Å overvinne vanskeligheter
Tram Tau-kommunen i Lao Cai-provinsen ble dannet ved å slå sammen fire kommuner fra det tidligere Tram Tau-distriktet i Yen Bai-provinsen: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau og Tuc Dan. Etter sammenslåingen har området et areal på nesten 240 km2 (det tredje største i provinsen) og en befolkning på omtrent 12 000 mennesker.
Bui Hong Anh, nestleder i folkekomiteen i Tram Tau kommune. Foto: Thanh Tien.
Etter et år med implementering av det todelte lokale forvaltningssystemet, fikk vi muligheten til å returnere til Tram Tau – et høylandsområde i Lao Cai- provinsen som lokalbefolkningen sammenligner med «himmelens topp». I en samtale med Bui Hong Anh, nestleder i Tram Tau kommunes folkekomité, på det ganske beskjedne området til kommunens hovedkvarter, omgitt av ruvende fjell på alle kanter, startet den unge kommunefunksjonæren samtalen med å minnes de enorme vanskelighetene i de første dagene.
Han delte: «Ved å implementere den todelte lokale forvaltningsmodellen, håndterer det nye kommunale forvaltningsapparatet ikke bare oppgavene til de fire sammenslåtte gamle kommunene, men tar også på seg noen oppgaver som er overført fra distriktsnivået, og til og med funksjoner som tidligere var underlagt provinsnivåets myndighet.»
Arbeidsmengden økte dramatisk, og noen kolleger ble i utgangspunktet overrasket fordi noen tjenestemenn på distriktsnivå var vant til generell planlegging og rådgivningsarbeid på makronivå og hadde liten erfaring med å jobbe på grasrotnivå. For tjenestemenn som opprinnelig kom fra kommunenivå, var det derimot helt nytt for dem å bli tildelt oppgaver på distrikts- og provinsnivå.
Det enorme presset fra arbeidsmengden, de stadig høyere kvalitetskravene og endringene i regelverk og retningslinjer etter fusjonen har påvirket de ansattes moral sterkt. De tre første månedene (juli-september 2025) var en «ildprøve», en knallhard periode med testing for hele organisasjonen, noe som førte til at noen ba om overføringer på grunn av manglende evne til å møte kravene.
Mange kommunale tjenestemenn og embetsmenn føler seg noen ganger motløse på grunn av arbeidspresset etter sammenslåingen. Foto: Thanh Tien.
Presset kommer ikke bare fra haugene med filer; det er også tilstede i tjenestemennenes daglige oppholdsrom. De gamle fasilitetene, opprinnelig designet for bare 20 personer, huser nå over 40. For eksempel huser økonomiavdelingen , med et areal på bare rundt 30 kvadratmeter, ni ansatte, stappfulle av maskiner, utstyr og filer.
«Levekårene for offiserene som er stasjonert ved etaten er ekstremt utilstrekkelige. Hele kommunen har bare to sovesaler, likt fordelt mellom menn og kvinner, for hvile i lunsjpausen eller på nattevakt. Bare herretoalettet må noen ganger romme nesten 20 personer i lunsjpausen eller på stormfulle netter. Selv de mest grunnleggende fasilitetene mangler, men alle må klare seg for å bli og utføre sine plikter», forklarte nestleder Bui Hong Anh.
Kommunens hovedkvarter for folkekomiteen ligger blant majestetiske fjell. Foto: Thanh Tien.
Herr Hong Anh la også til at den nye Tram Tau-kommunen har 18 landsbyer, som ligger i ulendt, fjellterreng som er sterkt fragmentert. Noen landsbyer er atskilt av opptil 60 km med fjellveier. For eksempel er avstanden fra landsbyene Hang Gang eller Tong Trong til kommunens hovedkvarter for folkekomiteen nesten 40 km. Hvis været er gunstig, tar det tjenestemennene en hel dag å reise frem og tilbake; hvis det regner, er vindfullt eller glatt, er tiden det tar å nå landsbyene uforutsigbar.
