Riksvei 51 blir plutselig ... «eierløs».

BOT-prosjektet på riksvei 51 har sluttet å innkreve bompenger siden 2023, men det er ennå ikke etablert som et offentlig aktivum, så det kan ikke oppgraderes - Foto: A Loc

Mens tvisten mellom investorer og kompetente statlige etater fortsatt er uløst og drar ut, lider millioner av mennesker i regionen fortsatt av vanskeligheter med transport, trafikkork, overbelastning og tapte forretningsmuligheter.

Det er et sløsing som kan måles i «enorme» pengesummer.

Utsettelse av BOT-kontrakter

Før gjennomføringen av BOT-prosjektet for riksvei 51 hadde Samferdselsdepartementet påtatt seg et prosjekt for å utvide riksvei 51 ved hjelp av et lån fra Vietnam Development Bank (VDB), med tilbakebetaling gjennom bompengeinntekter ved bomstasjon T1 på riksvei 51.

På grunn av manglende investeringseffektivitet foreslo departementet at Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) skulle gis rett til å innkreve bompenger ved bomstasjon T1 med en kontraktsverdi på 400 milliarder VND, en fast rente (7,75 %/år) og ingen fortjeneste for investoren.

Deretter ble overføringsverdien av bompengeinnkrevingsrettighetene på stasjon T1 inkludert i den totale investeringen for BOT National Highway 51-prosjektet ved gjennomføringen av dette prosjektet.

BOT-kontrakten som ble signert mellom Vegvesenet og BVEC i 2009, fastsatte at fristen for å inndrive investeringen under hovedkontrakten for overføring av retten til å innkreve bompenger på stasjon T1 var 10. juli 2013. Den totale bompengeinnkrevingsperioden for BOT-prosjektet for å utvide riksvei 51 var omtrent 20,66 år.

Mer spesifikt er bompengeperioden for kapitalgjenvinning omtrent 16,66 år (fra 3. august 2012 til 27. mars 2029); bompengeperioden for profittgenerering er 4 år (fra 28. mars 2029 til 28. mars 2033).

Innen februar 2017 ble bompengeinnkrevingsperioden for BOT National Highway 51-prosjektet justert til 20 år, 6 måneder og 11 dager.

Denne perioden går fra 1. juli 2009 til 12. januar 2030, og omfatter 4 år og 24 dager med inntektsinnkreving under salgskontrakten for bompengerettigheter på stasjon T1 (fra 1. juli 2009 til 24. juli 2013) og 4 år med profittgenererende bompengeinnkreving.

På grunn av noen endringer knyttet til innsatsfaktorer og anbefalinger fra Statsrevisjonen, omberegnet imidlertid Vegvesenet innkrevingsperioden for bompenger for profittgenerering fra 4 år ned til 9 måneder innen utgangen av 2018.

Og Vegvesenet stanset midlertidig bompengeinnkrevingen for BOT-prosjektet på riksvei 51 fra klokken 07.00 den 13. januar 2023. I april 2024 sendte Samferdselsdepartementet et dokument til Finansdepartementet med en forespørsel om etablering av offentlig eierskap til eiendelene til BOT-prosjektet på riksvei 51.

Finansdepartementet har imidlertid bedt Samferdselsdepartementet og investoren om å ta tak i de utestående problemstillingene og fullføre nødvendig dokumentasjon for å gå videre med neste steg.

Når to sider har ulike synspunkter og ikke kan komme til enighet, er det nødvendig med et uavhengig organ som megler. For å endelig løse slike saker kan det være behov for voldgiftssentre og domstoler.

Dr. Pham Viet Thuan (direktør for Institutt for ressurs- og miljøøkonomi, Ho Chi Minh-byen)

Det har blitt ført forhandlinger 19 ganger uten at det har lykkes.

Ifølge en rapport fra Vegdirektoratet har Samferdselsdepartementet fullført dokumentasjonen og sendt den til Finansdepartementet for å etablere offentlig eierskap til BOT National Highway 51-prosjektet i samsvar med loven om offentlige eiendeler.

Alle BOT-kontrakter (Build-Operate-Transfer) for transportprosjekter fastsetter at eventuelle tvister må løses gjennom forhandlinger mellom statlig forvaltningsorgan og investoren for å komme til enighet.

Til dags dato har Vegvesenet forhandlet 19 ganger med investoren i BOT-prosjektet på riksvei 51 om oppsigelse av kontrakten, men det er fortsatt utestående spørsmål som må tas opp.

I henhold til loven påvirker ikke mangelen på etablert offentlig eierskap og de eksisterende problemene i BOT-kontrakten mobiliseringen av midler til vedlikehold og reparasjon av riksvei 51, ifølge en representant fra planleggings- og investeringsavdelingen (Vietnams vegvesen).

Faktisk har Vegforvaltningsområde IV fått i oppgave å forvalte og vedlikeholde infrastrukturen. Men fordi dette er en viktig vei med ekstremt høy trafikkvolum, er vedlikehold og reparasjon alene ikke tilstrekkelig til å dekke behovene.

Ifølge Vegvesenet vil neste fase innebære å gjennomgå og undersøke forslag til investeringer i oppgradering av riksvei 51 ved bruk av offentlige investeringsmidler.

Hele den sørøstlige regionen av Vietnam håper på en omfattende overhaling av riksvei 51 snart - Foto: A Loc

Det må løses fullstendig.

Mens forhandlingene pågikk, var realiteten at riksvei 51 stadig forfalt og ennå ikke kunne renoveres fullstendig.

Provinsene Dong Nai og Ba Ria - Vung Tau, som veien går gjennom, er også svært «utålmodige» og oppfordrer stadig Samferdselsdepartementet til raskt å fullføre prosedyrene for å etablere offentlig eierskap.

Nylig fortsatte en delegasjon fra nasjonalforsamlingen og trafikksikkerhetskomiteen i Dong Nai-provinsen å samarbeide med representanter fra Vietnams veivesen, og ba om at mens man venter på etablering av offentlig eierskap, er det nødvendig med vedlikehold og reparasjon av veier for å sikre trafikksikkerheten i området.

Dr. Pham Viet Thuan, direktør ved Institute of Resource and Environmental Economics i Ho Chi Minh-byen, mener det er vanskelig å forstå hvorfor en BOT-kontrakt, som burde vært omhyggelig utarbeidet, har vært gjenstand for kontrovers i flere år.

Dette er en viktig rute for Sørøst-regionen, og forsinkelsen i å fullføre prosedyrene for offentlig eierskap for å muliggjøre rettidig oppgradering og overhaling av veien vil føre til enormt svinn.

Transportekspert Nguyen An uttalte: «Problemene med BOT-kontrakten for riksvei 51 er som en blodpropp som blokkerer trafikken på denne viktige hovedveien. Kontraktforsinkelsene har dratt ut i nesten to år. Skal folk måtte vente i ytterligere fem år eller enda lenger?»

Når det gjelder dette presserende problemet, må Samferdselsdepartementet ta ledelsen i å løse det endelig, og sikre generell harmoni mellom alle involverte parter.

Å unngå og flytte ansvar.

BOT-kontrakten for riksvei 51 ble tildelt av samferdselsdepartementet til Vietnams vegvesen, som var ansvarlig for å signere kontrakten med investoren.

Det har imidlertid gått mer enn ett år og åtte måneder siden bompengeinnkrevingen opphørte, men Vietnams vegvesen har fortsatt ikke løst de utestående problemene som er nødvendige for å etablere offentlig eierskap til dette prosjektet.

For å unngå å unndra seg ansvar og skyve skylden over på andre, noe som kan ha en negativ innvirkning på arbeidseffektiviteten og løsningen av utestående problemer, ber Vietnams motorveiadministrasjon om at relevante etater og enheter oppfyller sine roller, ansvar og myndighet innenfor sine respektive jurisdiksjoner i prosjektgjennomføringen.

Vietnams motorveimyndighet ber om at Vietnams vegvesen fullt ut utfører sine funksjoner og plikter som kontraktssigneringsorgan utpekt av ministeren, og kun rapporterer til Samferdselsdepartementet om saker utenfor deres myndighet for vurdering og løsning.

Samtidig må det snarest inspiseres, gjennomgås og samarbeides med investoren for å avklare ansvaret for vedlikeholdsarbeid, utvikle løsninger for veivedlikehold og sikre sikkerhet i samsvar med forskriftene.

Vietnams motorveiadministrasjon, som fungerer som ledende etat i evalueringsteamet, vil lede og koordinere med relevante etater for å gjennomgå implementeringsresultatene til Vietnams veiadministrasjon (hvis noen), og gi råd til Samferdselsdepartementet om saker knyttet til prosjektkontrakten...

Kilde: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm