Definer tre nivåer av sivilforsvar for å reagere på og overvinne hendelser,

[annonse_1]

På møtet, der han forklarte noe av innholdet i lovutkastet, sa lederen av nasjonalforsamlingens forsvars- og sikkerhetskomité, Le Tan Toi, at lovutkastet om sivilforsvar ble gjennomgått og diskutert på den fjerde sesjonen i slutten av 2022, og deretter revidert og kommentert på det juridiske temamøtet i februar 2023, og deretter videreutviklet og sendt inn til konferansen av heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen i april 2023.

Lovutkastet har, etter å ha blitt mottatt, revidert og ferdigstilt, 7 kapitler med 57 artikler.

Rammeforskrifter for å sikre synkron og effektiv gjennomføring av sivilforsvarsaktiviteter

Ifølge lederen av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar og sikkerhet, Le Tan Toi, sa noen delegater at lovutkastet har et bredt omfang av regulering og må gjennomgås for å unngå overlapping og konflikt med spesialiserte lover, og kun regulere generelle prinsipielle spørsmål for å sikre gjennomførbarhet. Det anbefales å utarbeide denne loven i henhold til veiledningen i andre lover for å unngå duplisering eller konflikt, og supplere manglende bestemmelser i andre lover.

Styreleder Le Tan Toi forklarte dette problemet: Omfanget av reguleringen av lovutkastet om sivilforsvar er knyttet til aktiviteter, politikk, tiltak ... for å forebygge, bekjempe og overvinne konsekvensene av katastrofer, hendelser, naturkatastrofer og epidemier som fastsatt i mange relaterte spesiallover. Lovutkastet må derfor bestemme omfanget av reguleringen på grunnlag av fastsettende prinsipper, og identifisere de mest generelle, omfattende og stabile problemstillingene for å implementere sivilforsvarsaktiviteter synkront og effektivt.

Basert på delegatenes meninger har Nasjonalforsamlingens stående komité justert omfanget av forskriften. Samtidig har den gjennomgått og presisert annet innhold knyttet til sivilforsvarsaktiviteter, som for eksempel: Sivilforsvarsnivåer (artikkel 7); Utvikling av en nasjonal sivilforsvarsstrategi (artikkel 11); Utvikling av en sivilforsvarsplan (artikkel 12); Tiltak på hvert sivilforsvarsnivå, sivilforsvarsaktiviteter i nødsituasjoner og krigssituasjoner (artikkel 23, 24, 25, 26, 27); Tiltak for å overvinne konsekvensene av hendelser og katastrofer i sivilforsvaret (artikkel 28).

For å skape et grunnlag for å iverksette sivilforsvarstiltak som er passende for hvert nivå, fastsetter lovutkastet: Sivilforsvarsnivåer; grunnlag for å bestemme sivilforsvarsnivåer; tiltak som anvendes på hvert sivilforsvarsnivå og gjeldende myndighet på myndighetsnivåer...

Avgrensning av tre nivåer av sivilforsvar for å reagere på og overvinne hendelser og katastrofer

Det er verdt å merke seg at noen delegater under diskusjonen sa at lovutkastet fastsetter tre nivåer av sivilforsvar; det er imidlertid fem nivåer av naturkatastroferisiko, så det anbefales å studere og vurdere klassifiseringen av nivåer av sivilforsvar og nivåer av naturkatastroferisiko, for å sikre konsistens og samsvar med andre lover.

Styreleder Le Tan Toi uttalte følgende om bekymringene ovenfor: Inndelingen av sivilforsvarsnivåer skal regulere den generelle aktiviteten til alle myndighetsnivåer, styrker som deltar i sivilforsvaret og folk i responsen på og overvinne hendelser og katastrofer.

For tiden er forskriftene om nivåer for ulike typer hendelser fastsatt forskjellig i relevante spesiallover, knyttet til egenskapene og spesifikasjonene til hver type hendelse. Loven om forebygging og kontroll av naturkatastrofer fastsetter risikonivået for hver type naturkatastrofe i 5 nivåer og er knyttet til en karakteristisk farge; loven om miljøvern deler hendelser inn i administrative nivåer (hendelser på grasrotnivå, distriktsnivå, provinsielt nivå og nasjonalt nivå); loven om forebygging og kontroll av smittsomme sykdommer deler dem inn i grupper av smittsomme sykdommer (gruppe A, gruppe B og gruppe C); loven om atomenergi deler dem inn i 5 grupper av situasjoner som skal tjene som grunnlag for å utvikle responsplaner...

«Derfor fastsetter lovutkastet om sivilforsvar bare de mest generelle nivåene, avhengig av typen hendelse eller katastrofe, av spesialiserte lover for å iverksette passende responstiltak», sa styreleder Le Tan Toi.

Følgelig skal myndigheter på alle nivåer, basert på informasjon om risikoer for naturkatastrofer, grupper av smittsomme sykdommer eller andre risikoer kunngjort av spesialiserte organisasjoner, vurdere og sammenligne lokale myndigheters og sivilforsvarets evne til å reagere på og overvinne konsekvensene av hendelser og katastrofer for å bestemme og kunngjøre sivilforsvarsnivået i forvaltningsområdet, og dermed iverksette passende respons- og utbedringstiltak.

Dermed overlapper ikke lokalmyndighetenes kunngjøring av sivilforsvarsnivåer i forvaltningsområdet med gjeldende forskrifter om kunngjøring av risiko for naturkatastrofer, farlige epidemier eller andre risikoer.

Investering og kjøp av sivilt forsvarsutstyr må gjøres før en hendelse eller katastrofe inntreffer.

I tillegg foreslo noen delegater under diskusjonen at det er nødvendig å spesifisere investeringer og kjøp av sivilforsvarsutstyr på hvert nivå; å regulere kjøp i hastesaker for å sikre både lovens bestemmelser og virkelighetens krav; å vurdere denne forskriften fordi den fører til overlapping mellom departementer og avdelinger når det utstedes relevante forskrifter om sivilforsvarsutstyr.

Styreleder Le Tan Toi uttalte: Investering og anskaffelse av sivilforsvarsutstyr må gjøres før en hendelse eller katastrofe inntreffer, for å sikre prinsippet om tidlig og fjernforebygging. Derfor er det umulig å vente til en hendelse eller katastrofe av noe omfang er varslet før man kjøper inn og utstyrer.

I hastetilfeller er det nødvendig å supplere eller kjøpe nytt sivilforsvarsutstyr, noe som kan utføres i henhold til anbudsprosedyren (som foreskrevet i utkastet til anbudslov).

Følgelig bestemmer paragraf 2, artikkel 14 om sivilt forsvarsutstyr at Forsvarsdepartementet skal lede og koordinere med departementer, avdelinger og lokaliteter for å legge frem en liste over sivilt forsvarsutstyr for statsministeren for kunngjøring, og veilede produksjon, lagring og bruk av sivilt forsvarsutstyr.

Samtidig må investeringer og anskaffelser av sivilforsvarsutstyr gjennomføres i samsvar med sivilforsvarsplaner på alle nivåer. Derfor vil overlappende regelverk mellom departementer og avdelinger i anskaffelse og lagring av sivilforsvarsutstyr begrenses.

PRAHA

[annonse_2]
Kilde