Ett offentlig servicesenter per kommune.

Kommunebasert offentlig tjenestesenter er en nyopprettet offentlig tjenesteenhet som offisielt har startet driften i 124 kommuner og bydeler. Senterets drift vil sikre at omfattende tjenester bringes nærmere folket, er praktiske, relevante og effektive.

Å bringe integrerte tjenester nærmere folket.

Innen juli 2025, når distriktsregjeringen opphører å virke, vil de offentlige tjenestene på grasrotnivå være fragmentert.

Mer spesifikt håndteres landbrukssektoren av åtte regionale landbruksutvidelsesstasjoner. Samtidig håndteres den regionale kultur-, informasjons-, turisme- og sportssektoren av 18 sentre på kommunenivå, under navnene Regionalt kultur-, informasjons- og turismesenter og Regionalt kultur-, kommunikasjons- og sportssenter.

Etablering og drift av offentlige servicesentre bidrar til å sikre at aktiviteter på grasrotnivå utføres knirkefritt og uten avbrudd (På bildet: En modell av akvakultur i Na Hang kommune).

Eksistensen av separate offentlige tjenesteenheter har skapt et gap mellom tjenesteleverandører og folket – mottakerne – fordi ressursene er fragmenterte og folk må søke hjelp fra flere kilder.

I lys av denne situasjonen utstedte den provinsielle folkekomiteen 4. november 2025 en plan for å etablere og omorganisere offentlige tjenesteenheter som tilbyr grunnleggende og essensielle tverrsektorielle offentlige tjenester under ledelse av folkekomiteen på kommunenivå. Den nye modellen som er satt i drift er en virkelig integrert "to-i-ett"-modell. Hvert omfattende tjenestesenter på kommunenivå er en offentlig tjenesteenhet med juridisk personlighet, eget stempel og konto, og er direkte under ledelse av folkekomiteen på kommunenivå.

Disse sentrene utfører samtidig to kjerneoppgavegrupper: offentlige tjenester innen landbruk, som jordbruks- og skogbruksutvikling, og forebygging og kontroll av sykdommer for avlinger og husdyr; og oppgaver knyttet til kultur, sport , turisme og informasjon og kommunikasjon på lokalt nivå. Provinsen krever at lokalsamfunnene fullfører etableringen og omorganiseringen av disse enhetene før 10. november 2025.

Ifølge lederen for innenriksdepartementet er ikke organiseringen og plasseringen av personell bare et spørsmål om mekanisk tillegg, men må sikre at faglige kvalifikasjoner er knyttet til stillinger, at det er en harmonisk balanse mellom ulike spesialiteter, og spesielt at det er en balanse mellom gunstige og vanskeligstilte områder, slik at ingen områder mangler personell til å tilby viktige offentlige tjenester til folket.

Dette er et strategisk skritt som setter en stopper for fragmentering og overlapping, bringer viktige offentlige tjenester nærmere folket og forbedrer kapasiteten og effektiviteten i statsforvaltningen på grasrotnivå, i tråd med ånden bak administrativ reform: å være nær folket, å tjene folket.

Kom raskt inn i rytmen.

I midten av desember hadde hele provinsen etablert og satt i drift 124 offentlige tjenestesentre på kommune- og valgkretsnivå. Tjenester som teknisk veiledning om avlingsdyrking, veterinærtjenester og kulturelle og kunstneriske aktiviteter ble implementert på kommunenivå. Mange enheter allokerte og overførte raskt ansatte fra provinsen til grasrotnivået; for eksempel allokerte og overførte Landbruks- og miljødepartementet 142 landbruksrådgivere til å jobbe i kommuner og valgkretser.

Tjenestemenn ved Hong Thai kommunes offentlige servicesenter satte raskt i gang.

I de første dagene av driften viste virkeligheten på lokalitetene positive endringer blandet med objektive vanskeligheter.

Son Duong kommunes offentlige servicesenter er en av de tidligst etablerte enhetene i provinsen. Umiddelbart etter etableringen og driften med 8 stillinger (5 fast ansatte, 3 kontraktansatte), begynte avdelingene raskt å utføre sine profesjonelle oppgaver.

Kamerat Duong Thi Son, direktør for senteret, sa: Informasjons- og propagandavirksomhet opprettholdes kontinuerlig og uten avbrudd. På kommunens generelle informasjonsside har enheten seksjoner om Mot partikongressen på alle nivåer, Dokumenter - Politikk, Studier og oppfølging av Ho Chi Minhs tanker, etikk og stil, og Digital transformasjon. Samtidig er det lagt til en ny seksjon om valg av representanter for nasjonalforsamlingen og folkerådet på alle nivåer for perioden 2026-2031. I tillegg oppdateres nyhetsartikler som gjenspeiler atmosfæren i arbeid og produksjon på grasrotnivå, og fordelene og vanskelighetene ved driften av det todelte lokale styresettet, kontinuerlig, slik at den mest fullstendige og nøyaktige informasjonen når folket.

Siden slutten av november har Son Duong Public Service Center rekruttert to ekstra tjenestemenn innen landbruksutvidelse. Denne avdelingen har også raskt utviklet planer og åpnet opplæringskurs for bønder i landsbyene; koordinert med relevante enheter for å finne lokasjoner og bygge demonstrasjonsmodeller av nye rissorter i flere landsbyer som Tram, Mang Ngot, Lang Ca… Kamerat Pham Cao Tuan, en landbruksutvidelsesansvarlig i Son Duong kommune – tidligere assisterende direktør for landbruksutvidelsesstasjonen Region I – sa: «På grunn av det store området og de mange landsbyene, mens personalet som utfører oppgaven bare er to personer, har vi for å sikre smidig informasjonsflyt opprettet en Zalo-gruppe for å spre kunnskap om landbruksutvidelse. Samtidig krever vi også at landsbyene umiddelbart informerer landbruksutvidelsesansvarlige når det er skadedyr, sykdommer eller avvik i landbruksproduksjonen, slik at det kan iverksettes rettidige og effektive kontrolltiltak.»

