrytende løsninger, fjerne flaskehalser og vedta virkelig gjennomførbare tiltak for å støtte kapitaltilgang og overvinne den langsomme implementeringen av støttetiltak som er sett i den siste tiden.

Mange retningslinjer forblir ... på papiret.

Lokaliteten anses å ha tatt avgjørende grep for å skape et gunstig miljø og diversifisere støttetiltakene for bedrifter. Imidlertid har de fleste av disse støttetiltakene ennå ikke oppnådd de ønskede resultatene.

I samsvar med regjeringsdekret 12/2023/ND-CP datert 14. april 2023 forlenget Thanh Hoa-provinsen betalingsfristene for merverdiavgift, selskapsskatt, personlig inntektsskatt og landleie på til sammen 1 227,8 milliarder VND i 2023. Dette inkluderte forlengelse av fristen for 622 milliarder VND i merverdiavgift for 1 602 bedrifter; forlengelse av fristen for selskapsskatt for 1 489 bedrifter med 548 milliarder VND; og forlengelse av fristen for landleie for 395 bedrifter med 57,8 milliarder VND. I tillegg implementerte provinsen retningslinjer for å frita og redusere land- og vannoverflateleieskatt på til sammen 360 milliarder VND; avskrev skattegjeld for 1 163 bedrifter med over 98 milliarder VND; og slettet skattegjeld for 983 bedrifter med over 35,7 milliarder VND.

For eksempel inkluderer resolusjon nr. 214/2022/NQ-HĐND, datert 13. april 2022, fra det provinsielle folkerådet (resolusjon 214) om kunngjøring av retningslinjer for å støtte næringsutvikling i Thanh Hoa-provinsen for perioden 2022-2026, sju retningslinjer for å støtte bedrifter: Økonomisk støtte til opplæring i bedriftsoppstart og -ledelse; økonomisk støtte til å levere resultatene av administrative prosedyrer for bedriftsregistrering; økonomisk støtte til bruk av digitale signaturer; støtte til å koble til, dele informasjon, promotere og introdusere forretningsprodukter på de digitale plattformene til statlige administrative etater i Thanh Hoa-provinsen; økonomisk støtte til rådgivning om digital transformasjon og anvendelse av digital teknologi; støtte til bedrifter for å utvide markedene sine; og støtte til grundig rådgivning for eksportbedrifter for å få tilgang til nye eksportmarkeder. Etter to års implementering har imidlertid praktiske retningslinjer som tar sikte på å oppmuntre, øke tilliten og støtte gjenoppretting av bedrifter, ikke blitt utbetalt.

I 2023 bevilget politikken for å støtte bedrifter under resolusjon 214 nesten 15 milliarder VND, inkludert 2,5 milliarder VND til grundig konsulentstøtte for eksportbedrifter for å få tilgang til nye eksportmarkeder; 3,5 milliarder VND til støtte for bruk av digitale signaturer; over 2,4 milliarder VND til finansiering av konsulenttjenester om digital transformasjon og anvendelse av digital teknologi; over 2,7 milliarder VND til opplæring i kunnskap om oppstart av bedrifter; over 2,9 milliarder VND til opplæring i kunnskap om bedriftsledelse; 550 millioner VND til støtte for bedrifter i å utvide sine produktmarkeder; 268 millioner VND til støtte for levering av resultater fra administrative prosedyrer for bedriftsregistrering; og 90 millioner VND til trykking og levering av gratis håndbøker om prosedyrer for bedriftsregistrering, prosesser for nettbasert bedriftsregistrering og noen retningslinjer for bedriftsstøtte.

Ifølge data publisert av styringskomiteen for bedriftsutvikling, i tillegg til å støtte 77 opplæringskurs om bedriftsoppstart og 77 opplæringskurs i bedriftsledelse, oppnådde man 100 % av planen, sammen med noe ikke-essensielt innhold som: en håndbok som veileder prosedyrene for bedriftsregistrering, gratis levering av resultater fra administrative prosedyrer ... er det imidlertid ikke mulig å implementere noen retningslinjer; spesielt retningslinjer som å støtte grundig rådgivning for eksportbedrifter for å få tilgang til nye eksportmarkeder, retningslinjer som støtter bedrifter i å utvide sine produktforbruksmarkeder; retningslinjer som støtter finansiering av rådgivning om digital transformasjon og anvendelse av digital teknologi ... etter to års implementering har ingen bedrifter registrert seg eller oppfylt kvalifikasjonskriteriene for å dra nytte av støtten.

