Vi er fast bestemt på å sette den endrede hovedstadsloven ut i livet.

Bildetekst — Cat Linh - Ha Dong bybanetog. Foto: Huy Hung/TTXVN

Hanoi bystyre erkjenner det historiske oppdraget som er betrodd av partiet, staten og folket, og konkretiserer derfor raskt regelverk. De venter ikke til loven trer i kraft (1. juli 2026), men forbereder proaktivt de nødvendige forholdene og er fast bestemt på å raskt sette den nye politikken ut i livet. Denne proaktive tilnærmingen tar sikte på å skape vesentlige endringer i den sosioøkonomiske utviklingen og bygge en moderne, fleksibel og overlegen bystyringsmodell.

Omfattende desentralisering og delegering av makt – En brekkstang for å skape utvikling.

Hovedstadsloven fra 2026 (med endringer) ble utviklet basert på en grundig forståelse av partiets hovedpolitikk, spesielt resolusjon nr. 02-NQ/TW datert 17. mars 2026 fra politbyrået om bygging og utvikling av Hanoi i den nye æraen. Under gruppediskusjoner understreket generalsekretær og president To Lam (nasjonalforsamlingsdelegasjon fra Hanoi) at denne endringen av hovedstadsloven ikke bare handler om å perfeksjonere en spesifikk lov. Det er en reell mulighet, et strategisk viktig skritt mot å skape en ny institusjonell utviklingsmodell for Hanoi, en hovedstad med en helt spesiell posisjon som nasjonalt politisk og administrativt sentrum, og også en drivkraft for landets utvikling. Dette er forskjellen, et svært viktig krav for Hanoi.

Generalsekretær og president To Lam la spesielt vekt på kravet om å sette folket i sentrum, og uttalte at all politikk for utvikling av hovedstaden må være basert på åpenhet, transparens og en harmonisk interessebalanse mellom staten og folket. Det endelige målet er å forbedre livskvaliteten og sikre rettighetene og sikkerheten til befolkningen i hovedstaden.

Det mest slående trekket ved den endrede hovedstadsloven er det grunnleggende skiftet i tankegangen bak lovgivningen, der man går sterkt fra en modell med detaljerte forskrifter og rigide mekanismer til en «rammelov»-modell, som gir bystyret mer autonomi. Tankegangen rundt forvaltning har endret seg betydelig mot «utviklingsstyring». Loven har gitt Hanoi 199 unike og eksepsjonelle fullmakter – et enestående antall.

Denne desentraliseringen er tydelig demonstrert på mange viktige områder. Ifølge Vu Dai Thang, medlem av sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti, assisterende sekretær i Hanoi bypartikomité og leder av Hanoi folkekomité, har byen autonomi i forvaltningen av sin organisasjonsstruktur og bemanning. Byens folkeråd har myndighet til å bestemme bemanningsnivåene til etater innenfor byens politiske system, og lar de som direkte ansetter embetsmenn utføre rekruttering, utnevnelse og evaluering. Når det gjelder planlegging og bygging, har byen autonomi til å utvikle mekanismer, retningslinjer og løsninger for grønn og smart byutvikling, transportorientert utvikling (TOD), og byrenovering, oppgradering og gjenoppbygging. Når det gjelder finans og investering, har Hanoi autonomi til å strukturere sine budsjettinntekter og -utgifter, bestemme kredittbevilgninger og opprette økonomiske fond for å betjene utviklingsinvesteringer. Spesielt inkluderer den endrede hovedstadsloven også en mekanisme for å beskytte tjenestemenn som "tør å tenke og tør å handle" ved å ekskludere eller frita fra juridisk ansvar de som er involvert i utarbeidelse, vedtakelse og implementering av hovedstadsloven i tilfeller der det ikke foreligger noe egoistisk motiv.

Med 199 delegerte fullmakter har rollen til Hanoi byfolkeråd også gjennomgått en betydelig transformasjon. Visesekretær i bypartikomiteen og leder av byfolkerådet, Phung Thi Hong Ha, understreket at byfolkerådet ikke lenger er begrenset til rollen som et tradisjonelt lokalt maktorgan, men i sterk grad forvandles til en "politisk beslutningstakende institusjon". Den endrede hovedstadsloven gir byfolkerådet 128 oppgaver og fullmakter, som spenner over mange felt. Byfolkerådet har makt til å avgjøre kjernesaker angående boareal og infrastruktur, for eksempel: godkjenning av hovedstadsplanlegging og den generelle planleggingen av hovedstaden før de sendes til statsministeren for godkjenning; beslutning om investeringspolitikken for bybaneprosjekter under TOD-modellen. Når det gjelder finansiering, kan folkerådet avgjøre spesifikke gebyrer og avgifter; og gi budsjettstøtte til lokaliteter i hovedstadsregionen. Det kan bekreftes at byfolkerådets rolle har endret seg sterkt fra å "vente på veiledning" til å "aktivt lage" politikk som er egnet for hovedstadens unike særtrekk.

Det er verdt å merke seg at den endrede hovedstadsloven tillater Hanoi å teste ut nye mekanismer og retningslinjer, selv de som er forskjellige fra gjeldende lover eller gjelder spørsmål som ennå ikke er regulert av lov. Dette representerer en betydelig utvidelse av institusjonelt rom, og skaper forutsetninger for at hovedstaden kan eksperimentere med nye styrings- og utviklingsmodeller. Denne «åpenheten» må imidlertid alltid ledsages av strenge kontrollmekanismer. Utforming av spesifikke mekanismer kombinert med maktkontroll er en forutsetning for å sikre at politikken er effektiv, unngår risikoer og opprettholder rettsstatsprinsippet. Alle mekanismer må sikre åpenhet, åpenhet, rettferdig konkurranse og ha mekanismer for overvåking og evaluering.