Vi Xuyen kommunes offentlige servicesenter ble etablert med 17 ansatte og startet driften i slutten av november. I motsetning til andre offentlige servicesentre på kommunenivå, mottok Vi Xuyen kommunes offentlige servicesenter ekstra ansatte fra Vi Xuyen Martyrs' Cemetery Management Board for å utføre administrasjonsoppgaver innenfor sitt tildelte område. Ifølge Nguyen Tien Hung, leder av Vi Xuyen kommunes folkekomité, har senterets drift tilpasset seg ganske raskt den nåværende situasjonen. For de gjenværende ledige stillingene utvikler kommunens folkekomité en plan for å rekruttere deltidsansatte under kontrakt for å sikre effektiv levering av lokale tjenester.

Imidlertid har ikke alle enheter umiddelbart tilpasset seg den nye mekanismen. For eksempel har det nyopprettede offentlige servicesenteret i Hoa An kommune bare fire ansatte. Siden det er nyopprettet og uten en direktør som ennå ikke er offisielt godkjent, er all aktivitet ved senteret fortsatt ganske treg og uvant. Landbruksrådgiveren er for tiden utlånt til kommunens økonomiske avdeling for å bistå, ettersom avdelingen fortsatt mangler embetsmenn med ekspertise på dette feltet.

Problemet med menneskelige ressurser og organisasjonsstruktur

For tiden er antallet tildelte ansatte for offentlige servicesentre i kommunene 644 ansatte og 13 kontraktansatte som yter støtte og tjenester i henhold til dekret nr. 111/2022/ND-CP. En gjennomgang viser at det er en mangel på omtrent 1200 ansatte for å sikre at hvert offentlige servicesenter har 15 ansatte.

Landbruksrådgivere under en felttrening i Thai Hoa kommune.

Ifølge kamerat Do Anh Tuan, direktør for innenriksdepartementet: For tiden veileder innenriksdepartementet lokalsamfunnene for å konsolidere det gjenværende personellet i henhold til tre alternativer: å anvende resolusjonen fra den provinsielle partiets stående komité om overføring av 81 tjenestemenn fra avdelinger og etater; rekruttere et team av semi-profesjonelle tjenestemenn; og gjennomføre konkurranseprøver for å fylle de ledige stillingene. Departementet fortsetter å overvåke, lede og veilede folkekomiteene på kommunenivå for å fullføre de gjenværende prosedyrene for å ferdigstille organisasjonsstrukturen og stillingsforskriftene til sentrene, sikre organisatorisk stabilitet og rettidig levering av grunnleggende og viktige offentlige tjenester til folket, spesielt i avsidesliggende og vanskeligstilte kommuner; gradvis forbedre kvaliteten på tjenestene, ved å bruke folks tilfredshet som et mål. Samtidig vil det organisere inspeksjoner og evalueringer av effektiviteten til sentrenes drift, spesielt med tanke på vanskeligheter og hindringer, for å raskt kunne gi råd om løsninger og justeringer etter behov.

I følge planen vil provinsen, etter at sentrene er i full drift, gjennomføre en evaluering for å justere bemanningsnivåene slik at de passer til realitetene i hver lokalitet i perioden 2026–2030. Områder som for tiden har tildelt høyere bemanningsnivåer enn den foreskrevne grensen (på grunn av historiske faktorer) vil gradvis redusere bemanningen i henhold til effektiviseringsplanen.

Realiteten er at de regionale landbruksrådgivningsstasjonene nå er oppløst, og rådgivere er overført til å jobbe direkte ved offentlige servicesentre, mens de regionale veterinær- og plantevernstasjonene fortsatt er i drift.

Kamerat Pham Cao Tuan, en offiser ved Son Duong kommunes landbruksutvidelsesstasjon, mener at landbruksutvidelses-, veterinær- og plantevernaktiviteter på grasrotnivå i det lange løp, uten justeringer og endringer. Etter å ha vurdert situasjonen på grasrotnivå og oppdaget problemer knyttet til husdyrsykdommer eller plantevern, rapporterer kommunenes landbruksutvidelsesansvarlige til Landbruks- og miljødepartementet. Departementet instruerer deretter de regionale stasjonene til å håndtere saken etter å ha mottatt rapporten. Dette skaper utilsiktet et ekstra mellomtrinn, noe som noe hindrer håndteringen av problemer på grasrotnivå.
For å løse dette problemet samarbeider Landbruks- og miljødepartementet for tiden med lokale myndigheter for å utvikle spesifikke koordineringsregler, som sikrer at arbeidet utføres knirkefritt og effektivt.

I praksis møtte den første driften av offentlige servicesentre på kommune- og bydelnivå uunngåelig vanskeligheter og hindringer, alt fra infrastruktur til driftsprosedyrer. Med fleksibelt lederskap og ansvarsfølelse fra de ansatte lover modellen imidlertid å skape et solid grunnlag for en tjenesteorientert administrasjon: moderne, effektiv og virkelig nær folket.

Tran Lien

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/