Forhandlingsinnsatsen hjelper G20 med å nå en felles uttalelse

Etter 200 timer med forhandlinger, 300 møter og 15 utkast, kom G20-medlemmene endelig til enighet om enighet om Ukraina-konflikten.

Natten til 8. september, rett før G20-toppmøtet åpnet i New Delhi i India, klarte delegasjoner fra medlemmene av gruppen av verdens rikeste økonomier fortsatt ikke å komme til enighet om hvordan Ukraina-spørsmålet skulle nevnes i den felles uttalelsen.

Referansen til den « geopolitiske situasjonen» ble stående tom i utkastet til fellesuttalelse. Europeiske land ønsket å bruke sterkt språk for å fordømme Russlands kampanje i Ukraina, men Russland og Kina motsatte seg enhver referanse til fiendtligheter. Den kinesiske delegasjonen protesterte også mot en referanse til at USA skulle ha G20-presidentskapet i 2026, men uten hell.

G20 står nå overfor et vanskelig valg: å godta en mildt formulert fellesuttalelse om Ukraina-konflikten, eller ingen fellesuttalelse i det hele tatt. Utenriksminister Sergej Lavrov hadde tidligere sagt at Moskva ville blokkere G20-toppmøtets fellesuttalelse hvis den ikke inkluderte Russlands posisjon i Ukraina-konflikten.

Indias statsminister Narendra Modi (til høyre) med G20-ledere i New Delhi 10. september. Foto: AFP

Fire diplomater involvert i diskusjonene beskrev prosessen med å komme frem til den felles uttalelsen som ganske vanskelig. Forhandlingene mellom landenes delegasjoner tok mer enn 200 timer, og 15 utkast til den felles uttalelsen ble utarbeidet.

Tvisten om Ukraina ble sett på som den mest kompliserte delen av forhandlingene. Russiske og kinesiske tjenestemenn forsøkte gjentatte ganger å fjerne harde ord om kampanjen i Ukraina fra dokumentet. Noen utkast til den felles uttalelsen inneholdt ikke engang noen referanse til konflikten.

Representanter for noen utviklingsland i G20, som støtter å opprettholde forbindelsene med Moskva, viste også uenighet om å bruke sterke ord for å kritisere Russland, noe som førte til at forhandlingene trakk ut.

I dagene før G20-toppmøtet inneholdt ikke de foreslåtte utkastene til felleserklæringen den samme formuleringen som erklæringen på Bali i Indonesia i fjor.

På toppmøtet på Bali kom G20 etter mye debatt frem til en felles uttalelse i siste liten, der flertallet av medlemslandene fordømte Russlands krig i Ukraina og krevde Moskvas ubetingede tilbaketrekning.

Rett før midnatt 8. september sa diplomater at kompromiss var det eneste alternativet, i tilfelle G20-toppmøtet skulle ende uten en felles uttalelse for første gang i historien.

«Dette er ikke en uttalelse som G7 eller NATO ville utarbeide. Dette er en helt annen historie, og forventningene er annerledes», sa en europeisk tjenestemann som var involvert i diskusjonene.

Selv Frankrikes president Emmanuel Macron så ut til å erkjenne dette. «La oss innse det, G20 er ikke et forum for politiske diskusjoner», sa han i New Delhi, og antydet at gruppens toppmøte var mer egnet til samtaler om økonomi og klimaendringer.

Om morgenen 9. september, mens tiden var i ferd med å renne ut, presenterte indiske tjenestemenn et utkast til en felles uttalelse som inkluderte en mykere formulert referanse til krigen i Ukraina. Lederne godkjente dokumentet i håp om å unngå offentlige splittelser innad i G20 som kunne undergrave gruppens troverdighet og sette statsminister Narendra Modi, årets G20-vert, i forlegenhet.

G20-ledernes felles uttalelse bekreftet bekymringene rundt krigen i Ukraina, men kritiserte ikke Russland direkte. I stedet oppfordret den «alle stater til å handle i samsvar med formålene og prinsippene som er nedfelt i FN-pakten» og motarbeidet «trusselen om eller bruk av makt for å erobre territorium eller krenke andre staters suverenitet, territoriale integritet eller politiske uavhengighet».

Den felles uttalelsen erkjente at det fortsatt var «ulike synspunkter og vurderinger» om Ukraina-spørsmålet blant G20-medlemmene, men var enige om at samtiden ikke kunne akseptere krig.

Det hvite hus hyllet den felles uttalelsen som «viktig» og «enestående». De påpekte at selv uten å eksplisitt nevne den russiske kampanjen, overbeviste den felles uttalelsen nøytrale land som Brasil og Sør-Afrika om å bli enige om å opprettholde territoriell integritet og forhindre angrep på infrastruktur.

Vertslandet India hyllet avtalen som en diplomatisk triumf som ble nådd 24 timer før toppmøtet var over. «Bali er Bali. New Delhi er New Delhi. Bali var for et år siden. Situasjonen er annerledes. Mye har skjedd siden den gang», sa den indiske utenriksministeren S Jaishankar.

G20-lederne på møtet 10. september i New Delhi. Foto: AFP

Bak kulissene har tjenestemenn også bemerket viktigheten av årets G20 for å løfte Modi frem som en global statsmann. Hvis toppmøtet avsluttes uten en felles uttalelse, ville det være en stor skuffelse, noe som ikke har skjedd på 15 år.

USA og Europa har forsøkt å styrke Modis internasjonale anseelse i et forsøk på å styrke båndene med India, noe som blir sett på som en motivasjon for dem til å «myke opp» språket i den felles uttalelsen for å unngå å kritisere Russland.

«Vi klarte å forhindre vestlige forsøk på å ukrainisere toppmøtets agenda. Den felles uttalelsen nevnte ikke Russland i det hele tatt», sa utenriksminister Lavrov, og erklærte G20-toppmøtet for en suksess.

Thanh Tam (ifølge CNN, Guardian og WSJ )

Kildekobling: https://vnexpress.net/no-luc-dam-phan-giup-g20-dat-tuyen-bo-chung-4651712.html