Vedvarende tvetydighet i morfondene

Da fru Nhung så at klassens foreldreforening minnet dem på å betale til fondet uten å forklare utgiftene på 66 millioner VND i fjor, reiste hun seg i sinne for å konfrontere dem på møtet.

«Dette er det andre året med denne typen utgifter», sa Nhung, 31 år gammel, i Ha Dong, Hanoi , etter et foreldremøte for en uke siden.

I fjor begynte sønnen hennes i første klasse på en offentlig skole. Moren hadde ingen klager på skolepengene, men måtte betale foreldrenes midler fire ganger, til sammen 1,3 millioner dong.

«En klasse på 51 elever betaler mer enn 66 millioner dong i skoleavgifter hvert år. Da jeg ba om en liste, sa de nei, fordi det var mange sensitive saker», sa fru Nhung. Hun mener at denne foreningen bare vet hvordan man samler inn penger uten en klar plan, og er klar til å overføre barn til en annen klasse hvis de blir vanskeliggjort.

I Ho Chi Minh-byen ble fru Ngoc Thy, en forelder til 1. og 2. klasse ved Hong Ha barneskole i Binh Thanh-distriktet, også sjokkert fordi klassefondet hadde brukt mer enn 260 millioner VND uten at hun visste om det. Denne klassen har 32 elever, og foreldrene hadde gått med på å betale 10 millioner VND for å innrede og renovere klasserommet, og ta vare på barna sine i fem år.

«Nesten alt er brukt opp på litt over en måned, så hva vil skje med hele skoleåret?», lurte fru Thy.

Forrige uke måtte Tu Hiep videregående skole i Hanoi tilbakebetale mer enn 160 millioner dong fra skolens foreldrefond til foreldrene fordi det var «upassende». I hovedstaden krevde også Chu Van An videregående skole at litteraturklassen i 12. klasse skulle tilbakebetale 4,5 millioner dong fra fondet til foreldrene. Representasjonsstyret for 1. og 2. klasse ved Hong Ha barneskole i Ho Chi Minh-byen måtte tilbakebetale 247,5 millioner dong av de over 260 millionene dong de hadde brukt.

Som planlagt, ved begynnelsen av hvert nytt skoleår, er det stor oppstandelse i opinionen over foreldrefondet. Noen mener at innkrevingen er for høy, andre er opprørte fordi den er «frivillig», men ikke ulik tvang, eller fordi innkrevingen og utgiftene ikke er transparente. Lederne ser disse vedvarende frustrasjonene som et resultat av at både skolen og foreldrene oppfører seg prinsippløst, noe som påvirker læringsmiljøet .

Vietnamesiske dong i forskjellige valører. Illustrasjon: Thanh Hang

Kravet om å offentliggjøre inntekter og utgifter blir jevnlig bemerket av Kunnskapsdepartementet og kommunene ved begynnelsen av hvert skoleår. Departementet har også rundskriv 55 av 2011 om driftsreglement for foreldreutvalget og rundskriv 16 av 2018 om finansiering av skoler.

Det er ingen mangel på juridiske korridorer for transparent innkreving og bruk, men «ditt og hint» knyttet til foreldremidler skjer fortsatt, ifølge Nguyen Tung Lam, leder av utdanningsrådet ved Dinh Tien Hoang videregående skole i Hanoi.

Han mener at hovedårsaken er at rektorene ikke har oppfylt sine plikter godt nok. Selv om de ikke direkte forvalter morfondet, må de fortsatt forvalte og føre tilsyn for å sikre at disse midlene samles inn og brukes i henhold til prinsippene.

«Alle som sier de ikke vet, unnlater å ta ansvar. Det samme gjelder andre avgifter. Ingen lærer ville våge å kreve dem inn uten rektorens samtykke», sa Lam.

Den andre grunnen er at foreldreutvalget egentlig ikke representerer flertallets interesser, men fortsatt henvender seg til skolens og klasselærerne, og «kappløper» med bidrag.

Før de innsamlede midlene må tilbakebetales, inneholder inntekts- og utgiftsplanen til foreldreutvalget ved Tu Hiep videregående skole 25 poster, inkludert belønninger for klasser med små planer som overgår målene, å vinne prisen for en glad klasse; opplæring for elever til å øve til åpningsseremonien, delta i konkurranser; penger til leie av kostymer... Mange foreldre reagerte fordi de mente at disse postene ikke var fondets ansvar.

Lan Anh, 43 år gammel, bosatt i Long Bien-distriktet i Hanoi, som en gang var medlem av foreldrekomiteen i datterens ungdomsskoleklasse, innrømmet at det var press for å «støtte skolen med å kjøpe lokaler» og konkurranse mellom klassene. Hun sa at det var fem skoler som sa at de manglet noen projektorer og klimaanlegg, og foreldrekomiteen «visste hva de mente» og dro umiddelbart til klassen for å mobilisere.

«Selv om det ikke var noe spesifikt nivå satt, så hver klasse i realiteten på hverandre for å prøve å komme nær gjennomsnittsnivået og ikke la klassen falle for langt under», sa Lan Anh. Fordi «det ikke var noen fordel», men foreldrene alltid stilte spørsmål og tvilte på henne, ba hun etter to år om å få forlate gruppen.

I et svar til VnExpress i slutten av september sa Ho Tan Minh, kontorsjef for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen, at det ikke er galt av foreldre å frivillig bidra og sponse reparasjoner av klasserom og kjøp av fasiliteter.

«Rundskriv 55 krever at foreldreforeningen ikke tvinger foreldre til å donere til reparasjon av skoler eller kjøp av utstyr. Men hvis foreldre frivillig går med på å bidra og sponse, vil rundskriv 16 bli implementert», forklarte Minh, og sa at takket være denne politikken har skolene forbedret fasilitetene sine betydelig, mens statlig finansiering fortsatt er begrenset.

En leder for utdanningsavdelingen i Nord-England erkjente at foreldremidler og skolesponsormidler er to forskjellige ting. Spesielt må innkalling og forvaltning av sponsormidler ledes av skolen. Hvis skolen trenger støtte, må den lage en plan, sende den til overlegen for godkjenning, og deretter annonsere den bredt på frivillig basis, fra mange kilder. Enhver forelder som ønsker å støtte kan overføre beløpet til skolens konto. Dette beløpet forvaltes, har fullstendige dokumenter og er offentliggjort.

«Hvis vi gjør det, vil det ikke bli noen forvirring, men mange skoler og foreldre skiller seg ikke, og har da tankegangen om å jevne ut og dele likt for raske resultater. Fordi det er imot prinsippene, forårsaker det frustrasjon», sa han.

Klasserom for 1./2. trinn, Hong Ha barneskole, Ho Chi Minh-byen, før og etter renovering, september 2023. Foto: Levert av foreldre

Lærere mener at overbelastning og forvirring av midler vil føre til at foreldre og samfunnet mister tilliten til utdanningssektoren.

Ifølge Pham Tat Dong, styreleder i Vietnam Association for Promoting Education, handler ikke sosialisering bare om å samle inn penger, så hvis vi bruker navnet sosialisering for å oppfordre foreldre til å betale penger, vil denne aktiviteten miste sin betydning.

Fru Thanh Loan, 42 år gammel, bosatt i Thu Duc City i Ho Chi Minh-byen, innrømmet at hun «alltid har vært skeptisk» til foreldrekomiteens budsjett etter å ha oppdaget at prisen på å kjøpe en TV til klassen var nesten 2 millioner VND høyere enn markedsprisen.

«Selv om jeg ble forklart at den totale kostnaden inkluderte tips til arbeiderne og rengjøring av klasserommet etter installasjonen, var jeg fortsatt nølende», sa hun.

Herr Tung Lam erkjente at det ville være vanskelig å få slutt på frustrasjonene rundt foreldrenes finansiering hvis ikke ledelse og tilsyn endret seg. Han foreslo å øke bøtene for skoler som tar for mye betalt eller krever inn avgifter i strid med regelverket, og at det ikke ville være mulig å bare kritisere og lære av erfaringer for alltid. Samtidig bør lokale myndigheter samarbeide med skolene om å innhente, administrere og bruke finansieringskilder. Dette ville bidra til å øke kryssovervåkingen og redusere presset på skoler og lærere i fritidsaktiviteter.

Den ovennevnte lederen for utdanningsavdelingen var enig i dette synet og foreslo at regelverket burde bli strengere.

«Mange skoler tror fortsatt at det er deres egen sak hvordan foreldre bruker pengene sine, så de blander seg ikke inn. Det bør være et juridisk grunnlag for at provinsielle og distriktsbaserte etater kan sette et visst bidragsnivå for å unngå kaotiske inntekter og utgifter», sa han.

Stabssjef Ho Tan Minh sa at Ho Chi Minh-byen har bedt skolene om å utvide innsamlingsarbeidet sitt, og ikke fokusere på foreldrene og ikke konsentrere seg om begynnelsen av skoleåret. Fordi foreldre på dette tidspunktet må bekymre seg for å kjøpe bøker, notatbøker, skolemateriell, uniformer og helseforsikring til barna sine. Innsamlingsarbeid kan lett bli en byrde for dem.

Herr Dong sa at myndighetene må øke investeringene i utdanning. «Når en skole er åpnet, må den forberede tilstrekkelige fasiliteter. De kan ikke bare bygge klasserom og så la skolen installere vifter og klimaanlegg. Alle utgifter må mobiliseres», sa han.

Fru Nhung vet ikke når den urimelige innkrevingen og utgiftene til foreldrekomiteen vil opphøre, hun vet bare at hun nettopp har betalt 600 000 VND for midlertidig innkreving dette skoleåret.

Etter hennes uttalelse lovet lederen av foreldreforeningen å lage en fullstendig rapport om inntekter og utgifter. Dette var den eneste «åndelige seieren» som hun håpet ville hjelpe henne med å unngå misnøye i begynnelsen av hvert nytt skoleår.

Thanh Hang

Kildekobling: https://vnexpress.net/nhap-nhem-dai-dang-o-quy-phu-huynh-4659644.html