Upassende reguleringer; lokaliteter venter på spesielle mekanismer.

Om morgenen den 25. mai holdt nasjonalforsamlingen plenumsmøte for å diskutere rapporten fra tilsynsdelegasjonen og utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om resultatene av det tematiske tilsynet med «gjennomføringen av nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 43/2022/QH15 datert 11. januar 2022 om finans- og pengepolitikk som støtter programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling, og nasjonalforsamlingens resolusjoner om en rekke viktige nasjonale prosjekter frem til slutten av 2023».

Prosjekter med spesielle mekanismer kan implementeres raskt.

I en tale i forsamlingssalen uttrykte delegaten Hoang Van Cuong – fra delegasjonen til Hanoi bys nasjonalforsamling – sin enighet og satte stor pris på rapporten fra tilsynsdelegasjonen, som grundig vurderte prestasjonene, manglene, begrensningene og årsakene, pekte på ansvarsområder og foreslo svært spesifikke anbefalinger for tiltak som skal iverksettes etter tilsynet.

Panoramautsikt over delegater som diskuterer i forsamlingssalen 25. mai. Foto: quochoi.vn

Gjennom sin overvåking observerte delegat Hoang Van Cuong at programmer og prosjekter med spesifikke mekanismer og retningslinjer har overvunnet mange vanskeligheter, noe som har bidratt til at prosjekter kan implementeres raskt. For eksempel tildeles nasjonalt viktige prosjekter gjennom direkte kontraktering, og prosjekter for gruvedrift av byggematerialer krever ikke tillatelser. Selv om disse prosjektene har store totale investeringsbeløp og mange iboende hindringer, som rydding av land, implementeres de fleste av dem svært raskt. Samtidig implementeres mange prosjekter som ikke krever rydding, men mangler spesifikke mekanismer, sakte, og noen prosjekter blir til og med forlatt, og mange enheter må tilbakebetale kapital, selv om disse enhetene desperat trenger slike prosjekter.

« Uansett hvor komplekst et prosjekt er, hvis det finnes en spesiell mekanisme som tillater at unødvendige forskrifter ignoreres og metoder som er tilpasset virkeligheten følges, kan selv de vanskeligste prosjektene implementeres. Hvis et prosjekt derimot er nødvendig, men må overholde gjeldende forskrifter, kan det hende at det ikke implementeres», understreket representant Cuong.

Ifølge delegatene krever mange problemstillinger som for tiden implementeres i prosjektene justeringer for å bedre passe til virkeligheten og oppnå større effektivitet, men disse justeringene er ennå ikke inkludert i de spesifikke mekanismene, noe som resulterer i at mange prosjekter har blitt stanset i påvente av ytterligere tiltak.

Representant Hoang Van Cuong nevnte motorveiprosjektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot som et eksempel: « For å bygge en vei må de fjerne matjorda. Hvis denne jorden ble brukt til å gjenvinne land for byggematerialer, ville det blitt et veldig godt jordbruksområde. Dette gjøres imidlertid ikke; i stedet konsentreres det i gruveområdet for byggematerialer, noe som er svært ulogisk .»

For Hanoi Ring Road 4-prosjektet har alle de vanskeligste fasene, som rydding av land, blitt løst svært raskt, og byggingen av parallelle adkomstveier har i hovedsak blitt fullført ett år før planen.

Hovedprosjektet, motorveibyggingen, kan imidlertid ikke legges ut på anbud ennå, fordi det må implementeres gjennom et offentlig-privat samarbeid og en innenlandsk anbudsprosess. Innenlandsk kapital er svært begrenset, og å tiltrekke seg utenlandske investorer krever obligatoriske betingelser som bruk av avansert teknologi og internasjonal ledelseserfaring.

Ringvei 4-prosjektet krever ingen spesiell internasjonal teknologi eller ingeniørfag, og det har heller ingen innvirkning på nasjonal sikkerhet eller forsvar. Den viktigste betingelsen er at prosjektet må tiltrekke seg entreprenører med tilstrekkelig økonomisk kapasitet til å gjennomføre det.

Delegat Hoang Van Cuong foreslo derfor at resolusjonen om overvåking av Ringvei 4 i hovedstadsregionen skulle endres for å tillate innenlandske investorer å danne joint ventures med utenlandske investorer, der den innenlandske investoren er den ledende enheten i joint venture-foretaket.

Nasjonalforsamlingen trenger en resolusjon som gir tjenestemenn fleksibilitet i utførelsen av sine plikter.

Delegatene bekreftet også at virkeligheten viser at mange forskrifter ikke er i tråd med praksis. Alle ser behovet for å gjøre ting annerledes enn forskriftene for å være mer hensiktsmessige og effektive, men i praksis, når de utfører sine oppgaver, må de som utfører sine oppgaver fortsatt overholde forskriftene og iverksette upassende handlinger. Faktisk tør mange ikke å gjøre det og skyver i stedet ansvaret over på høyere myndigheter.

Delegat Hoang Van Cuong gir sine kommentarer i forsamlingssalen. Foto: quochoi.vn

Dette kan føre til at lokalsamfunn venter med å be om spesielle mekanismer for å løse problemet. Nylig har nesten hver sesjon i nasjonalforsamlingen behandlet og vedtatt resolusjoner om spesielle mekanismer og retningslinjer. Selv i denne sesjonen har prosjektet Western North-South Expressway foreslått en spesiell mekanisme, i likhet med provinsene Nghe An og Da Nang.

« Jeg tror at lokaliteter, sektorer og felt vil fortsette å be om spesielle mekanismer i de kommende sesjonene», bekreftet delegaten.

For å håndtere den nåværende situasjonen der tjenestemenn er rigide og nølende med å handle av frykt for å gjøre feil, og for å oppmuntre tjenestemenn til å være dynamiske og kreative i utførelsen av sine plikter, foreslo delegaten at nasjonalforsamlingen skulle ha en resolusjon som tillater dem å anvende lovbestemmelser eller velge de mest passende lovbestemmelsene fleksibelt og kreativt for å passe de spesifikke emnene, forholdene og omstendighetene når de utfører sine plikter.

Kilde: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html