Antall landsbyer/kommuner har tredoblet seg, noe som legger press på budsjettet.

Antall landsbyer/kommuner har tredoblet seg, noe som legger press på budsjettet. Før omorganiseringen var det bare rundt 9 landsbyer/kommuner på landsbasis; nå er dette antallet tredoblet til omtrent 27 landsbyer/kommuner/distrikter. Dette øker derfor antallet administrative enheter og skaper betydelig press på styringen av kommunestyrene samt budsjettet for lønnsutbetalinger.

Hvordan skal de 89 574 landsbyene og boligområdene omorganiseres før 30. juni?

Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra signerte og utstedte nylig direktiv nr. 21/CT-TTg datert 20. mai 2026 fra statsministeren om sammenslåing av landsbyer, omorganisering av landsbyer og boligområder, og ordning, bruk, regime og retningslinjer for deltidsansatte tjenestemenn på kommune-, landsby- og boligområdenivå.

I en samtale med en reporter fra avisen Dan Viet ettermiddagen 21. mai uttalte en leder fra departementet for lokalt styresett (innenriksdepartementet) at innenriksdepartementet oppfordrer til og akselererer prosessen med å effektivisere det administrative apparatet for å sikre at det fungerer effektivt og virkningsfullt. For tiden gjennomgås utkastet til dekret om organisering og drift av landsbyer og boligområder, og retningslinjer og forskrifter for de som jobber i landsbyer og boligområder, av Justisdepartementet .

I det siste utkastet opplyste innenriksdepartementet at landet har effektivisert 47 250 landsbyer og boligområder, noe som bringer det totale antallet opp i 89 574 innen begynnelsen av 2026. I realiteten oppfyller imidlertid mange boligområder fortsatt ikke målene for størrelse og antall husholdninger. Dette er mest utbredt i fjellområdene i nord, hvor noen landsbyer har svært lav befolkningstetthet.

Statistikk viser at det finnes 21 199 landsbyer konsentrert i den nordlige fjellregionen med færre enn 150 husstander. I Hanoi og Ho Chi Minh-byen finnes det imidlertid mange store boligområder med over 1000 husstander.

Sammenslåingen av boligområder og landsbyer må være fullført før 30. juni. Foto: DV

Før den landsomfattende omorganiseringen var det bare rundt 9 landsbyer/kommuner, men nå har tallet tredoblet seg til rundt 27 landsbyer/grender/kommuner/distrikter. Dette øker antallet administrative enheter og skaper betydelig press på kommunestyrene og budsjettet for lønnsutbetalinger.

Samtidig skaper det store antallet deltidsansatte tjenestemenn på landsbynivå – 268 722 på landsbasis – et betydelig press på budsjettet når det gjelder utbetaling av lønninger og godtgjørelser.

Derfor er det nødvendig å omorganisere nabolagsenhetene for å redusere den driftsmessige og økonomiske belastningen på lokalsamfunnet.

Omorganiseringen av landsbyer og boligområder for å tilpasse seg den todelte lokale styringsmodellen er et skritt mot å styrke det politiske systemet på grasrotnivå. Omorganiseringen skal etter planen være fullført før 30. juni.

Justisdepartementet gjennomgår for tiden utkastet til dekret som regulerer organiseringen og driften av landsbyer og boligområder, og regimet og retningslinjene for deltidsansatte tjenestemenn i landsbyer og boligområder. Innenriksdepartementet er det ledende organet i utarbeidelsen av dekretet.

I omorganiseringen av landsbyer og boligområder i 2026 bør navnet «Landsby» beholdes i stedet for «Hamlet» for å unngå å forstyrre historiske, kulturelle og tradisjonelle elementer.

Når det gjelder prinsippene for etablering, organisering, omorganisering, oppløsning og navngiving/endring av navn på landsbyer og boligområder, arver utkastet til dekret i hovedsak gjeldende forskrifter, samtidig som det endrer og supplerer prinsippene for å tilpasse dem til den todelte organisasjonsmodellen for lokalt styre og forvaltningskravene til kommunestyret.