De fire tidligere kommunene, nå sammenslått, ligger på fire isolerte fjelltopper, uten direkte interne veier som forbinder dem. Reisetiden fra kommunens administrative hovedkvarter (tidligere en del av Tram Tau kommune) til partisenteret (tidligere en del av Tuc Dan kommune) er nesten 15 km, noe som krever at tjenestemennene må kjøre omvei gjennom bydelene Cau Thia og Nghia Lo før de svinger oppoverbakke igjen.
Kommunen har proaktivt foreslått for Lao Cai provinsielle folkekomité en plan om å åpne en forbindelsesvei på omtrent 8 km, fra kommunens nåværende hovedkvarter til landsbyen Tau Duoi. Denne veien vil ikke bare eliminere "elv- og fjellskillet" mellom områder i kommunen, noe som vil legge til rette for handel for folket, men også bærer drømmen om å vekke turismepotensialet i dette landet.
Veiene i Tram Tau kommune er fortsatt ganske vanskelige å komme til. Foto: Thanh Tien.
«Så snart forslaget om veibygging ble sendt inn, foreslo kommunen samtidig å planlegge et 50 hektar stort økoturismeområde i Tấu Dưới-høydeområdet. Dette er et vakkert gressland med en ideell høyde og en vid utsikt over hele Mường Lò-sletten. Sammenlignet med mange andre steder har Tấu Dưới en ekstremt perfekt fordel for skyobservasjon. Veier og infrastruktur er avgjørende for at investorer skal kunne sette foten her og realisere dette potensialet. Prosjektet er for øyeblikket inkludert på provinsens liste over investeringsattraksjoner, og lover å bli en viktig økonomisk plattform for lokalsamfunnet i fremtiden», delte nestleder Bùi Hồng Anh.
Være nær folket, forstå folket og jobbe sammen med folket for å utføre oppgavene våre.
Med et område dannet ved sammenslåing av fire kommuner, er arbeidsmengden enorm på alle avdelinger, spesielt økonomiavdelingen og kultur- og sosialavdelingen. Tidligere, på grunn av mangel på dedikert personell, måtte én tjenestemann ofte ta på seg flere roller, fra å foreslå investeringer og direkte implementere dem til å gjennomgå og godkjenne sluttregnskap.
Kommunestyrets infrastruktur er begrenset og utilstrekkelig. Foto: Thanh Tien.
Dette problemet blir imidlertid gradvis løst takket være tilpasninger fra høyere myndigheter. Overføring av ansatte fra landbruksutviklingssenteret, kulturkommunikasjonssenteret og prosjektledelsen til kommunene har lettet byrden av komplekst profesjonelt arbeid betydelig.
Det nye oppdraget har innprentet en ny arbeidsmoral hos tjenestemennene. Bui Hong Anh sa: «Nå, når det oppstår en hendelse, må vi dra; kommunelederne må involvere seg direkte i stedet for å bare sitte på ett sted og gi ordre.»
Spesielt opprettet kommunens partikomité fire arbeidsgrupper, direkte ansvarlige for områdene til de fire tidligere kommunene. Disse gruppene ledes alle av medlemmer av den stående komiteen, som sammen med andre partikomitémedlemmer besøker landsbyene ukentlig. Kommunestyret har også tydelig fastsatt at tjenestemenn skal sette av fast tid hver uke og måned til å besøke landsbyene, delta i partiavdelingsmøter og lytte til folkets ambisjoner. Som et resultat har alle flaskehalser blitt tatt tak i ved roten, noe som bringer myndighetene nærmere folket og hjelper dem å forstå dem bedre.
