Herr Ho Van Mung, leder av folkekomiteen i An Giang- provinsen, holder en veiledende tale i Tinh Bien-distriktet. Foto: TB

Muligheter for å innovere ledelsesmetoder.

1. juli 2025 markerer et betydelig vendepunkt i prosessen med å omorganisere administrative enheter på kommunenivå i An Giang-provinsen. Sammenslåingen og effektiviseringen av de tidligere administrative systemene i Kien Giang- og An Giang-provinsene vil redusere antallet kommuner, bydeler og spesialsoner til 102. Blant disse representerer spesialenheter som Rach Gia-distriktet, med over 250 000 innbyggere – det største i landet – en stor utfordring når det gjelder ledelse, organisasjonsstruktur og sikring av folkets rettigheter.

Etter bare én måneds implementering har imidlertid det todelte forvaltningsapparatet i An Giang-provinsen bevist sin effektivitet, praktiske anvendelighet og folketjenende natur. Fra byområder til landlige områder har de nye kommunene, valgkretsene og spesialsonene fungert stabilt, offentlige tjenester har ikke blitt avbrutt, og folks liv har ikke bare forblitt upåvirket, men har også vist tegn til forbedring.

For å raskt kunne håndtere problemer som har oppstått den siste måneden, instruerte den stående komiteen i An Giang provinsielle partikomité den provinsielle partikomiteens organisasjonsavdeling til å koordinere med innenriksdepartementet og relevante etater for å gjennomgå tjenestemenn på kommunenivå, spesielt de i spesialiserte avdelinger og kontorer, for å styrke og supplere arbeidsstyrken for å møte jobbkravene, spesielt med tanke på folks behov.

Nguyen Nhu Anh, direktør for innenriksdepartementet i An Giang-provinsen, delte: «Vi forstår tydelig at dette ikke bare er en omlegging av administrative grenser, men også en mulighet til å innovere metoder for statsforvaltning og forbedre kvaliteten på tjenestene til folket. Den avgjørende involveringen fra hele det politiske systemet har bidratt til at overgangsprosessen har gått knirkefritt, synkront og effektivt.»

Ny regjering: Nærmere folket, bedre tjenester.

Et av de bemerkelsesverdige høydepunktene er den proaktive og besluttsomme ånden til tjenestemennene og embetsmennene etter sammenslåingen. De nylig sammenslåtte kommunene, valgkretsene og spesialsonene effektiviserte raskt sine administrative strukturer, tildelte oppgaver tydelig og opererte på en mer effektiv måte. Spesielt har bruken av digital teknologi , reform av administrative prosedyrer og det å lytte til tilbakemeldinger og forslag fra folket blitt betydelig fremmet.

Kommunerepresentanter har også fått tildelt tilleggsoppgaver, men de ser det ikke som press; snarere er det en mulighet til å demonstrere sin arbeidskapasitet og sine kvaliteter. Thai Van Phuc, sekretær for Long Thanh kommunes partikomité, kommenterte: «Med sammenslåingen av de tre kommunene Long Thanh, Vinh Thanh og Vinh Phu, med en befolkning på 36 254 mennesker, har arbeidsmengden økt, og området er større. Takket være den grundige forberedelsen fra kommunepartiets og folkekomiteen, sammen med den faglige opplæringen etter sammenslåingen, har kommunerepresentantene raskt tilpasset seg sine nye roller. Vi har økt vår innsats for å engasjere oss med publikum, dratt ned til landsbyene for å lytte til folks tilbakemeldinger og forslag, og løst problemer raskt innenfor vår myndighet.»

Fra 1. juli til 31. juli mottok Long Thanh kommunes offentlige administrative servicesenter derfor 399 søknader, behandlet 207 søknader (191 behandlet før planen), og de resterende søknadene er fortsatt under behandling. Det var 16 forsinkede søknader på grunn av innledende nettverksfeil og inkonsekvenser i prosedyrer og programvare i løpet av de første driftsdagene.

I en uttalelse om Long Thanh kommunes fremtidsplaner understreket sekretær Thai Van Phuc at kommunen vil fortsette å styrke koordineringen mellom det offentlige administrative servicesenteret og spesialiserte avdelinger for å unngå forsinkelser i behandlingen av søknader, fortsette å digitalisere søknadskomponenter, oppnå 100 % fullføringsgrad for administrative prosedyrer og oppnå 100 % online betalingsgrad.

Samtidig skal man strengt kontrollere implementeringen av prosedyrer og koordinering mellom relevante avdelinger i håndteringen av administrative prosedyrer, og oppdatere endrede, supplerte og opphevede prosedyrer. Lede lokalsamfunnets digitale teknologiteam i landsbyer og ungdomsfrivilligteamene til å støtte og veilede folk i å gjennomføre trinnene og prosedyrene for å sende inn søknader på nett.

Fru Le Thi Bich, en liten bedriftseier, sa: «Jeg dro for å hente fødselsattesten til barnebarnet mitt, og det var gjort på bare 20 minutter. Før måtte jeg løpe frem og tilbake, noe som var veldig tidkrevende. Nå som alt er samlet, går jeg bare til kommunens offentlige administrative servicesenter, og tjenestemennene veileder meg oppmerksomt og vennlig.»

Herr Ho Van Mung, leder av folkekomiteen i An Giang-provinsen, møter innbyggere i Tinh Bien-distriktet. Foto: TB

Rach Gia-«testen»: Det mest folkerike landet, men likevel problemfritt.

Med over 250 000 innbyggere, den største i landet i dag, er Rach Gia-distriktet det klareste beviset på effektiviteten til det todelte forvaltningssystemet. Det sikrer ikke bare smidig statlig forvaltning, men distriktet er også ledende innen digital transformasjon og administrativ reform.

Herr Mai Hoang Khoi, medlem av den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen og tidligere leder av inspeksjonskomiteen i den tidligere Kien Giang provinsielle partikomiteen, som ble utnevnt til sekretær for partikomiteen i Rach Gia-distriktet, sa: «Vi etablerte distriktets offentlige administrative tjenestesenter, som kobler seg direkte til bogrupper og selvstyrte grupper gjennom Zalo-systemet og administrasjonsprogramvaren. Folk trenger bare å rapportere problemer, og vi mottar og behandler dem umiddelbart. Til tross for det store området og den tette befolkningen, blir ingen administrative prosedyrer eller dokumenter forsinket for folket. Bydelen har bygget en modell med støtte- og veiledningsteam for folk som behandler dokumenter på nett i 14 av 61 boligområder, og behandler raskt dokumenter på nett for folk som sosial velferd, sivilregistrering, husholdningsregistrering osv.»

Ifølge nestlederen i Rach Gia-distriktets folkekomité, Duong Hong Tuan, mottar distriktet over 300 søknader daglig, ikke inkludert de fra distriktets politi. Bare i løpet av den første måneden mottok og behandlet distriktet over 9031 administrative søknader av alle typer (5853 sendt inn på nett, noe som utgjør 78,3 %), hvorav 99,12 % av søknadene ble behandlet i tide. Distriktpolitiet styrket også koordineringen for å opprettholde sikkerhet og orden, spesielt på pensjonater og i tettbygde boligområder.

Beboere i bydelen, som Tran Van Thanh, en liten bedriftseier på Rach Gia-markedet, kommenterte: «Først, da jeg hørte om fusjonen, var jeg bekymret for overlappende ansvar som førte til forsinkelser i folks saker. Men nå virker det veldig bra. Folk kan sende inn dokumenter på nett, og noen svarer på telefonen umiddelbart. Sikkerheten og ordenen er bedre, og bydelens tjenestemenn er veldig vennlige nå.»

Sømløs og uavbrutt tilkobling gagner folket.

Ikke bare på kommunenivå, men også det provinsielle etatsystemet i An Giang fungerer knirkefritt takket være grundig forberedelse. Ifølge An Giangs provinsielle innenriksdepartement har hele provinsen organisert opplæringskurs i ledelse og administrative ferdigheter for mer enn 102 tjenestemenn og embetsmenn i kommuner, valgkretser og spesialsoner. Provinsielt senter for offentlig administrasjon har organisert 3 opplæringskurs for kommuner, og departementet for vitenskap og teknologi har åpnet 3 kurs. For tiden forbereder innenriksdepartementet seg på å åpne 6 nye kurs for tjenestemenn i kommuner, valgkretser, spesialsoner og provinsielle avdelinger, med omtrent 700 deltakere.

I tillegg har An Giang-provinsens innenriksdepartement bygget et felles databasesystem som oppdaterer informasjon om grenser, befolkning og organisasjonsstruktur for hver nye administrative enhet. Takket være dette kan departementer og etater enkelt koordinere for å løse problemer, og unngå overlappende ansvar eller forsinkelser i løsningen av saker for innbyggerne.

