Stålimporten øker til rekordnivå, hva bør Vietnam gjøre?

I løpet av de første seks månedene av 2024 var stålimporten til Vietnam på sitt høyeste i historien, med risikoen for å miste det innenlandske markedet overhengende.

Bekymringer rundt stål importert fra Kina

Den siste rapporten fra General Department of Customs viser at Vietnam importerte mer enn 8,2 millioner tonn stål i løpet av de første 6 månedene av 2024 (opp 48 % fra samme periode i fjor) til en totalverdi på nesten 6 milliarder USD (opp 25,4 % fra samme periode i fjor). Importen av jern- og stålprodukter var mer enn 3,03 milliarder USD, en økning på 24,8 %.

Ifølge rapporten fra Vietnam Steel Association er Vietnam for tiden nummer 12 i verden og nummer én i ASEAN-regionen innen stålproduksjon, med en produksjonsskala som kan nå 30 millioner tonn i 2024. Stålindustrien står imidlertid overfor mange vanskeligheter på grunn av nedgangen i eiendomsmarkedet, stigende råvarepriser, store varelager osv. Og det bekymringsfulle for den vietnamesiske stålindustrien er at den står i fare for å miste hjemmemarkedet på grunn av stål importert fra Kina, fordi Kina er det ledende landet innen import av stål til Vietnam. I 2023 nådde mengden kinesisk jern og stål importert til Vietnam 8,2 millioner tonn, tilsvarende mer enn 5,6 milliarder USD, som utgjør 62 % av det totale volumet og 54 % av den totale omsetningen av jern- og stålimport i landet vårt.

I løpet av de første fem månedene av 2024 eksporterte Kina 45 millioner tonn stål, en økning på 25 % fra samme periode i 2023. Kinesisk stål fortsetter å bli massivt importert til det vietnamesiske markedet. Bare i løpet av de første fire månedene av 2024 var stålimporten på mer enn 5,4 millioner tonn, en økning på 42 % fra året før. Av dette importerte Vietnam 3,7 millioner tonn stål fra Kina, som utgjorde 68 % av den totale importen.

Kina er verdens ledende land innen stålproduksjon og -eksport, med rundt 500 stålfabrikker av alle slag, med en total kapasitet på rundt 1,17 milliarder tonn stål/år innen 2023. Fordi ståltilbudet er mye større enn den innenlandske etterspørselen, har kinesiske stålprodusenter begynt å dumpe stål i utenlandske markeder. Vietnam er et av landene som har blitt sterkt påvirket av bølgen av ståleksport fra Kina.

Økonom Dr. Nguyen Tri Hieu sa at den nylige kraftige økningen i kinesisk stålimport skyldes den avtagende veksten i Kinas økonomi og det avkjølende eiendomsmarkedet, noe som har svekket etterspørselen etter stålforbruk. Kina vil da øke sin ståleksport til utlandet. For tiden står Kina for mer enn halvparten av verdens stålproduksjon, så bare det å endre strategien for å øke eksporten til utlandet vil legge mye press på andre land, inkludert Vietnam.

Selv når det gjelder produkter av rustfritt stål som Vietnam innfører antidumpingavgift på, er Vietnam et av de 10 største eksportlandene av rustfritt stål i Kina. Hvert år forbruker det vietnamesiske markedet omtrent 250 000 tonn rustfritt stål, hvorav innenlandske bedrifter selger omtrent 115 000 tonn (omtrent 45 %) og importerer 135 000 tonn (omtrent 55 %). Samtidig er kapasiteten til de fire største produsentene i Vietnam alene mer enn 800 000 tonn/år, nesten tre ganger høyere enn det totale innenlandske forbruket.

Kinas rustfritt stål er for tiden underlagt mer enn 102 handelsbeskyttelsestariffer over hele verden, inkludert Vietnam. Kina kan imidlertid fortsatt opprettholde sin markedsandel innen ståleksport generelt og rustfritt stål spesielt. Hvis Vietnam opphever antidumpingavgiften, vil det bli vanskelig å stoppe bølgen av import fra Kina.

Hvordan blokkere signalet?

Vietnam har frem til nå anlagt 12 av 28 handelsbeskyttelsessaker mot stålprodukter, noe som utgjør omtrent 46 % av det totale antallet handelsbeskyttelsessaker som noen gang er anlagt mot alle typer produkter i Vietnam. De ovennevnte antidumpingsakene har alltid blitt støttet av regjeringen og Vietnam Steel Association for å beskytte den innenlandske produksjonsindustrien som er rammet av dumpinghandlinger fra utenlandske produsenter og eksportører. Og Kina har alltid vært landet som er anklaget for dumping i alle tidligere antidumpingsøksmål mot kaldvalset stål, fargebelagt stål, galvanisert stål eller rustfritt stål.

Pham Cong Thao, visepresident i Vietnam Steel Association, sa at WTO har verktøy for å begrense urettferdig konkurranse, som dumping på markedet eller importert stål som påvirker og skader den innenlandske stålindustrien. Vietnams stålindustri er fortsatt ganske ung, så konkurranseevnen er begrenset. Når importert stål oversvømmer markedet og dumpes, skader det den vietnamesiske stålindustrien og hindrer utviklingen av stålindustrien. Bedrifter er tvunget til å velge verktøy og løsninger for å beskytte sine legitime og juridiske interesser.

«I den senere tid har regjeringen også hatt tiltak for å støtte stålindustrien. Spesielt tiltak for handelsbeskyttelse. Vi har også hatt en rekke handelsbeskyttelsestiltak, som stålemner, konstruksjonsstål, rustfritt stål, fargebelagt bølgeblikk ... Nylig har bedrifter også tatt opp spørsmålet om å anvende handelsbeskyttelse på noen nye produkter og fortsette å opprettholde handelsbeskyttelse for noen produkter som rustfritt stål», sa Thao.

Dr. Nguyen Thi Thu Trang, direktør for WTO og integrasjonssenteret (VCCI), delte på talkshowet «Beskyttelse av stålproduksjonsbedrifter i en kvelende situasjon» i avisen Dau Tu at i de fleste handelsbeskyttelsessaker har bedriftene som reiser søksmål om anvendelse av handelsbeskyttelsestiltak, spesielt antidumpingtiltak, vært godt forberedt og har verktøy og bevis som oppfyller lovens krav.

«I følge vår overvåking har det i ingen av sakene om handelsbeskyttelsestiltak for stål vært et tilfelle der handelsbeskyttelsestiltak har blitt avslått. Omfanget av handelsbeskyttelsestiltak, skattesatsen og varigheten avhenger av hver produkttype. Dette er basert på det faktum at de importerte produktene som saksøkes for handelsbeskyttelsestiltak, nivået av illojal konkurranse, nivået av dumping, nivået av skade på den innenlandske produksjonsindustrien, og tilsvarende tiltak vil bli iverksatt», sa Trang.

Ifølge førsteamanuensis Dr. Phan Dang Tuat, styreleder i Vietnam Association of Supporting Industries, er stål et produkt som tilhører gruppen av overdimensjonerte og overvektige varer. Hvis man oppnår selvforsynt innenlandsk produksjon, vil det bidra til å stabilisere markedet og økonomien. Innenlandske bedrifter har fordelen av å være nærmere markedet, men hvis de blir dumpet, vil de miste denne fordelen. Antidumpingundersøkelsen av stål vil gjøre markedsøkonomien mer transparent og positiv.

I mellomtiden sa økonom Le Dang Doanh, tidligere direktør for Central Institute for Economic Management (CIEM), også at ståldumping vil forårsake store vanskeligheter for innenlandske bedrifter, redusere inntekter og påvirke folks arbeidsplasser. Derfor vil antidumpingundersøkelser beskytte innenlandsk produksjon. Handelsbeskyttelsestiltak kan også bidra til å eliminere urettferdig konkurranse fra importerte varer, og dermed skape et rettferdig konkurransemiljø i markedet.

Phan Duc Hieu, fast medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, bekreftet at stålindustrien er en ekstremt viktig innsatsindustri for økonomien, samfunnet, nasjonalt forsvar og sikkerhet. Utviklingen av stålindustrien i seg selv er også en økonomisk sektor. Alle land har samme syn på stålindustriens rolle. På grunn av denne viktigheten er stål også årsaken til forsvars- og handelsbeskyttelsespolitikk for å beskytte innenlandsk produksjon.

Kilde: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html