Forvaltning og rasjonell bruk av underjordisk rom

Kapitalloven fra 2024 ble vedtatt av nasjonalforsamlingen; Hanoi- hovedstadsplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, og justeringen av Hanoi-hovedstadsplanen frem til 2045, med en visjon frem mot 2065, ble godkjent av statsministeren, og er viktige juridiske dokumenter som bidrar til å fjerne flaskehalser i planleggingen av underjordiske rom.

Undergang i krysset mellom Tran Duy Hung og ringvei 3. Foto: Pham Hung

Utvikle potensial

Ifølge eksperter og arkitekter var de underjordiske rommene i hovedstaden i den franske kolonitiden hovedsakelig kjellere, designet og bygget i villaer og brukt til kraftledninger. Dr. arkitekt Dao Ngoc Nghiem – visepresident i Vietnams byplanleggings- og utviklingsforening, sa at da freden ble gjenopprettet i Hanoi, hadde gjestene på Pham Dinh Ho-gaten to kjellere. Senere forberedte de seg på å renovere til fire kjellere, og for tiden er det seks kjellere på hotellet. Med særtrekkene i hovedstadsloven var Hanoi tidlig ute med å planlegge underjordiske rom, og må nå fortsette å implementere dem for å oppfylle praktiske krav.

Gjennom kontinuerlig vekst de siste årene har Hanoi gjort visse fremskritt i bruken av underjordiske områder, som kjellere i høyhus, underjordiske kraftledninger og underjordiske avløpssystemer. Byen har også begynt å bygge de første metrolinjene (metrolinje nr. 3: Nhon - Hanoi jernbanestasjon) og rettet bruken av underjordiske områder mot byutvikling i form av TOD (byutviklingsmodell med offentlig transport i sentrum).

Eksperter mener imidlertid at realiteten viser at Hanoi ikke fullt ut har utnyttet potensialet og fordelene ved å utvikle underjordiske rom. En representant for Byggedepartementet sa at hovedstadslov nr. 25/2012/QH13 er et viktig juridisk dokument som regulerer hovedstadens posisjon, rolle, ansvar og retningslinjer for bygging, utvikling og beskyttelse av hovedstaden. Etter mer enn ni år med implementering av ovennevnte lov har implementeringen av en rekke mål, løsninger og forskrifter fastsatt i loven fortsatt mange mangler og begrensninger på en rekke områder, inkludert bygging og forbedring av institusjoner for forvaltning av urbane underjordiske rom, og implementeringsarbeidet har fortsatt noen mangler.

Ifølge Byggedepartementet er årsaken til de ovennevnte manglene og begrensningene at implementeringen av retningslinjer og lover ikke er synkron, rettidig og fullstendig, og effektiviteten av mekanismer og retningslinjer for å utvikle hovedstaden med dens posisjon og rolle som landets hjerte har ikke blitt fremmet. Noen av lovbestemmelsene er hovedsakelig prinsipper og generelle retningslinjer, og mangler forskrifter om spesifikke mekanismer for implementering i praksis.

Derfor sa dr. arkitekt Dao Ngoc Nghiem: «Kapitalloven gir Hanoi oppgaven med å utnytte underjordisk rom på grunnlag av jordloven. Tidligere hadde vi underjordisk rom, men bestemte bare at eiere av overjordiske konstruksjoner kunne bruke den underjordiske delen. For tiden justerer vi underjordisk rom. Hvis vi løser dette på en god måte, vil vi fremme et stort arealpotensial, ikke bare underjordisk teknisk infrastruktur, men også et underjordisk system for offentlige arbeider.»

Ifølge mester Nguyen Thi Phuong – Avdeling for lokaliteter I, Sentral komité for indre anliggender, er det nødvendig å styrke koordineringen av underjordisk rom og overjordisk rom ytterligere. I henhold til bestemmelsene i artikkel 19 i hovedstadsloven av 2024 om forvaltning og bruk av underjordisk rom, må forvaltning og bruk av underjordisk rom overholde følgende prinsipper: Basert på en fullstendig vurdering av naturforhold, geologi, geomorfologi, hydrologi; I samsvar med strategier, planlegging, planer...

Å bygge en moderne by

For å bygge Hanoi til en stadig mer moderne by, er det nødvendig å styrke koordineringen av underjordiske og overjordiske rom ytterligere, fremme vitenskapelig planlegging, rasjonell bruk og omhyggelig forvaltning av underjordiske romressurser med spesifikk innsats, og samtidig bygge høykvalitets underjordisk romforvaltning.

Ifølge førsteamanuensis Dr. Nguyen Cong Giang er det nødvendig å utvikle et tydelig planleggingspolitisk rammeverk og juridiske prinsipper for å sikre at Hanois underjordiske rom kan utnyttes bærekraftig. Disse prinsippene inkluderer å avklare eierskap og bruk av underjordiske rom, sette dybdegrenser som er passende for hvert utviklingsformål, og sikre kompatibilitet mellom ulike bruksområder.

I tillegg må det være en plan for å reservere underjordisk areal for fremtidige utviklingsbehov, inkludert både underjordisk areal og overflateareal for trafikkforbindelser og teknisk infrastruktur.

Ifølge noen eksperter er det nødvendig å se på erfaringene fra noen utviklede land for å effektivt implementere kapitalloven knyttet til dette problemet. Gjennom å studere erfaringene fra Singapore og Japan, er problemstillingen som reises i implementeringen av forskrifter om forvaltning og bruk av underjordiske rom i kapitalloven 2024 å perfeksjonere det juridiske systemet knyttet til forvaltning, utnyttelse og bruk av underjordiske rom, spesielt spesifikke forskrifter om underjordisk dybde; om kartlegging, innsamling av folks meninger og etablering av byggetiltak som er egnet for geologiske forhold. I tillegg er det nødvendig å raskt organisere omfattende og detaljert planlegging for bruk av underjordiske rom for å oppnå høyest mulig effektivitet i bruken av underjordiske rom; distribuere byggingen av en nasjonal database over underjordiske arbeider; og fremme forvaltningen av hele forvaltningssyklusen for underjordiske rom.

Samtidig, ifølge eksperter, må byen styrke propagandaen og formidlingen av juridiske forskrifter generelt og hovedstadsloven spesielt knyttet til forvaltning og bruk av underjordiske områder, slik at folk er tydelig klar over sine rettigheter og plikter. Dermed vil de være enige og støtte når bystyret implementerer underjordiske byggeprosjekter.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-gian-ngam.html