Stramme inn institusjonell disiplin.

Året 2025 markerer en spesiell periode innen utarbeidelse og tilsyn med juridiske dokumenter, ettersom prosessen med å omorganisere det administrative apparatet og reformere lovgivningstenkningen implementeres synkront i stor skala.

Den plutselige økningen i mengden juridiske dokumenter som krever kunngjøring, endringer og supplering har skapt et enestående press, ikke bare på tidsplanen, men også på kvaliteten, for både utkastende etater og tilsynsorganer.

På denne bakgrunnen viste den sammendragsrapporten om resultatene av overvåkingen av juridiske dokumenter i 2025, som ble presentert for den stående komiteen i nasjonalforsamlingen i går morges av nasjonalforsamlingens etniske råd og komiteer, en prisverdig innsats, men påpekte også mange flaskehalser som forsinker prosessen med å sette lover ut i livet.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man ledet det første møtet i styringskomiteen for den omfattende gjennomgangen av systemet med juridiske normative dokumenter. Foto: Lam Hien.

Overvåking av 602 juridiske dokumenter i løpet av et enkelt år, selv under prosessen med organisatorisk omstrukturering, gjenspeiler ikke bare den store arbeidsmengden, men demonstrerer også tilpasningsevnen og den høye ansvarsfølelsen til Nasjonalforsamlingens etater. Enda viktigere er det at overvåkingen av juridiske dokumenter har gitt konkrete resultater: mange anbefalinger har blitt akseptert og implementert, noe som viser at overvåking ikke lenger er begrenset til "oppdagelse", men gradvis påvirker prosessen med rettshåndhevelse. Dette er en konkret manifestasjon av å transformere kravet om "gode lover på papiret" til "gode lover i praksis".

Overvåkingen viste imidlertid også at implementeringsfasen – spesielt utstedelsen av detaljerte forskrifter – fortsatt er en stor flaskehals. Ifølge rapporten fra Nasjonalforsamlingens etniske råd og komiteer ble 173 dokumenter utstedt senere enn ikrafttredelsesdatoen; noen ble forsinket med 6 måneder til 2 år; 47 artikler og klausuler som er tildelt detaljert regulering av 21 lover og resolusjoner, er ennå ikke utstedt; det er spesielt mange lover som har trådt i kraft, som fortsatt mangler et stort antall detaljerte forskrifter. Disse manglene reduserer ikke bare lovenes effektivitet og skaper juridiske hull i implementeringen, men hindrer også direkte innbyggernes og bedriftenes aktiviteter, og hindrer lover, selv de som anses som gode i innholdet, i å fullt ut realisere sin verdi i dagliglivet.

I tillegg har 25 anbefalinger fra tidligere tilsynsmøter ikke blitt fullt ut implementert av de relevante etatene. Dette reduserer ikke bare effektiviteten av tilsynet, men svekker også tilliten til rettssystemets integritet.

Et annet poeng som er verdt å merke seg er den begrensede kvaliteten på prognoser og konsekvensutredninger for politiske tiltak på enkelte områder. Fenomenet med «kortlivede» juridiske dokumenter, som krever endringer kort tid etter utstedelse, er ikke bare sløsing med ressurser, men skaper også et ustabilt juridisk miljø – i strid med kravene til en utviklingsorientert, stabil og forutsigbar institusjon.

I et land som sikter mot høy vekst, kan ikke institusjoner bare være verktøy for ledelse, men må bli direkte drivere for utvikling. Dette krever et sterkt skifte i tilsynet med juridiske dokumenter fra «etter revisjon» til «tidlig tilsyn», med fokus på gjennomførbarheten og den praktiske effektiviteten av politikk. Et dokument som følger de riktige prosedyrene, men som ikke kan implementeres i praksis, forblir en flaskehals i det institusjonelle rammeverket.

Samtidig må overvåkingsmetoder innoveres mot kontinuerlige, datadrevne tilnærminger med tidlig varslingskapasitet. Gitt det store volumet av dokumenter og raske endringer, må bruk av digital teknologi for å spore fremdrift, identifisere risikoer og gjøre rettidige justeringer bli et obligatorisk krav. Spesielt for detaljerte forskrifter – et stadium der forsinkelser er tydelige – bør det etableres en overvåkingsmekanisme fra det øyeblikket loven vedtas, i stedet for å vente til konsekvensene oppstår.

Den praktiske implementeringen av tilsyn med juridiske dokumenter i 2025 nødvendiggjør også en ytterligere skjerping av institusjonell disiplin kombinert med individuell ansvarlighet. Hvert forsinket dokument, hver uimplementert anbefaling, bør sees på som en spesifikk hindring for utvikling, med tydelig ansvarlighet, snarere enn bare generelle påminnelser. Samtidig må kvaliteten på politikkutformingen forbedres fra grunnen av gjennom forbedret prognostisering, konsekvensanalyse og økt konsultasjon med praktiske realiteter.

Enda viktigere er det at tilsynets rolle må defineres tydelig: ikke bare som en inspeksjonsaktivitet, men som et verktøy for utviklingsstyring, både som identifiserer problemer og jobber med å løse dem, og sørger for at lovbestemmelser implementeres knirkefritt. Først da vil hver lov ikke bare være korrekt, men virkelig «leve», fungere effektivt og bli en drivkraft for sosioøkonomisk utvikling.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html