En av de mest utfordrende prosedyrene for innbyggere når de har med forvaltningsorganer å gjøre, er papirarbeid knyttet til areal. For å forutse disse vanskelighetene har imidlertid Landbruks- og miljødepartementet i An Giang-provinsen raskt gitt nødvendig veiledning til innbyggerne når de skal gjennomføre denne prosedyren på det nyopprettede kommunenivået.

Ifølge Le Huu Toan, direktør for landbruks- og miljødepartementet i An Giang-provinsen: «Avdelingens styre og enhetsledere, sammen med tjenestemenn fra landbruks- og miljødepartementet, besøker jevnlig kommuner, bydeler og spesialsoner for å gi rettidig støtte og veiledning til tjenestemenn på kommunenivå i å motta og behandle landrelaterte dokumenter for folket. Spesielt implementeringen av å motta og returnere resultater i henhold til prinsippet om «ikke-administrative grenser» har i stor grad tilrettelagt for folk ved å eliminere behovet for langdistansereiser og høye kostnader, ettersom innbyggere i én kommune fortsatt kan få eiendomsbevis for land i en annen.»

Man kan si at folket er de mest åpenbare mottakerne av omorganiseringen av kommuneadministrasjonen. Når lokalsamfunnet omorganiseres rasjonelt, investeres det i og moderner administrasjonssentrene i kommuner, bydeler og spesialsoner, noe som gjør dem mer tilgjengelige for folket. Administrative prosedyrer digitaliseres kraftig, noe som reduserer reiser og sparer folk for kostnader.

Herr Nguyen Huu Phuc, en bonde i Kien Luong kommune, sa glad: «Kommunen min er blitt slått sammen, men de nye kommunefunksjonærene er svært flittige med å komme ned til landsbyene for å veilede folk i å utarbeide dokumenter for sosial velferd, eiendomsbevis og husholdningsregistrering. Jeg har aldri følt meg så nær myndighetene som jeg gjør nå.»

I tillegg til å tilby bedre tjenester, har den nye regjeringen skapt en mer fleksibel mekanisme for å motta og behandle sosial velferdspolitikk og støtte sosioøkonomisk utvikling på lokalt nivå. Som et resultat har programmer for fattigdomsreduksjon, rådgivningstjenester for landbruk og fiskeri og støtte til produksjonshusholdninger blitt implementert mer effektivt.

Riktig tilnærming: Effektivitet stammer fra praktisk erfaring.

Den smidige og effektive driften av den todelte regjeringen etter sammenslåingen er det klareste beviset på at sentralregjeringens politikk for omorganisering av kommunale administrative enheter er korrekt. Det effektiviserer ikke bare apparatet og sparer budsjetter, men enda viktigere, det forbedrer effektiviteten og produktiviteten i statsforvaltningen og tjener folket.

Ifølge førsteamanuensis Dr. Bui Van Huyen, direktør for Institute of Economics, Society and Environment (Ho Chi Minh National Academy of Politics), «ligger problemet ikke bare i konsolideringen av administrative grenser, men også i å endre ledelsestenkning, omorganisere regjeringsapparatet på en rasjonell, fleksibel og menneskeorientert måte. Spesielt er det ekstremt viktig å endre ledelsestenkning, med fokus på resultater og effektivitet med en ånd av å tjene folket.»

Utkastet til den politiske rapporten som ble sendt til An Giang provinsielle partikongress identifiserer også anvendelsen av vitenskap og teknologi og digital transformasjon som et av de tre strategiske gjennombruddene. Dette gjennombruddet er ikke generelt, men fokuserer på å anvende vitenskap og teknologi og digital transformasjon i driften av leder- og styringsapparatet, med sikte på to mål: å forbedre apparatets effektivitet og produktivitet, og enda viktigere, å bedre betjene folk og bedrifter.

Det er også viktig å understreke at An Giang ikke definerer «menneskelige ressurser av høy kvalitet, inkludert leder- og administrasjonspersonell» som et gjennombrudd, men snarere som den «ledende kraften» for tre strategiske gjennombrudd: marin økonomi, infrastruktur, og anvendelse av vitenskap og teknologi samt digital transformasjon. Med denne tilnærmingen er de første resultatene av det todelte forvaltningssystemet et resultat av en endring i leder- og forvaltningstenkning, samt avgjørende implementeringstiltak i praksis, med en ånd av tjenesteorientert forvaltning, med sikte på de fastsatte utviklingsmålene.

Med disse positive innledende resultatene er An Giang i ferd med å bli et forbilde i den pågående prosessen med å omorganisere administrative enheter på kommunenivå.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Kilde: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap