Stålimporten har steget til rekordnivåer; hva bør Vietnam gjøre?

I løpet av de første seks månedene av 2024 nådde stålimporten til Vietnam sitt høyeste nivå i historien, noe som utgjorde en risiko for tap av det innenlandske markedet.

Bekymringer rundt import av stål fra Kina.

Ifølge den siste rapporten fra General Department of Customs importerte Vietnam mer enn 8,2 millioner tonn stål i løpet av de første seks månedene av 2024 (en økning på 48 % sammenlignet med samme periode i fjor) med en totalverdi på nesten 6 milliarder USD (en økning på 25,4 % sammenlignet med samme periode i fjor). Importen av jern- og stålprodukter utgjorde over 3,03 milliarder USD, en økning på 24,8 %.

Ifølge en rapport fra Vietnam Steel Association er Vietnam for tiden nummer 12 i verden og først i ASEAN innen stålproduksjon, med en produksjonsskala som kan nå 30 millioner tonn i 2024. Stålindustrien står imidlertid overfor mange vanskeligheter på grunn av nedgangen i eiendomsmarkedet, stigende råvarepriser, store varelager osv. Et bekymringsfullt aspekt for den vietnamesiske stålindustrien er risikoen for å miste sitt hjemmemarked på grunn av stålimport fra Kina, ettersom Kina er den ledende importøren av stål til Vietnam. I 2023 importerte Kina 8,2 millioner tonn jern og stål til Vietnam, tilsvarende over 5,6 milliarder USD, som utgjorde 62 % av det totale volumet og 54 % av den totale verdien av jern- og stålimport til landet.

I løpet av de første fem månedene av 2024 eksporterte Kina 45 millioner tonn stål, en økning på 25 % sammenlignet med samme periode i 2023. Kinesisk stål fortsatte å oversvømme det vietnamesiske markedet. Bare i løpet av de første fire månedene av 2024 importerte Vietnam over 5,4 millioner tonn stål, en økning på 42 % fra året før. Av dette importerte Vietnam 3,7 millioner tonn stål fra Kina, som utgjorde 68 % av den totale importen.

Kina er verdens ledende produsent og eksportør av stål, med omtrent 500 stålverk av forskjellige typer, til sammen omtrent 1,17 milliarder tonn stål per år i 2023. På grunn av at tilbudet av stål langt overstiger den innenlandske etterspørselen, har kinesiske stålprodusenter begynt å dumpe stål i utenlandske markeder. Vietnam er et av landene som er betydelig rammet av denne økningen i kinesisk ståleksport.

Økonom Dr. Nguyen Tri Hieu mener at den nylige kraftige økningen i kinesisk stålimport stammer fra nedgangen i Kinas økonomiske vekst og det avkjølende eiendomsmarkedet, som har svekket etterspørselen etter stål. Dette har ført til at Kina har økt sin ståleksport. For tiden står Kina for mer enn halvparten av verdens stålproduksjon, så det å endre eksportstrategien for å øke eksporten legger betydelig press på andre land, inkludert Vietnam.

Selv når det gjelder produkter av rustfritt stål, som Vietnam for tiden innfører antidumpingtoll på, er Vietnam et av Kinas 10 største eksportland av rustfritt stål. Årlig forbruker det vietnamesiske markedet omtrent 250 000 tonn rustfritt stål, hvor innenlandske bedrifter selger over 115 000 tonn (omtrent 45 %) og importerer 135 000 tonn (omtrent 55 %). Samtidig er produksjonskapasiteten til bare de fire største produsentene i Vietnam over 800 000 tonn per år, nesten tre ganger det totale innenlandske forbruket.

Kinesisk rustfritt stål er underlagt over 102 antidumpingtoll på verdensbasis, inkludert i Vietnam. Kina har imidlertid klart å opprettholde sin markedsandel innen ståleksport generelt, og eksport av rustfritt stål spesielt. Hvis Vietnam opphever antidumpingtollene sine, vil det være vanskelig å forhindre en økning i importen fra Kina.

Hva kan jeg gjøre for å blokkere signalet?

Til dags dato har Vietnam iverksatt 12 av 28 handelsbeskyttelsestiltak mot stålprodukter, noe som utgjør omtrent 46 % av alle handelsbeskyttelsestiltak som noen gang er iverksatt mot alle typer produkter i Vietnam. Disse antidumpingsakene har alltid blitt støttet av regjeringen og Vietnam Steel Association for å beskytte den innenlandske industrien mot å bli skadet av dumpingpraksis fra utenlandske produsenter og eksportører. Kina har konsekvent blitt anklaget for dumping i alle tidligere antidumpingsaker som involverer kaldvalset stål, fargebelagte stålplater, galvanisert stål og rustfritt stål.

Pham Cong Thao, nestleder i Vietnam Steel Association, mener at WTO har verktøy for å begrense urettferdig konkurranse, som dumping i markedet eller importert stål som påvirker og skader den innenlandske stålindustrien. Vietnams stålindustri er fortsatt relativt ung, og derfor er konkurranseevnen begrenset. Når importert stål oversvømmer markedet og dumpes, noe som skader den vietnamesiske stålindustrien og hindrer dens utvikling, blir bedrifter tvunget til å velge verktøy og løsninger for å beskytte sine legitime interesser.

«Tidligere har regjeringen også implementert politikk for å støtte stålindustrien, spesielt handelsbeskyttelsestiltak. Vi har også hatt noen handelsbeskyttelsestiltak iverksatt for produkter som stålemner, konstruksjonsstål, rustfritt stål og fargebelagte stålplater ... Nylig har bedrifter også tatt opp spørsmålet om å anvende handelsbeskyttelsestiltak på noen nye produkter og fortsette å opprettholde handelsbeskyttelsestiltak for noen produkter som rustfritt stål», sa Thao.

I en tale på talkshowet «Protecting Steel Manufacturers in a Pincer Situation» organisert av Investment Newspaper uttalte Dr. Nguyen Thi Thu Trang, direktør for WTO and Integration Center (VCCI), at i de fleste handelsbeskyttelsessaker har bedriftene som reiser søksmålene og ber om anvendelse av handelsbeskyttelsestiltak, spesielt antidumpingtiltak, gjort grundige forberedelser og har verktøy og bevis som oppfyller juridiske krav.

«I følge vår overvåking har ingen av handelsbeskyttelsessakene mot stål blitt avvist. Omfanget av anvendelsen av handelsbeskyttelsestiltak, nivået på tollsatser og varigheten avhenger av hver produkttype. Dette er basert på realiteten at importerte produkter som er underlagt handelsbeskyttelsestiltak vil bli underlagt tiltak som gjenspeiler urettferdig konkurranse, dumpingpraksis og omfanget av skaden som er forårsaket den innenlandske industrien», uttalte Trang.

Ifølge førsteamanuensis Phan Dang Tuat, leder av Vietnam Supporting Industries Association, er stål et produkt som tilhører gruppen av overdimensjonerte og overvektige varer. Hvis innenlandsk produksjon oppnås, vil det bidra til å stabilisere markedet og økonomien. Innenlandske bedrifter har fordelen av å være nærmere markedet; hvis de blir utsatt for dumping, vil de miste denne fordelen. Å undersøke antidumpingpraksis på stål vil gjøre markedsøkonomien mer transparent og positiv.

I mellomtiden mener økonom Le Dang Doanh, tidligere direktør for Central Institute for Economic Management Research (CIEM), også at dumping av stål vil forårsake betydelige vanskeligheter for innenlandske bedrifter, redusere inntekter og påvirke folks arbeidsplasser. Derfor vil antidumpingundersøkelser beskytte innenlandsk produksjon. Handelsbeskyttelsestiltak kan også bidra til å eliminere urettferdig konkurranse fra importerte varer, og dermed skape et rettferdig konkurransemiljø i markedet.

I mellomtiden bekreftet Phan Duc Hieu, fast medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, at stålindustrien er en ekstremt viktig innsatssektor for økonomien, samfunnet og nasjonalt forsvar og sikkerhet. Utviklingen av stålindustrien i seg selv er en økonomisk sektor. Alle land deler samme syn på stålindustriens rolle. På grunn av denne viktigheten er stål også grunnen til handelsbeskyttelse og forsvarspolitikk som tar sikte på å beskytte innenlandsk produksjon.

Kilde: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html