Historien om å bringe strøm til folket i landsbyen Tong Trong er et godt eksempel. Kraftledningene var blitt forlenget til landsbyen, men i over halvannet år sto prosjektet stille. Landsbyboerne ventet spent, ute av stand til å få tilgang til strøm på grunn av prosedyremessige hindringer. Umiddelbart etter sammenslåingen koordinerte den nye kommunestyren med strømsektoren for å løse problemet. Bare en uke senere lyste strømmen opp hjemmene i Tong Trong, noe som brakte overveldende glede til landsbyboerne.
Nøye overvåking av situasjonen på grasrotnivå har også vist seg å være svært effektivt i katastrofeforebygging og -kontroll. Stormen som feide gjennom området i slutten av mars 2026 varte bare 5–10 minutter, men forårsaket skade på nesten 500 husstander. I stedet for å vente på rapporter på landsbynivå, spredte kommunens tjenestemenn seg umiddelbart til alle landsbyene. Ved å dra direkte til stedet for å samle inn data og gjennomføre vurderinger, kunne kommunen raskt mobilisere støtte til over 200 husstander som var hardest rammet, og hjelpe dem med å overvinne konsekvensene og stabilisere livene sine så raskt som mulig.
Kommunemyndighetene har tydelig fastsatt at tjenestemenn skal sette av en fast tid hver uke og måned til å besøke landsbyene og tettstedene. Foto: Thanh Tien.
Ifølge nestlederen i Tram Tau kommune er et unikt trekk ved kommunen at 99 % av befolkningen er etniske minoriteter, hovedsakelig mongfolket, og deres økonomiske liv er ekstremt vanskelig. Mange kvinner over 40 år har fortsatt begrenset evne til å lese og skrive det vanlige vietnamesiske språket.
Kommunens tjenestemenn har tatt i bruk fleksible og effektive tilnærminger, i forståelse av denne situasjonen. For eksempel, når man behandler søknader om bistand til riving av midlertidige eller forfalne hus, må folk i henhold til forskriftene selv utarbeide dokumentene, inkludert å ta bilder, kopiere og bekrefte dokumenter. Men hvis denne prosessen ble implementert mekanisk, ville folk bli svært motløse på grunn av reise- og utskriftskostnadene.
For å fremskynde prosessen og sikre folkets rettigheter, hjalp kommunens tjenestemenn frivillig til med prosedyrene; kommunen finansierte selv kjøpet av en skriver, og tjenestemenn kjøpte proaktivt papir for å forberede alle nødvendige dokumenter for beboerne.
«Hver av oss har en oppgave å gjøre; vi må proaktivt dra til landsbyene for å tjene folket i stedet for å vente på at de skal ta med seg dokumentene sine selv», betrodde nestleder Bui Hong Anh.
Mange administrative prosedyrer har blitt proaktivt håndtert av kommunens tjenestemenn på vegne av folket. Foto: Thanh Tien.
Gjennom hele samtalen ble filosofien om å «bringe myndighetene nærmere folket» gjentatte ganger understreket. Denne filosofien realiseres gjennom hver oppgave, fra installasjonen av det elektroniske identitetssystemet VNeID til den nylige landsomfattende helsesjekkkampanjen. Selv om kommunen har fire helsestasjoner sentralt i de fire tidligere kommunene, er kommunelederne fast bestemt på å ikke la folk i avsidesliggende landsbyer gå til stasjonene. Arbeidsgrupper og medisinske team får tildelt spesifikke timeplaner, bærer utstyr og drar inn i avsidesliggende landsbyer for å screene og sjekke for grunnleggende øre-, nese-, hals- og øyesykdommer hos folket. Bare i komplekse tilfeller som krever spesialisert testing, er folk pålagt å dra til helsestasjonen eller høyere fasiliteter.
I tillegg erkjenner lokale myndigheter at elektrisitet og telekommunikasjon er to viktige faktorer for å forbedre offentlig bevissthet og informasjonstilkobling, og fokuserer derfor arbeidet med å gjennomgå hver boligklynge for å koordinere med industri- og handelsdepartementet for å utvide det nasjonale strømnettet til de gjenværende husholdningene så snart som mulig. Kommunen samarbeider også proaktivt med nettverksleverandører som Viettel og Vinaphone for å kartlegge og foreslå bygging av flere 4G-basestasjoner, noe som eliminerer blindsoner i kuperte områder.
Uten å fravike ansvar eller la folk reise flere ganger, bistår teamet direkte med vanskelige saker, og bruker proaktivt det sosiale nettverket Zalo for raskt å utveksle informasjon med landsbyledere, noe som minimerer tungvinte prosedyrer for folket.
Bui Hong Anh, nestleder i folkekomiteen i Tram Tau kommune, bekreftet: Til dags dato har kommunens administrative apparat i hovedsak oppfylt kravene til oppgavene sine. Foto: Thanh Tien.
Høylandets motstandskraft
Tram Tau kommune har overvunnet de innledende vanskelighetene og sikter nå mot det største målet som er fastsatt i resolusjonen fra kommunepartiets kongress: «Å løfte Tram Tau ut av kategorien ekstremt vanskelige områder så snart som mulig.» Før sammenslåingen var andelen fattige og nesten fattige husholdninger i lokalområdet over 50 %. Den nye regjeringen har som mål å redusere fattigdomsraten til under 10 % innen 2030.
For å realisere sitt ønske om å unnslippe fattigdom, har Tram Tau kommune tydelig definert sin retning for bærekraftig utvikling av landbruk og skogbruk. Kommunen oppfordrer folk til å fokusere på å dyrke verdifulle medisinplanter som kardemomme og stjerneanis under skog- og kanelkrokene. Når det gjelder husdyrhold, oppfordres folk til å utvikle lokale spesialraser med egne merker, som svarte griser og Mong-kyllinger.
Tram Tau kommune streber etter å redusere fattigdomsraten til under 10 % innen 2030. Foto: Thanh Tien.
Det største utviklingspotensialet, som lover et løft for Tram Tau kommune, ligger innen økoturisme og fornybar energi. Med en høydeforskjell på nesten 400 meter sammenlignet med Muong Lo-dalen, kan dette området skryte av et kjølig klima året rundt og majestetiske naturlandskap. Det tilbyr fantastiske utsiktspunkter, uberørte landsbyer, steder for å se på skyer og fotomuligheter rett utenfor døren din ...
I tillegg til de operative vannkraftverkene er lokaliteten inkludert i den nasjonale utviklingsplanen for vind- og solenergi, og en fremtid med bærekraftig utvikling basert på ren energi og samfunnsturisme begynner å ta form. Lokaliteten gjennomgår også proaktivt og følger nøye med på provinsens utviklingsplan for landlig transport for å foreslå investeringer, forsterkning og åpning av nye veier. Først når veiene på fjelltoppene er koblet sammen, vil lokalbefolkningens ambisjoner om å unnslippe fattigdom og utvikle turisme virkelig ta fart.
De innledende vanskelighetene er fundamentalt overvunnet, og arbeidsrytmen har blitt mer energisk, besluttsom og effektiv. Snart vil veier åpnes og kobles til, og elektrisitet fra grønne energikilder vil ikke lenger bli hindret av fjellterreng. Et år med drift av et todelt lokalt styre har vært en test for folk til å modnes, til å tørre å tenke, tørre å handle og tørre å drømme, basert på det solide grunnlaget av partiets og regjeringens kloke politikk og retningslinjer, provinsens nære oppmerksomhet og lederskap, kommunens tjenestemenns enhet og enighet og folkets helhjertede støtte.
Det vil fortsatt være vanskeligheter, men fra disse første modige skrittene som ble tatt i dag, har vi rett til å tro at Tram Tau gradvis vil realisere sitt mål om å reise seg og bli en bærekraftig utviklet region, et levelig land hvor folk kan nyte fruktene av en administrasjon som er nær folket, for folket og tjener folket.
Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