Følgelig må etablering, ordning, omorganisering, oppløsning og navngiving eller omdøping av landsbyer og boligområder sikre samsvar med lovbestemmelser, være demokratisk, åpen og transparent; og være i samsvar med samfunnets naturlige, sosioøkonomiske forhold, demografiske kjennetegn, skikker, tradisjoner og ambisjoner.

Utstedelse av forskrifter om bruk og rekruttering av deltidsansatte tjenestemenn på kommunenivå.

I henhold til det nylig utstedte dekretet som regulerer organiseringen og driften av landsbyer og boligområder, og regimet og retningslinjene for deltidsansatte tjenestemenn i landsbyer og boligområder, vil folkekomiteene i provinser og byer avslutte ansettelsen av deltidsansatte tjenestemenn på kommunenivå før 31. mai 2026.

Følgelig oppfordres de relevante myndighetene til raskt å utvikle, utstede og implementere en plan for plassering, bruk og levering av ytelser og retningslinjer for deltidsansatte tjenestemenn på kommunenivå; og sørge for at dette fullføres i forbindelse med fullføringen av omorganiseringen av landsbyer og boligområder, før 30. juni 2026.

Planen for utplassering og bruk må knyttes til kravene om omstrukturering og forbedring av kvaliteten på kommunale tjenestemenn og embetsmenn i samsvar med ånden i statsministerens direktiv nr. 18/CT-TTg datert 8. mai 2026 om forbedring av kvaliteten på lokale tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå, og oppfylle kravene i den nye situasjonen, i følgende retning:

Basert på bemanningsallokeringen for 2026, velg og rekrutter til stillinger som offentlig ansatte på kommunenivå de med passende egenskaper, evner og faglige kvalifikasjoner som umiddelbart oppfyller stillingskravene og stillingene.

Implementer et kontraktssystem for embetsmenn og offentlig ansatte for å fylle nødvendige stillinger som oppfyller jobbkravene og fylles av personer som har de nødvendige kvalifikasjonene og vilkårene.

Utvelge og anbefale deltidsansatte i lokalsamfunnet i landsbyer og boligområder, og sørge for at de oppfyller de nødvendige vilkårene, standardene og prosedyrene for plassering. Håndtere rettighetene og retningslinjene for de som ikke lenger er tildelt eller ansatt i disse stillingene fullt ut og raskt.

Tidligere, på en pressekonferanse tidlig i mai, uttalte Nguyen Thi Tu Thanh, visedirektør for avdelingen for lokalt styre (innenriksdepartementet), også at utstedelsen av dekretet er et viktig juridisk grunnlag for at lokalsamfunnene skal kunne gjennomføre sammenslåingen av landsbyer og tettsteder i fremtiden. Utformingen av dekretet ble grundig undersøkt for å sikre at det er gjennomførbart og egnet til praktiske forhold.

«Den generelle retningen er å effektivisere organisasjonsstrukturen, redusere antallet landsbyer og boligområder, sikre at det passer til skalaen, egenskapene og forholdene i hver region, for å forbedre effektiviteten til det politiske systemet på grasrotnivå, legge til rette for organisering og implementering av oppgaver, og redusere presset fra direkte styring på kommunestyret. Omorganiseringen må være fullført i andre kvartal 2026», sa Thanh.

Det siste utkastet tar spesifikt for seg størrelsen på hver landsby og boligområde: Spesifikt foreslår utkastbyrået at i Hanoi og Ho Chi Minh-byen må en landsby ha minst 500 husstander, og et boligområde må ha minst 700 husstander. I tillegg må landsbyer ha minst 150 husstander, og boligområder minst 300 husstander i det nordlige Midlands og fjellregionene.

I Rødefloddeltaet, sørøstregionen og Mekongdeltaet må en landsby ha minst 400 husstander, og et boligområde må ha minst 550 husstander.

Videre må en landsby i den nord-sentrale regionen ha minst 350 husstander, og et boligområde må ha minst 450 husstander.

I den sør-sentrale kystregionen og det sentrale høylandet må en landsby ha minst 350 husstander, og et boligområde må ha minst 500 husstander.


Spesielt for provinsene Gia Lai, Lam Dong og Dak Lak må en landsby ha minst 300 husstander, og et boligområde må ha minst 450 husstander.

Kilde: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html