Ifølge industri- og handelsdepartementet har perioden fra 2022 til i dag, som sammenfaller med implementeringen av politikken, vært den vanskeligste tiden for eksportaktiviteter. Nye markeder som USA og EU, som er viktige markeder for bedrifter i provinsen, lider også av kraftig inflasjon, noe som fører til reduserte bestillinger, og enda færre nye. I den nåværende vanskelige situasjonen gjør mange bedrifter en innsats for å diversifisere markedene sine til noen asiatiske land, men hovedsakelig med små bestillinger. Derfor har ingen bedrifter søkt om å dra nytte av denne politikken de siste to årene.

I tillegg bemerket bedrifter også at betingelsene for å dra nytte av policyen ikke er enkle, ettersom bedrifter må oppfylle kravet om å ha bestillinger med en minimumsomsetning på 300 000 USD.

Når det gjelder støtte til bedrifter for å utvide markedene sine og skaffe finansiering til digital transformasjon og anvendelse av digital teknologi, er årsaken til vanskeligheten med å utbetale midler ifølge Finansdepartementet kvalifikasjonskriteriene og prosedyrene som er fastsatt i regjeringsdekret nr. 80/2021/ND-CP datert 26. august 2021, som beskriver og veileder implementeringen av flere artikler i loven om støtte til små og mellomstore bedrifter. Finansdepartementet har imidlertid ennå ikke utstedt et dokument som veileder mekanismen for bruk av statsbudsjettmidler til gjentakende utgifter for å støtte små og mellomstore bedrifter som fastsatt i dekretet, så enhetene som er tildelt å lede programmet mangler grunnlag for implementering.

En annen ineffektiv støttepolitikk for næringslivet er politikken for å oppmuntre til utvikling av industri og småskala håndverk i Thanh Hoa-provinsen for perioden 2022–2026, utstedt under resolusjon 121/2021/NQ-HĐND. Et sentralt trekk ved denne politikken er at bedrifter mottar engangs økonomisk støtte til å investere i landplanering og bygging av teknisk infrastruktur som betjener industriklynger, med et finansieringsnivå på 1 milliard VND/hektar for distrikter under dekret 30a; 0,7 milliarder VND for andre fjelldistrikter; og 0,5 milliarder VND/hektar for lavlands- og kystdistrikter. Etter tre års implementering har politikken ennå ikke funnet en mottaker.

Grunnen til at policyen ikke har utbetalt midler, er at den ikke oppfyller vilkåret om at «prosjektet har startet produksjonen på landområdet som er leid fra staten». I realiteten, med overlappende juridiske prosedyrer for investeringer og vanskeligheter med rydding av land, må bedrifter bruke svært lang tid på å fullføre byggeprosedyrer og sette prosjekter i drift. Selv etter at policyens gyldighetsperiode utløper, kan det hende at prosjektet fortsatt ikke oppfyller kvalifikasjonskriteriene. Etter tre år uten noen kvalifiserte mottakere, anses policyen som ugjennomførbar, og Finansdepartementet foreslår å vurdere å avbryte implementeringen.

Ifølge Vietnams føderasjon for handel og industri – Thanh Hoa – Ninh Binh-avdelingen, er den viktigste årsaken til at bedrifter ikke kvalifiserer for policyen deres svake økonomiske helse. I tillegg kan mangelen på effektiv kommunikasjon og implementering av policyen, først og fremst gjennom konferanser, ikke utelukkes. Derfor, selv om bedrifter hører om policyen, forblir de ofte stort sett uvitende og vet ikke hvor de skal begynne hvis de ønsker å dra nytte av den.

Fru Nguyen Thi Mai, direktør for Sao Mai Trading and Import-Export Joint Stock Company (Thanh Hoa City), kommenterte: «For tiden forblir de fleste retningslinjene som støtter bedrifter på papiret; bedrifter har i stor grad ikke tilgang til dem. Retningslinjer lages for implementering, men i virkeligheten utstedes de bare til kontorene til avdelinger og etater. De som skal implementere retningslinjene vet ofte ikke engang om at de eksisterer. Eller, selv om de vet det, vet de ikke hvordan de skal få tilgang til dem.»

Nguyen Huu Minh, direktør for Vietnam Agricultural and Medicinal Plant Development Joint Stock Company (Thach Thanh), delte: «Det er behov for å investere i og innovere teknologi for produksjon av medisinplanter for å øke verdien av sitrongress som råmateriale. I 2023 forsket jeg også på og utarbeidet retningslinjer på dette feltet, men jeg ble virkelig overveldet fordi retningslinjene, forskriftene, prosedyrene og søknadsdokumentene var veldig kompliserte, med veiledning som bare gikk fra ett dekret til et annet, for ikke å nevne de subjuridiske dokumentene, noe som virkelig motet oss og fikk oss til å gi opp.»

Minh Hang

Sluttartikkel: Selvfornyelsens «revolusjon».

Kilde: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/doanh-nghiep-sau-bao-dich-bai-2-mieng-banh-chinh-sach-kho-cam/205740.htm