Global strategisk stabilitet står tidens prøve

Systemet med global strategisk stabilitet, som ble etablert under den kalde krigen for å forhindre atomkonflikt og opprettholde maktbalansen mellom stormaktene, er i en alvorlig forverring, en prosess som finner sted i en kontekst av stadig mer svekkende tillit mellom store land og oppløsning av våpenkontrollregimet.

Når avskrekkingsmekanismer ikke lenger er effektive

Siden begynnelsen av det 21. århundre har USA trukket seg fra mange våpenkontrollavtaler som en gang spilte en nøkkelrolle i å opprettholde global stabilitet. Washingtons tilbaketrekning fra antiballistisk missilavtale (ABM) i 2002 markerte slutten på en viktig pilar i den bilaterale russisk-amerikanske avskrekkingsmekanismen. Deretter mislyktes også forsøkene på å gjenopplive konvensjonelle styrker i Europa (CFE)-avtalen, som var utformet for å begrense militariseringen av Europa, på grunn av motstridende interesser mellom partene.

OTR-22 og OTR-23-klassen missildepot på Saryozek-teststedet, Kasakhstan i 1988. Foto: Izvestia

I løpet av president Donald Trumps første periode fortsatte USA å trekke seg fra to andre store avtaler: Åpenhetsavtalen (Open Skies-traktaten) og avtalen om mellomdistanseatomvåpen (INF). Analytikere sier at disse tiltakene gjenspeiler Washingtons ønske om større handlefrihet innen sikkerhet og forsvar, men samtidig undergraver de også grunnlaget for den internasjonale våpenkontrollmekanismen.

Selv den nye START-avtalen, den siste gjenværende avtalen mellom de to største atommaktene, er i en usikker tilstand ettersom forsøkene på å forlenge den hindres av bilaterale politiske spenninger.

Dette sammenbruddet har skjedd i et bemerkelsesverdig tempo, mens de langsiktige konsekvensene ikke er fullt ut vurdert. Mange hevder at sammenlignet med ledere under den kalde krigen som John F. Kennedy og Richard Nixon, som var strategiske visjonærer og villige til å forhandle, blir nyere administrasjoner sett på som å fokusere på kortsiktige gevinster, noe som gjenspeiler et skifte i Washingtons sikkerhetstenkning. Ukrainakrisen har gjort denne trenden enda tydeligere, ettersom militær og politisk konfrontasjon har nådd sitt høyeste nivå siden 1991.

Under president Joe Biden har den økte militære tilstedeværelsen fra USA og NATO i Europa, kombinert med retorikken om «atomavskrekking», økt risikoen for eskalering. I mange europeiske land er offentlig diskusjon om muligheten for direkte konflikt med Russland utbredt, selv om få fullt ut kan forstå konsekvensene hvis det faktisk skjer.

En delikat strategisk balansegang

I tillegg er to andre viktige internasjonale dokumenter, Den omfattende traktaten om prøvestans (CTBT) og Ikke-spredningsavtalen (NPT), også i fare for å bli svekket.

Selv om verken USA eller Russland formelt er juridisk bundet av CTBT, har begge sider opprettholdt et moratorium for atomprøvesprengninger i mange år, og sett på det som et tiltak for å forhindre en farlig «kjedereaksjon».

Den økende innflytelsen fra konfrontasjonsvennlige politiske grupper, kombinert med press fra det forsvarsindustrielle komplekset, vekker imidlertid bekymring for at testene kan bli gjentatt – et alvorlig tilbakeslag for global sikkerhet.

Tidligere russisk president Dmitrij Medvedev og tidligere USAs president Barack Obama under signeringsseremonien for traktaten om tiltak for ytterligere reduksjon og begrensning av strategiske offensive våpen (START), Praha, Tsjekkia, 8. april 2010. Foto: Izvestia

Situasjonen for NPT er ikke mindre bekymringsfull. I et internasjonalt miljø med økende mistillit og hard strategisk konkurranse vurderer stadig flere land «atomvåpenalternativet» som et verktøy for selvsikkerhet.

Enkelte i det amerikanske politiske etablissementet har til og med antydet at USA bør oppfordre sine allierte til å revurdere sin atomavrustningspolitikk, noe som kan føre til en ny bølge av atomvåpenspredning. Hvis denne trenden fortsetter, kan den internasjonale kontroll- og tilbakeholdsmekanismen som er etablert i løpet av det siste halve århundret bli brutt, og «våpenet som henger på veggen» kan godt bli avfyrt.

I denne sammenhengen har president Donald Trumps nylige uttalelser om behovet for atomvåpennedrustning, gjentatt i møtene hans med sentralasiatiske ledere, ikke blitt ledsaget av konkrete skritt for å realisere dette. Spørsmålet er om USA kan gjenvinne sin ledende rolle i å gjenopprette våpenkontrollordningen eller fortsette å forfølge en utvidet avskrekkingsstrategi basert på militærmakt.

På russisk side har Moskva gjentatte ganger bekreftet at de ikke vil akseptere den strategiske ubalansen og vil reagere «proporsjonalt» på ethvert forsøk på å endre status quo. I sammenheng med Russlands militære kampanje i Ukraina, som fortsatt pågår og ikke viser tegn til å roe seg ned, virker utsiktene til sikkerhetsdialog mellom de to sidene fjerne.

Verden går tydeligvis inn i en ny farlig fase, der tilbakeholdenhetsmekanismene som har opprettholdt fred i flere tiår blir erodert, mens kanalene for strategisk dialog nærmest er frosset fast.

Uten seriøse anstrengelser for å gjenopprette tillit og gjenoppbygge våpenkontrollavtaler, risikerer den internasjonale ordenen etter den kalde krigen å bli erstattet av en æra med langvarig konfrontasjon – der hvert lands sikkerhet i økende grad er knyttet til global usikkerhet.

Kilde: https://congluan.vn/on-dinh-chien-luoc-toan-cau-dung-truoc-phep-thu-cua-thoi-cuoc-10317462.html