Avgjørende handling, tidlig og proaktiv implementering av retningslinjer.

Hanoi erkjente at effektiviteten av den endrede hovedstadsloven i stor grad avhenger av hvor raskt og godt bystyret implementerer den, og forberedte derfor proaktivt alle nødvendige betingelser for implementeringen både før og etter at loven ble vedtatt. Byen tok en proaktiv tilnærming: de utviklet veiledende dokumenter under lovutformingsprosessen.

Ifølge Nguyen Xuan Luu, medlem av den stående komiteen i Hanoi bypartikomité og nestleder i Hanoi byfolkekomité, utstedte byfolkekomiteen et dokument om organisering av lovens implementering umiddelbart etter at loven ble vedtatt.

Ifølge nestleder i Hanois folkekomité, Nguyen Xuan Luu, implementerte Hanoi proaktivt et omfattende sett med løsninger under utarbeidelsen av den endrede hovedstadsloven for å sikre at loven ble satt ut i livet så snart den ble vedtatt av nasjonalforsamlingen. Byen gjennomgikk og identifiserte spesifikt retningslinjer som skulle videreføres basert på den endrede hovedstadsloven, og arvet bestemmelser fra hovedstadsloven fra 2024 og innlemmet nye retningslinjer i loven.

Myndigheter på alle nivåer, fra byen til grasrota, har begynt å utarbeide implementeringsdokumenter for den endrede hovedstadsloven, samtidig som de proaktivt forbereder økonomiske og menneskelige ressurser for å sikre effektiv implementering av nye retningslinjer som er tildelt byen av sentralregjeringen. Når det gjelder implementeringsprinsipper, har byen tydelig definert: Innhold som er tydelig og kan implementeres umiddelbart, vil bli implementert umiddelbart; innhold som krever ytterligere forskning, vil bli implementert i henhold til en passende plan ...

For å sikre korrekt, effektiv og transparent implementering av loven, skisserte lederen av Hanoi-folkekomiteen, Vu Dai Thang, fem omfattende løsninger. Følgelig definerer byen tydelig ansvaret til hver etat; inspiserer og fører tilsyn regelmessig, og løser problemer raskt; styrker inspeksjon, tilsyn og håndtering av brudd; implementerer strengt forskrifter om åpenhet, transparens og ansvarlighet; og overholder tilsyn og inspeksjon av sentrale etater på en seriøs måte.

I tillegg til å forbedre institusjonene, akselererer Hanoi prosessen med å effektivisere organisasjonsstrukturen for å møte nye krav. Departementer, etater og lokaliteter har proaktivt gjennomgått sine funksjoner og oppgaver, omorganisert organisasjonsstrukturen og tydelig definert ansvar. Byen er spesielt fokusert på å forberede sine ansatte av tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte, fordi i sammenheng med sterk desentralisering må denne arbeidsstyrken ikke bare overholde regelverket, men også ha kapasitet til å analysere, utforme og implementere retningslinjer.

Faktisk stammer grunnlaget for Hanois nåværende tillit og besluttsomhet fra de positive resultatene som er oppnådd med implementeringen av resolusjon nr. 258/2025/QH15 fra nasjonalforsamlingen om pilotprosjekter for spesifikke mekanismer og retningslinjer for implementering av store og viktige prosjekter i hovedstaden. Gjennom denne resolusjonen har byen proaktivt implementert store og viktige prosjekter som prosjektet for olympisk sportsbyområde og prosjektet for landskapsboulevarden i Red River. Resolusjon nr. 258/2025/QH15 krevde en forkorting av tiden for å fullføre prosjektprosedyrer, noe som skapte en drivkraft for forvaltningsorganer til å innovere sine arbeidsmetoder, og dermed endre måten forvaltningsapparatet opererer på, mot proaktivitet og fleksibilitet. Disse effektive pilotmekanismene eksisterer ikke som "midlertidige unntak", men har blitt et viktig praktisk grunnlag for integrering og "legalisering" i den endrede loven om hovedstaden.

Å sette loven ut i livet krever imidlertid også strategisk fokus. Nestleder i avdelingen for utarbeidelse av juridiske dokumenter (Justisdepartementet), Le Tuan Phong, understreket spesielt at etablering av en mekanisme for kontroll og tilsyn med fullmakt må implementeres fra starten av og gjennomføres parallelt med implementeringsprosessen for å sikre at spesielle fullmakter brukes til det tiltenkte formålet.

Fra et grasrotperspektiv bringer virkningen av den endrede hovedstadsloven også store forventninger. Nguyen Sy Doan, assisterende sekretær i partikomiteen og leder av folkekomiteen i Khuong Dinh-distriktet, delte at den største forventningen er at loven vil skape ytterligere juridiske verktøy for å håndtere langvarige "flaskehalser" som trafikkinfrastruktur, byorden, miljøforurensning og renovering av gamle leilighetsbygg. På distriktsnivå vil lovens effektivitet måles ut fra de konkrete endringene i hvert boligområde.

Med en proaktiv tankegang, som handler umiddelbart etter at loven er vedtatt, viser Hanoi enorm politisk besluttsomhet når det gjelder å omdanne lovbestemmelser til praktiske verdier. Hovedstadsloven (endret) fra 2026 er ikke bare en teknisk lov, men et strategisk skritt i prosessen med institusjonell reform, et oppdrag for Hanoi å reise seg og skape en "kulturell - sivilisert - moderne - lykkelig" by, som spiller en ledende rolle i sosioøkonomisk utvikling og sprer utvikling i hele hovedstadsregionen og hele landet.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm